芮映琳

摘 要：我國失業(yè)問題隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越突出，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中不可忽視的問題。通過對(duì)失業(yè)的含義和類型入手，分析失業(yè)產(chǎn)生的原因以及它對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響，可發(fā)現(xiàn)失業(yè)會(huì)直接影響我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度?；诖耍Y(jié)合中國的一些基本情況，分別從調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，增加工作機(jī)會(huì);加大教育資本投資力度，提升勞動(dòng)者素質(zhì);加強(qiáng)對(duì)學(xué)生動(dòng)手能力的鍛煉，轉(zhuǎn)變大學(xué)生就業(yè)觀念;加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)咨詢渠道四個(gè)方面，針對(duì)性地提出解決失業(yè)問題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：失業(yè)問題;經(jīng)濟(jì);影響;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F240? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2021）28-0010-03

人口基數(shù)過大、人均資源不足、勞動(dòng)力相對(duì)過剩是我國現(xiàn)階段的基本情況。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的逐步轉(zhuǎn)變，越來越多的人的知識(shí)和技術(shù)水平無法適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，我國的失業(yè)問題越來越突出，并引起了全社會(huì)的高度關(guān)注，已經(jīng)成為影響我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定性的重大挑戰(zhàn)。

一、失業(yè)的含義和類型的界定

（一）失業(yè)的定義

失業(yè)，顧名思義，即失去工作，通常是指人到了適合工作的一定年齡段以后，擁有了工作的能力，但是卻沒有工作機(jī)會(huì)，也可以說是找不到與自己能力相匹配的工作。失業(yè)問題是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家普遍都會(huì)面臨的難題，中國也不例外。中國在失業(yè)調(diào)查期間內(nèi)所統(tǒng)計(jì)的失業(yè)人員是那些已經(jīng)失業(yè)或正在找工作的適齡人員。

（二）失業(yè)的類型

1.自愿性失業(yè)。即自愿性失業(yè)，是一種自主放棄就業(yè)的類型，造成這類人群不愿就業(yè)的原因是多方面，比較常見的是由于社會(huì)風(fēng)俗習(xí)慣、個(gè)人過分挑選、薪資未能達(dá)到期待值等原因。這部分人不是找不到工作，而是主動(dòng)放棄就業(yè)機(jī)會(huì)，衣食住行普遍全都靠父母，依靠父母去享受優(yōu)越生活。

2.非自愿性失業(yè)。非自愿性失業(yè)是與自愿失業(yè)相對(duì)的一個(gè)概念，是一種被迫放棄工作的類型，是由非主觀原因造成的，例如工人們由于技術(shù)跟不上等原因不得已放棄自己的工作。具體可以分為以下幾種類型。

一是摩擦性失業(yè)。摩擦性失業(yè)指的是由季節(jié)更替或者是技術(shù)原因?qū)е碌氖I(yè)，又可稱為季節(jié)性失業(yè)或是技術(shù)性失業(yè)。技術(shù)性失業(yè)是由于企業(yè)技術(shù)變革引起的失業(yè)，企業(yè)員工無法適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)體系的要求。季節(jié)性失業(yè)，顧名思義，必然是與季節(jié)相關(guān)的。例如，冰飲企業(yè)的員工夏季需求量必然是多于冬季的，此時(shí)員工面臨的就是季節(jié)性失業(yè)。這意味著有些人不得不轉(zhuǎn)移到不同的工作崗位中去，而其他沒有被及時(shí)轉(zhuǎn)移、在等待轉(zhuǎn)移的人就屬于失業(yè)。這種失業(yè)類型通常是十分短暫的失業(yè)，是過渡性的。

二是結(jié)構(gòu)性失業(yè)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)主要是由于現(xiàn)有勞動(dòng)力的知識(shí)水平、技能、思想和區(qū)域分布等不再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化，勞動(dòng)力基礎(chǔ)與市場(chǎng)需求不再匹配而引發(fā)的失業(yè)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)是長(zhǎng)期性的，通常是由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化引起的，某種特殊勞動(dòng)力的培養(yǎng)必然是需要一段時(shí)間的，因此這些調(diào)整和變化也會(huì)導(dǎo)致特定市場(chǎng)需求和特定類型勞動(dòng)力在某段時(shí)間內(nèi)的短缺。

三是周期性失業(yè)。周期性失業(yè)是由整個(gè)經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)而導(dǎo)致的勞動(dòng)力總需求不足引起的，這時(shí)的失業(yè)率與經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)是相對(duì)應(yīng)的。經(jīng)濟(jì)極其容易受到多種因素的影響，如經(jīng)濟(jì)環(huán)境是否穩(wěn)定、政策是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等等，牽一發(fā)而動(dòng)全身，因此經(jīng)濟(jì)波動(dòng)是不可避免的。周期性失業(yè)率會(huì)在經(jīng)濟(jì)繁榮期內(nèi)下降，而在經(jīng)濟(jì)衰退期則會(huì)大幅上升。經(jīng)濟(jì)衰退過程中，由于社會(huì)需求不足，前景黯淡，企業(yè)就會(huì)紛紛減產(chǎn)裁員，從而導(dǎo)致一大波人面臨失業(yè)。

四是隱蔽性失業(yè)。隱蔽性失業(yè)是失業(yè)的一種新形式。它是指一種工作狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，全員不能充分發(fā)揮自己的能力，或者工作的生產(chǎn)率低于自己所能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。例如在經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，雇主通常將雇用的技術(shù)工人作為普通工人使用，將普通工人降級(jí)為更低端的工種使用，并在此基礎(chǔ)上減少他們的工作時(shí)間等等，這樣工人們也就不能發(fā)揮出自己真正的價(jià)值，這也是某種特定意義上的失業(yè)情況。

二、我國失業(yè)問題產(chǎn)生的原因

（一）經(jīng)濟(jì)根源

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的這種快速變化，隨之而來的就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和改革，對(duì)勞動(dòng)力水平的要求也在不斷增多，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與勞動(dòng)力質(zhì)量不符的矛盾在不斷加深。當(dāng)勞動(dòng)力的知識(shí)和技能水平跟不上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求時(shí)，大批的勞動(dòng)力就會(huì)開始面臨失業(yè)問題。即使是現(xiàn)學(xué)新的技能和知識(shí)，也是需要一段很長(zhǎng)時(shí)間的過渡期的。此時(shí)面臨的失業(yè)通常是非自愿性失業(yè)，如結(jié)構(gòu)性失業(yè)、隱蔽性失業(yè)、摩擦性失業(yè)等等。即使是高校畢業(yè)的大學(xué)生，也大多只具有理論層面的知識(shí)，實(shí)際動(dòng)手能力很弱，也不能滿足用人單位的要求，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。

（二）價(jià)值觀的變化

隨著生活水平的提升和教育的普及化，人們對(duì)于就業(yè)的期待值越來越高，不喜歡的工作不干，薪資不高的工作不干等等，不論是眼高手低的原因還是懷才不遇的原因，都是由人們的主觀性意愿決定的，生活條件越來越優(yōu)越，自愿性失業(yè)現(xiàn)象就越來越多。當(dāng)就業(yè)單位規(guī)模和收入預(yù)期與自己的想法不一致時(shí)，大部分擁有高學(xué)歷的人就會(huì)選擇失業(yè);而低學(xué)歷的人又大多不滿足技術(shù)型企業(yè)的要求，失業(yè)日趨嚴(yán)重。

（三）人口原因

我國是世界人口第一大國，人口數(shù)量過于龐大，不僅人口基數(shù)大，勞動(dòng)力人口也增長(zhǎng)得非?？?。人口越來越多，人口增速越來越快，工作崗位卻沒能隨著人數(shù)的高速增長(zhǎng)增多，國家能提供給勞動(dòng)者的崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于實(shí)際需求，這時(shí)候必然會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力過剩，失業(yè)也就無可避免。

三、我國失業(yè)問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

失業(yè)會(huì)直接影響我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。眾所周知，拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”分別是投資、消費(fèi)和出口。居民消費(fèi)水平下降是失業(yè)的必然結(jié)果，自然會(huì)連帶性地影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

失業(yè)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)在需求的問題上。失去經(jīng)濟(jì)來源的居民必然會(huì)在各個(gè)方面削減開支，因此失業(yè)直接帶來的問題就是人們的消費(fèi)水平下降，對(duì)于物資的總需求自然也就慢慢減少了，進(jìn)而帶來產(chǎn)能過剩的問題加劇，企業(yè)無法維持自身發(fā)展，不得已而持續(xù)裁員，甚至倒閉。久而久之，居民消費(fèi)刺激經(jīng)濟(jì)的效果就慢慢變?nèi)?，企業(yè)失業(yè)人數(shù)也會(huì)慢慢變多，兩者形成了一個(gè)惡性循環(huán)，持續(xù)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一方面，失業(yè)率直接反映了資源的浪費(fèi)率，失業(yè)率越高，對(duì)于社會(huì)資源的充分利用率就會(huì)越低。另一方面，失業(yè)者失去了自己的工作，就會(huì)更依賴于社會(huì)保障，這時(shí)社會(huì)保障成本就會(huì)增加，國家財(cái)政壓力也會(huì)隨之變大，同時(shí)也會(huì)阻礙國家其他方面的發(fā)展。

四、解決我國失業(yè)問題的對(duì)策

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，增加工作機(jī)會(huì)

我國人口基數(shù)大的基本國情是無法改變的，人口保持不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)也是無法改變的，對(duì)于工作崗位的需求量必然是巨大的，因此必須加大對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，多多發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，并鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，增加勞動(dòng)者的工作機(jī)會(huì)。自主創(chuàng)業(yè)需要資金，政府應(yīng)加大對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)的資助力度，由此激發(fā)更多人的創(chuàng)業(yè)熱情。這樣不僅能在一定程度上緩解我國就業(yè)壓力，也有助于自我價(jià)值更好地實(shí)現(xiàn)。

（二）加大教育資本投資力度，提升勞動(dòng)者素質(zhì)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，高新企業(yè)越來越多，對(duì)于勞動(dòng)者素質(zhì)的要求也越來越高，很多勞動(dòng)者由于不能滿足企業(yè)的技術(shù)，知識(shí)水平要求而被迫失業(yè)，這種非自愿失業(yè)情況是可以有效減少的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也應(yīng)該加大對(duì)教育的投資，教育發(fā)展的程度應(yīng)該跟得上經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。工作創(chuàng)造是一個(gè)發(fā)展和進(jìn)步的過程，在這個(gè)過程中，我們必須不斷提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，使他們不僅在工作上做到勤奮，而且在思維層面要善于創(chuàng)造。沒有工作，人生就沒有財(cái)富;沒有創(chuàng)新，社會(huì)就不會(huì)進(jìn)步。人的發(fā)展就是不斷創(chuàng)新的工作和創(chuàng)造，在工作中創(chuàng)造，在創(chuàng)造中工作。我們可以通過加大教育投資力度，不斷地提高工作質(zhì)量，在工作中實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想創(chuàng)新。

（三）加強(qiáng)對(duì)學(xué)生動(dòng)手能力的鍛煉，改變他們的就業(yè)觀念

1.受現(xiàn)行升學(xué)體系的影響，學(xué)校和家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育方式都是只注重對(duì)理論知識(shí)的理解和掌握，完全不重視學(xué)生的實(shí)際操作能力的鍛煉，導(dǎo)致現(xiàn)在的年輕人大部分都成了書呆子，一脫離書本就喪失了所有的動(dòng)手能力，無法獨(dú)當(dāng)一面，無法滿足企業(yè)對(duì)于職工的要求，自然會(huì)在畢業(yè)之后面臨大數(shù)量的失業(yè)。

2.近幾十年來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，人們的生活條件也越來越好，年輕人在家普遍養(yǎng)尊處優(yōu)。初入社會(huì)，無法接受臟活累活，覺得拂了面子，也無法一下子從衣來伸手、飯來張口的家庭環(huán)境過渡到又累工資又不高的工作環(huán)境中去;有些從名校畢業(yè)的學(xué)生，好的工作崗位沒競(jìng)爭(zhēng)到，差一點(diǎn)的工作又覺得配不上自己的高學(xué)歷，也在家待業(yè)等等失業(yè)人口自然而然地就多了起來。因此，必須要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)觀念的引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變大學(xué)生的就業(yè)觀念，以確保實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的充分就業(yè)。

（四）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)咨詢渠道

每項(xiàng)工作需要的工作技能都是不同的，為了讓更多的人能夠更適應(yīng)就業(yè)崗位的要求，國家和企業(yè)應(yīng)多增加技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使得勞動(dòng)力在經(jīng)過培訓(xùn)后更符合用人單位的要求，更能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。

除了勞動(dòng)力技能要跟得上以外，國家也要拓寬就業(yè)咨詢渠道，使得失業(yè)人員能夠更廣泛全面地了解崗位信息，準(zhǔn)確分析自己的崗位適合度，又準(zhǔn)又快地找到適合自己的工作。

總之，就業(yè)是民生之本，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)才能創(chuàng)造全民美好生活。生活好了，可支配財(cái)富自然會(huì)不斷增加，消費(fèi)水平也能跟著日益提升，消費(fèi)這駕“馬車”才能成為持續(xù)快速拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要要素。因此，必須要加大對(duì)就業(yè)問題的關(guān)注度，多方入手積極解決“就業(yè)難”問題，以促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)地發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 毛 羽]