雷 淵

廣西藍天航空職業(yè)學院經(jīng)濟與管理系，廣西來賓 546100

引言

習近平總書記曾在十九大等多次重要會議中強調(diào)要動用全社會力量精準扶貧，特別是深入東西部扶貧協(xié)作，對深度貧困地區(qū)的脫貧任務進行重點攻克。黨中央國務院對于桂西等貧困地區(qū)脫貧工作的開展非常重視，桂西地區(qū)作為生態(tài)旅游資源十分豐富的貧困地區(qū)，必須厘清生態(tài)旅游扶貧的思路，正確認識生態(tài)旅游的發(fā)展對當?shù)胤鲐毠ぷ魍瓿傻闹匾饔谩?/p>

一 桂西地區(qū)生態(tài)旅游扶貧參與主體存在的主要問題

（一）市場主體培育力度欠缺

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從2014年開始至2019年底，在政府的不斷倡導與相關(guān)措施的陸續(xù)實施下，桂西地區(qū)接待國內(nèi)外旅游者人次有所增長。截至2020年，廣西區(qū)內(nèi)星級酒店數(shù)量共計383家，其中半數(shù)左右的酒店集中于生態(tài)旅游資源更為旺盛的地區(qū)，三星級酒店所占比例較大，約為總數(shù)的六成，其次是四星級和二星級，分別占比25%和15%。在平均房價上，廣西星級酒店平均房價220元/間，低于全國星級酒店平均房價353元/間，酒店入住率51.94%，也低于全國平均入住率55.18%，在全國31個省市中，排名第20位。而廣西區(qū)內(nèi)的酒店又集中在北海、桂林等地，桂西地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展并不迅速，依然處于初始發(fā)展階段，星級酒店的數(shù)量較少，相較于旅游旺季國內(nèi)外旅客的需求來說具有一定差距，同時也在一定程度上對桂西地區(qū)旅游業(yè)接待能力的提升產(chǎn)生了影響[2]。

（二）當?shù)鼐用駞⑴c意識不強

桂西地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展相對比較落后，很多居民文化程度不高，旅游參與意識并不突出。因此，桂西地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展速度較為緩慢，同時這一因素也對桂西地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到了限制作用。桂西地區(qū)本就是集老、少、邊、山、窮等特質(zhì)為一體的貧困地區(qū)，積極引導當?shù)鼐用駞⑴c到旅游扶貧新項目中，促進其參與意識的加強是拓寬當?shù)亟?jīng)濟收入渠道，提升當?shù)鼐用褡晕野l(fā)展能力，完成當?shù)芈糜畏鲐毠ぷ骶哂兄匾囊饬x[3]。

（三）基礎服務設施薄弱

基礎服務設施建設是桂西地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的又一突出問題。桂西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，基礎服務設施建設方面的條件相對不足。作為生態(tài)旅游資源較為豐富的地區(qū)之一，桂西地區(qū)目前的旅游環(huán)境與旅游市場的整體服務水平并不成正比，公共服務體系欠缺，交通設施提升空間的大，這對拉動桂西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是非常不利的。

二 桂西地區(qū)生態(tài)旅游扶貧多元主體協(xié)同發(fā)展策略

（一）政府主導，完善桂西地區(qū)基礎設施

在桂西地區(qū)生態(tài)旅游扶貧過程中，政府所起到的作用主要是對地區(qū)旅游開發(fā)政策進行重修與完善，引導其他參與主體的行為更加規(guī)范。同時，政府方面應加強對地區(qū)旅游市場推廣戰(zhàn)略實施的進一步監(jiān)管，通過市場規(guī)范化程度的增加促進扶貧效率的提升，如：政府可針對不同地區(qū)發(fā)展策略的不同制定與之相對應的績效考核方案。除此以外，政府本身具有強大的威信力，因此可充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，通過桂西地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃及管理辦法的制定，實現(xiàn)地區(qū)旅游扶貧功能意識的強化。當?shù)卣畱獙鹞鞯貐^(qū)的生態(tài)旅游發(fā)展策略進行重點描述，尋求其他地區(qū)政府的支持，或以生態(tài)旅游等為條件引入資金、開展合作，建立地區(qū)旅游試驗區(qū)或合作區(qū)，加快桂西地區(qū)交通基礎設施及旅游基礎設施的完善[4]。

（二）企業(yè)支持，合理利用桂西地區(qū)民俗風情

首先，企業(yè)是桂西地區(qū)完成脫貧攻堅任務的重要力量，同時也是生態(tài)旅游開發(fā)的主要參與者，其對當?shù)芈糜钨Y源的開發(fā)與運營所起到的作用是不可替代的；其次，企業(yè)主體的參與還為桂西地區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展提供了大量資金與技術(shù)支持，這有助于旅游新產(chǎn)品的推出與旅游服務進一步優(yōu)化；最后，企業(yè)的支持也在一定程度上為當?shù)鼐用裉峁┝烁嗟木蜆I(yè)機會，增加了公益活動項目的舉辦次數(shù)，對于桂西地區(qū)旅游資源配置效率的提升具有積極的促進作用。但是，企業(yè)對桂西地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的支持，需要要對地區(qū)發(fā)展機遇進行深度思考，仔細研讀相關(guān)法律法規(guī)，使企業(yè)在市場中的主體地位得到加強，從而更為有效地對地區(qū)旅游資源進行有效開發(fā)[5]。

（三）居民參與，提升自我發(fā)展能力

桂西地區(qū)生態(tài)旅游的多元協(xié)作發(fā)展終究是為了實現(xiàn)地區(qū)脫貧，本地區(qū)居民是扶貧開發(fā)的主要對象，同時也是生態(tài)旅游資源開發(fā)中的重要參與者。因此，本地居民是桂西地區(qū)生態(tài)旅游多元協(xié)作發(fā)展的主體之一，也是最為重要的一個主體。居民在旅游扶貧項目中的參與態(tài)度、參與能力、參與方式及參與程度等均與本地區(qū)生態(tài)旅游扶貧開發(fā)息息相關(guān)?；诖耍貐^(qū)旅游管理主體應鼓勵當?shù)鼐用駞⑴c到旅游扶貧開發(fā)項目中來，通過不同主體崗位的設置吸引居民的參與興趣。前文提到，受到經(jīng)濟發(fā)展等多重因素的限制，桂西地區(qū)居民的文化程度較低，對于生態(tài)旅游資源開發(fā)及多元協(xié)作發(fā)展并無概念。因此，當?shù)赜嘘P(guān)部門可組織多種教育培訓，對當?shù)鼐用竦乃枷胗^念的改變及旅游專業(yè)知識的補充給予幫助，并根據(jù)不同地區(qū)不同年齡人群分布狀況及所占比例因地制宜地制定培訓方案。當然，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展也為居民培訓活動的組織與舉辦提供了新的方案，有關(guān)部門可在官方平臺發(fā)布學習視頻，可供當?shù)鼐用裼^看，并對視頻后布置的任務進行實地練習。

（四）市場引領，帶動經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展

旅游者是市場發(fā)展的主要參與者，旅游者在桂西地區(qū)旅游活動過程中的購買及消費行為本身就是對本地區(qū)旅游扶貧項目的支持。因此，企業(yè)及有關(guān)部門在對旅游產(chǎn)品及服務開發(fā)進行規(guī)劃設計時應首先考察了解旅游者的真實需求，最大程度地提升旅游者對旅游產(chǎn)品的滿意度；其次，地區(qū)生態(tài)旅游多元主體協(xié)作發(fā)展作用的最大化需要有關(guān)部門對上述不同主體進行充分融合，并以此入手促進協(xié)同機制的建立，發(fā)揮市場這一主體的承上啟下的功能作用，充分利用市場的引導作用開發(fā)產(chǎn)業(yè)化支持。當?shù)仄髽I(yè)及合作企業(yè)要依據(jù)不同地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的實際情況對生態(tài)旅游開發(fā)策略進行深度思索、積極探求。與政府建立合作關(guān)系，以滿足地區(qū)發(fā)展的資金要求并為其提供技術(shù)支持，從而激活旅游市場的發(fā)展機制，促進生態(tài)旅游扶貧經(jīng)濟效益的逐步提升；最后，市場引領作用發(fā)揮還需要科研方面的推動與支持。科研機構(gòu)、專家合作等路徑的實施均能最大限度地提升旅游資源開發(fā)與利用。政府在此過程中同樣能夠發(fā)揮其優(yōu)勢作用，通過為企業(yè)發(fā)展提供政策資金的途徑促進其宏觀主導作用的充分發(fā)揮。反過來，企業(yè)在投資產(chǎn)業(yè)化、科研技術(shù)支持到位的條件下也能對市場發(fā)展起到很好的調(diào)節(jié)作用。這樣一來，政府與市場的強強聯(lián)合形成了強大的聚合力，這對桂西地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對扶貧目標的實現(xiàn)與生態(tài)效應的可持續(xù)發(fā)展均具有積極的作用[6]。

三 結(jié)語

作為桂西地區(qū)生態(tài)旅游扶貧多元協(xié)同發(fā)展的參與主體的市場、政府、企業(yè)及當?shù)鼐用竦龋徽撌巧鲜鰠⑴c主體的有機結(jié)合還是各參與主體的獨立發(fā)展都對扶貧工作的開展起到了積極推進的作用。政府作為主導性質(zhì)突出的參與主體，對之后所闡述的市場發(fā)展及企業(yè)支持等產(chǎn)生了不小的影響，政府與企業(yè)的聯(lián)合能對市場的發(fā)展起到調(diào)節(jié)制約作用，在政府的影響下，居民參與到生態(tài)旅游資源開發(fā)的主體意識會更加強烈。