劉冰琪

摘要：資產(chǎn)評估行業(yè)隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而來，由專門機構(gòu)和專門人員組成的資產(chǎn)評估主體也陸續(xù)出現(xiàn)。然而面對日益復(fù)雜的評估標的物及其身處條件，以及評估主體和評估委托方之間的關(guān)系，資產(chǎn)評估主體的執(zhí)業(yè)公正性受到威脅和質(zhì)疑。如何從根源上有效地解決資產(chǎn)評估主體的執(zhí)業(yè)困境，一直在學(xué)界被廣泛關(guān)注和討論。筆者以職業(yè)倫理為重點，從職前教育角度提出對策。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評估主體;資產(chǎn)評估專業(yè);執(zhí)業(yè)困境;倫理教育;職業(yè)道德

一、問題的提出

資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當保護評估當事人的合法權(quán)益和公共利益。資產(chǎn)評估主體需要在評估基準日對待評估資產(chǎn)作出公平公正的判斷，在明確了評估目的基礎(chǔ)上，選擇與之相適應(yīng)的評估方法，通過科學(xué)規(guī)范的評估程序計算出公允結(jié)果。資產(chǎn)評估主體需要具有獨立性，然而資產(chǎn)評估主體所處的境遇可能隨時臨著利益權(quán)衡與決策，這使評估主體的獨立性以及評估結(jié)果的公允性受到威脅。

二、執(zhí)業(yè)困境存在的原因

1. 我國資產(chǎn)評估業(yè)起步晚

梳理我國資產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展歷程，會發(fā)現(xiàn)我國資產(chǎn)評估行業(yè)的起步較晚。在改革開放的背景下，我國資產(chǎn)評估行業(yè)誕生于二十世紀八十年代末期。在二十世紀九十年代迎來行業(yè)高速發(fā)展期，在1991年國務(wù)院發(fā)布了《國有資產(chǎn)評估管理辦法》，并在1995年加入國際評估準則委員會（IVSC）。在2004年財政部發(fā)布了《資產(chǎn)評估準則——基本準則》和《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準則——基本準則》。在很長一段時間里，我國資產(chǎn)評估業(yè)都面臨著行業(yè)法律法規(guī)滯后的問題，并于2016年頒布并實施了《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》。面對行業(yè)亂象叢生、無法可依的窘境，作為行業(yè)根本法的《資產(chǎn)評估法》在維護社會主義市場經(jīng)濟秩序上起著至關(guān)重要的作用。然而，案例情況復(fù)雜各異任何法律都不可能面面俱到，《資產(chǎn)評估法》亦是如此，不能完全制止評估亂象。

2. 資產(chǎn)評估主體倫理意識不足

然而隨著社會發(fā)展，案例愈加復(fù)雜多樣。資產(chǎn)評估主體在面對委托方可能進行抵押、貸款或企業(yè)清算等目的進行評估時，是否能夠秉承公平公正的工作原則將影響到程序的合法性。資產(chǎn)評估主體作為獨立的第三方，是夠能夠正確處理與委托方之間關(guān)系，將關(guān)系到資產(chǎn)評估主體是否可以滿足獨立性要求。由于委托方與評估主體關(guān)系的存在特殊性，如雙方存在厲害關(guān)系，為了迎合委托方的需求，評估結(jié)果很可能不具備公允性，導(dǎo)致評估結(jié)果傾向委托方。另外，在競爭激烈的市場環(huán)境下，評估主體為了能夠持續(xù)經(jīng)營追求數(shù)量忽略質(zhì)量，可能在執(zhí)業(yè)過程中簡化評估流程或違規(guī)操作，摒棄評估師的職業(yè)道德。

3. 執(zhí)業(yè)規(guī)范有待加強

面對行業(yè)亂象和職業(yè)道德缺失的現(xiàn)象，絕大多數(shù)情況都是因為評估主體未能按執(zhí)業(yè)規(guī)范進行評估活動。行業(yè)內(nèi)的“潛規(guī)則”將本應(yīng)公開規(guī)范化的程序繞過規(guī)范操作，將評估標的物的價值以失偏的形式呈現(xiàn)，這不但影響力相關(guān)利益方的權(quán)益，更損害了整個社會的公平正義?！顿Y產(chǎn)評估法》的出臺使評估技術(shù)、評估程序等內(nèi)容上升至法律層面，這就要求評估主體遵守法律，以要高的標準要求自己的執(zhí)業(yè)行為。

三、解決對策

1. 加強職前培訓(xùn)

對比歐美發(fā)達國家在十九世紀就成立了專業(yè)評估公司及評估協(xié)會的歷史，我國資產(chǎn)評估行業(yè)的起步較晚，與前者行業(yè)的成熟度相差甚遠。然而，雖然有與歐美國家資產(chǎn)評估行業(yè)還存在不小的差距，但可以以其較成熟的理論基礎(chǔ)為，豐富的評估案例及評估經(jīng)驗為借鑒，以保證我國資產(chǎn)評估行業(yè)高效、穩(wěn)定地發(fā)展。

相較于資產(chǎn)評估行業(yè)更重視事后控制的現(xiàn)狀，完善職前培訓(xùn)體系才是遏制執(zhí)業(yè)不規(guī)范等問題的源頭。事后監(jiān)督和控制是保證評估工作質(zhì)量的必要程序，當專業(yè)評估機構(gòu)及專業(yè)評估人員適時進行處罰，不僅可以。事后糾錯比職前培訓(xùn)的成本更高，如能在執(zhí)業(yè)前對評估人員進行有效的執(zhí)業(yè)培訓(xùn)不僅有利于行業(yè)的持久發(fā)展，更有助于實現(xiàn)整個社會的公平正義。

在《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》中對評估專業(yè)人員的解釋，不僅包括資產(chǎn)評估師還包括具有評估專業(yè)知識及實踐經(jīng)驗的評估從業(yè)人員，取消了工作年限和專業(yè)背景限制，這在一定程度上降低了資產(chǎn)評估隊伍主體的準入門檻。這就變相對資產(chǎn)評估主體的職前培訓(xùn)質(zhì)量提出了更高的要求，之前培訓(xùn)本身也承擔了更重要的責任。

2. 完善職業(yè)倫理教育

職業(yè)倫理教育將以德治國作為重要組成部分，職業(yè)倫理不同于普通倫理，是在培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)的同時，追求誠信與公正，是執(zhí)業(yè)能力與公平正義的雙重體現(xiàn)。資產(chǎn)評估的實務(wù)能力固然重要，但是具備遵守職業(yè)倫理具有職業(yè)道德是成為一名合格的資產(chǎn)評估師的充分必要條件。在培養(yǎng)階段除了資產(chǎn)評估專業(yè)知識的傳輸，回歸倫理學(xué)的基礎(chǔ)，了解職業(yè)道德、職業(yè)倫理與普通倫理道德的區(qū)別與內(nèi)涵。并通過課程思政及倫理學(xué)相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習，將職業(yè)道德、職業(yè)倫理的相關(guān)知識于理論基礎(chǔ)和實踐練習想融合，將社會主義核心價值觀融入到專業(yè)課主體中。在專業(yè)課內(nèi)容上加入資產(chǎn)評估師職業(yè)倫理等相關(guān)內(nèi)容，在必要時增設(shè)相關(guān)課程。

3. 職業(yè)道德培養(yǎng)與執(zhí)業(yè)能力提升相輔相成

《資產(chǎn)評估法》出臺后，不僅有效地整頓了行業(yè)亂象，也對評估主體提出了更高的要求。《資產(chǎn)評估法》更加明確地規(guī)定了評估行為，將評估實務(wù)與法律責任相對照。為了能夠避免評估風險的出現(xiàn)，需要評估人員在實務(wù)過程中遵守職業(yè)道德，嚴格按照評估程序操作，及時總結(jié)評估經(jīng)驗，不斷提升自身的業(yè)務(wù)知識與執(zhí)行業(yè)能力。

四、結(jié)語

資產(chǎn)評估主體與委托方之間的關(guān)系直接影響評估結(jié)果的公允性，這不僅會影響評估行業(yè)的秩序，更會使評估主體置于信任危機，從而影響行業(yè)發(fā)展。既然無法完全避免評估主體面臨利益天平的失衡選擇，就只能在培養(yǎng)階段通過加強資產(chǎn)評估職前培訓(xùn)，建立完善的職業(yè)倫理教育體系，將職業(yè)倫理與實務(wù)技能相結(jié)合，以此形成良性循環(huán)達到促進資產(chǎn)評估行業(yè)健康有序地發(fā)展的目的。

參考文獻

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