李長(zhǎng)征 沈東博

（交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，山東 淄博 255033）

1 道路交通貨車運(yùn)輸安全管理存在的問(wèn)題

1.1 貨車車輛管理問(wèn)題

多年來(lái)，通過(guò)監(jiān)察執(zhí)法整頓我們發(fā)現(xiàn)，部分貨車為了滿足運(yùn)輸量最大化，或者為逃避執(zhí)法監(jiān)察等目標(biāo)，擅自改變機(jī)動(dòng)車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造，存在改變用途，撤除座椅用于貨物運(yùn)輸；違反規(guī)定載貨，包括客貨混裝、超出貨廂冒裝等諸多問(wèn)題，給行政執(zhí)法帶來(lái)較大難度，也是長(zhǎng)期存在的隱患問(wèn)題。

1.2 道路交通運(yùn)輸問(wèn)題

一是超載運(yùn)輸問(wèn)題，這是長(zhǎng)期存在的主要問(wèn)題，也是造成事故多發(fā)的主要因素之一。二是超速行駛問(wèn)題，主要是違反道路交通限速要求，盲目開開車，也是引發(fā)多數(shù)道路交通事故的罪魁禍?zhǔn)住Ｈ桥R時(shí)停車和非法占用車道，以及醉酒駕駛，疲勞駕駛和避站繞行、夜間偷運(yùn)等問(wèn)題，這里既有駕駛規(guī)范問(wèn)題，也是監(jiān)察不到位的問(wèn)題。

1.3 監(jiān)察執(zhí)法管理問(wèn)題

一方面，在國(guó)道省道貨車運(yùn)輸管理中應(yīng)該強(qiáng)化協(xié)同管理，加大定期和動(dòng)態(tài)監(jiān)察力度，尤其是針對(duì)緊急情況和長(zhǎng)期存在問(wèn)題，要強(qiáng)化聯(lián)合集中整治。另一方面，充分發(fā)揮信息化建設(shè)平臺(tái)作用，通過(guò)大數(shù)據(jù)和智能化監(jiān)控，提高執(zhí)法的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

2 道路交通貨車運(yùn)輸安全管理的主要對(duì)策

2.1 加強(qiáng)車輛管理，嚴(yán)查非法改裝

一是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化交通監(jiān)察執(zhí)法協(xié)同管理，開展專項(xiàng)檢查和整治，檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，立即督促整改，對(duì)違法違規(guī)行為，堅(jiān)決依法查處。二是開展貨車生產(chǎn)、銷售和改裝企業(yè)全面檢查。交通監(jiān)察執(zhí)法應(yīng)該定期會(huì)同工信、市場(chǎng)監(jiān)督管理、交通部門對(duì)所轄范圍內(nèi)的貨車生產(chǎn)、銷售、改裝企業(yè)進(jìn)行貨車一致性排查。三是嚴(yán)把登記查驗(yàn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)關(guān)。嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)查驗(yàn)車輛，對(duì)調(diào)查確認(rèn)為違規(guī)生產(chǎn)的貨車，固定證據(jù)，及時(shí)通報(bào)工信、市場(chǎng)監(jiān)管部門。四是聯(lián)合開展道路運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)管。抓好整治貨車違法超限超載行為專項(xiàng)治理，對(duì)發(fā)生較大以上交通事故的，調(diào)查車輛安全狀況，倒查生產(chǎn)、銷售、檢驗(yàn)等相關(guān)主管部門的監(jiān)管責(zé)任，對(duì)肇事車輛存在非法改裝問(wèn)題的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位、企業(yè)和人員的法律責(zé)任。

2.2 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，提高安全可控度

一是強(qiáng)力治理貨運(yùn)超限。貨運(yùn)車輛超限超載動(dòng)態(tài)檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控設(shè)備為雙向檢測(cè)，對(duì)所有途經(jīng)的貨運(yùn)車輛超限超載行為進(jìn)行技術(shù)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)檢測(cè)，特別是密切協(xié)作配合，按照治超職責(zé)分工和執(zhí)法流程，規(guī)范做好執(zhí)法檢查、稱重檢測(cè)、監(jiān)督卸載、處罰記分等執(zhí)法環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊違法超限超載運(yùn)輸行為。同時(shí)，依托固定治超站點(diǎn)，全天候、全覆蓋開展流的巡查，有效打擊和防控超載超限貨車避站繞行、夜間偷運(yùn)等違法行為。二是加大超速治理力度。從嚴(yán)查處、從嚴(yán)整治機(jī)動(dòng)車超速駕駛違法行為，要最大限度地運(yùn)用現(xiàn)有測(cè)速設(shè)備，嚴(yán)查超速違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決處罰一起，特別是要加大對(duì)大型客車限速監(jiān)管、查處。三是強(qiáng)化源頭治理。重點(diǎn)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)勤巡邏、錯(cuò)時(shí)上崗、延時(shí)巡邏等勤務(wù)機(jī)制，采取定點(diǎn)檢查與流動(dòng)巡邏相結(jié)合的勤務(wù)方式。

2.3 抓好環(huán)節(jié)管控，提高綜合水平

一是加強(qiáng)日常執(zhí)法巡視。在貨車運(yùn)輸集中的重點(diǎn)路段，加強(qiáng)定期和流動(dòng)巡查，提高綜合管控能力。二是加大監(jiān)察查處力度。對(duì)貨車超限超載、占道停車等重點(diǎn)交通違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，有違則糾，無(wú)違則巡，營(yíng)造高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。三是強(qiáng)化道路周邊監(jiān)察。重點(diǎn)對(duì)貨車駕駛員、快餐店、修理廠負(fù)責(zé)人進(jìn)行面對(duì)面的安全教育，提高安全意識(shí)和法制意識(shí)，從思想深處加以觸動(dòng)，教育引導(dǎo)他們自覺(jué)抵制違法行為，做到安全出行、文明出行，確保轄區(qū)道路交通安全暢通。四是強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。圍繞貨車運(yùn)輸安全管理，應(yīng)該構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)、分級(jí)管理的交通應(yīng)急體系，圍繞惡劣天氣、交通大流量、重大交通事故、敏感交通輿情等突發(fā)事件，確保行動(dòng)迅速，落實(shí)到位。

2.4 做好監(jiān)察執(zhí)法，做到協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。針對(duì)貨車交通存在問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)部門制定交通安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè)、風(fēng)險(xiǎn)目錄、管控措施清單和重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)預(yù)警干預(yù)貨運(yùn)車輛和駕駛?cè)瞬话踩袨?。二是做到協(xié)調(diào)化管理。針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段，重點(diǎn)區(qū)域，要以貨車交通運(yùn)輸安全為首要目標(biāo)，打破交通執(zhí)法部門和崗位盲區(qū)，做到交叉執(zhí)法，協(xié)調(diào)執(zhí)法，及時(shí)溝通情況，及時(shí)妥當(dāng)?shù)亟鉀Q各類問(wèn)題。三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)察。落實(shí)定點(diǎn)檢查與動(dòng)態(tài)巡查有機(jī)結(jié)合的勤務(wù)模式，全面封堵重點(diǎn)時(shí)段、路段貨車違法監(jiān)管漏洞，持續(xù)保持聯(lián)合治超高壓嚴(yán)管整治力度。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之確保道路交通安全，要重點(diǎn)加強(qiáng)管理體系建設(shè)，做好交通安全設(shè)備，出行人員和應(yīng)急處理等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，通過(guò)更加細(xì)致完善的工作，提高道路運(yùn)輸安全管理整體水平。