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美國(guó)教師教育認(rèn)證變革探析
——基于教育工作者培養(yǎng)質(zhì)量提升委員會(huì)(AAQEP)的分析

2021-11-21 16:30潘岳林
大學(xué) 2021年4期
關(guān)鍵詞:候選人標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境

潘岳林

(曲阜師范大學(xué) 教育學(xué)院,山東 曲阜273165)

2017年,教育部印發(fā)《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證實(shí)施辦法(暫行)》,標(biāo)志著我國(guó)師范類專業(yè)認(rèn)證工作正式啟動(dòng)。認(rèn)證制度作為教師培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的重要一環(huán),最早發(fā)源于美國(guó)。2013年“教育工作者培養(yǎng)認(rèn)證委員會(huì)”(Council for the Accreditation of Educator Preparation,簡(jiǎn)稱CAEP)的成立,結(jié)束了“全美教師教育認(rèn)證委員會(huì)”(National Council for Accreditation of Teacher Education,簡(jiǎn)稱NCATE)和“教師教育認(rèn)證委員會(huì)”(Teacher Education Accreditation Council,簡(jiǎn)稱TEAC)的雙雄對(duì)峙時(shí)代,CAEP 由此成為美國(guó)唯一的教師教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)。最近,美國(guó)教師教育認(rèn)證領(lǐng)域又出現(xiàn)了新的變化,在CAEP 之外,“教育工作者培養(yǎng)質(zhì)量提升委員會(huì)”(Association for Advancing Quality in Educator Preparation,簡(jiǎn)稱AAQEP)作為新的認(rèn)證機(jī)構(gòu)于2017年7月成立,并在2018年推出了自己的認(rèn)證指南。文章對(duì)AAQEP 成立的背景、變化和新意以及對(duì)我們的啟示和思考進(jìn)行探討。

一、美國(guó)教師教育認(rèn)證的變革背景

(一)提高教師教育質(zhì)量的訴求迫使新思想引入認(rèn)證領(lǐng)域

在美國(guó),認(rèn)證作為一個(gè)熱門話題,一直受到學(xué)界廣泛關(guān)注。許多批評(píng)家認(rèn)為,“由于政府對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)作為學(xué)生財(cái)政援助守門人角色的依賴,認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能日益增強(qiáng),認(rèn)證工作往往是在促進(jìn)教師教育項(xiàng)目的合規(guī)性,而不是改進(jìn)和創(chuàng)新”[1]。這導(dǎo)致許多項(xiàng)目“看起來(lái)像是在尋求符合認(rèn)證機(jī)構(gòu)的規(guī)定”,但是,這些項(xiàng)目在達(dá)到某些標(biāo)準(zhǔn)后停滯不前,項(xiàng)目的質(zhì)量難以得到持續(xù)改進(jìn)和提高。正如斯特林格·基夫(Stringer Keefe)指出:“他們未能說(shuō)服公眾和業(yè)界,專業(yè)認(rèn)證是一件好事,它可以提高課程質(zhì)量,可以提高教師培養(yǎng)的價(jià)值。”[2]伴隨著公眾對(duì)當(dāng)前教師教育質(zhì)量的不滿,要求對(duì)教師教育項(xiàng)目進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的呼聲不斷提高,如何設(shè)計(jì)一個(gè)既能保證項(xiàng)目質(zhì)量又能推動(dòng)項(xiàng)目持續(xù)改進(jìn)的認(rèn)證系統(tǒng)被提上日程。

基于“改進(jìn)科學(xué)”范式在美國(guó)醫(yī)療保健領(lǐng)域取得一系列質(zhì)量改進(jìn)活動(dòng)成果的啟示,卡內(nèi)基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)首次將“改進(jìn)科學(xué)”范式引入教育領(lǐng)域,用來(lái)解決學(xué)校質(zhì)量改進(jìn)缺乏持續(xù)性的問(wèn)題。AAQEP 的興起,將這一基于實(shí)踐的新興思想融入自身的認(rèn)證體系,推動(dòng)這一領(lǐng)域出現(xiàn)了新的發(fā)展,即在績(jī)效問(wèn)責(zé)的同時(shí)又推動(dòng)教師教育項(xiàng)目質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。

(二)傳統(tǒng)教師教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)弊端凸顯引起大眾的不滿

美國(guó)教師教育認(rèn)證制度自誕生之日起就一直飽受教育內(nèi)部人員爭(zhēng)議,認(rèn)證機(jī)構(gòu)幾經(jīng)變遷。2013年成立的CAEP 結(jié)束了美國(guó)教師教育認(rèn)證領(lǐng)域的分散局面,并頒布了“績(jī)效本位”的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),由此成為該領(lǐng)域唯一的合法認(rèn)證人。近年來(lái),CAEP 的認(rèn)證體系也引起了很多人的不滿,AAQEP 正是在對(duì)CAEP 的質(zhì)疑聲中成立,這種不滿主要體現(xiàn)在四方面:

1.績(jī)效評(píng)價(jià)旨在問(wèn)責(zé),而非改進(jìn)和創(chuàng)新。CAEP 既定的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致部分教師教育項(xiàng)目在達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后停滯不前,項(xiàng)目質(zhì)量難以得到持續(xù)提高;同時(shí),在過(guò)去的十多年中出現(xiàn)了多種形式的教師教育項(xiàng)目,項(xiàng)目的多樣性呼喚認(rèn)證采取差異化、多樣化手段。然而,CAEP 以單一詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理所有類型的項(xiàng)目,導(dǎo)致項(xiàng)目發(fā)展趨同,不利于項(xiàng)目的創(chuàng)新[1]。

2.部分認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性和公平性。如CAEP 在認(rèn)證中要求“項(xiàng)目候選人的平均績(jī)點(diǎn)滿足3.0 的最低要求”[3],這一標(biāo)準(zhǔn)飽受詬病,許多學(xué)者指責(zé)其缺乏科學(xué)性,因?yàn)榇罅渴聦?shí)證明,許多平均績(jī)點(diǎn)不到3.0 的候選人也成了優(yōu)秀的教師;其次,足夠高的標(biāo)準(zhǔn)化考試分?jǐn)?shù)對(duì)于許多貧困的少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生而言是困難的,這也造成了教育的不公平[4]。

3.數(shù)據(jù)收集難度大,認(rèn)證費(fèi)用昂貴,認(rèn)證程序煩瑣。CAEP 在標(biāo)準(zhǔn)4 中要求“項(xiàng)目證明其畢業(yè)生促進(jìn)了P-12 階段學(xué)生的學(xué)習(xí)”[3],這就要求項(xiàng)目對(duì)其畢業(yè)生進(jìn)行持續(xù)跟蹤,并收集P-12 學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的證據(jù)。但P-12 學(xué)生成績(jī)受到了學(xué)校保密,這就需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)者投入大量資金,發(fā)展與P-12 學(xué)校的伙伴關(guān)系,收集整理數(shù)據(jù)以提供證據(jù)[4]。這大大增加了認(rèn)證的成本和認(rèn)證手續(xù),使認(rèn)證更加昂貴與煩瑣。

二、AAQEP 認(rèn)證體系的革新

(一)AAQEP 的機(jī)構(gòu)變革

1.組織架構(gòu)。AAQEP 由負(fù)責(zé)教師培養(yǎng)的專業(yè)人員和州教育部門以及標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的工作人員共同創(chuàng)建,包括來(lái)自14 個(gè)州的院長(zhǎng)、教職員工和P-12 教育工作者等,主席馬克·拉塞爾- 皮特森(Mark LaCelle-Peterson)曾擔(dān)任過(guò)前身機(jī)構(gòu)TEAC 主席和現(xiàn)有機(jī)構(gòu)CAEP 副主席[5]。整個(gè)AAQEP 新認(rèn)證體系由期望小組、流程小組和一致性小組共同設(shè)計(jì)而成,3 個(gè)工作組成員由來(lái)自14 個(gè)州的40 多名高等教育領(lǐng)域、P-12 學(xué)校和地區(qū)以及州教育部門和委員會(huì)的教育工作者組成[6]。

2.使命、愿景。AAQEP 以證據(jù)、技術(shù)、創(chuàng)新為基礎(chǔ)來(lái)促進(jìn)教師教育項(xiàng)目保證質(zhì)量、持續(xù)改進(jìn)和不斷創(chuàng)新的愿景,明確地闡述了其認(rèn)證使命是促進(jìn)并認(rèn)可優(yōu)質(zhì)的教師教育項(xiàng)目,從而增強(qiáng)教育系統(tǒng)為所有學(xué)生、學(xué)校和社區(qū)提供公平服務(wù)的能力。為了完成這項(xiàng)使命,AAQEP 提出了三項(xiàng)具體措施:其一,支持從事教師培養(yǎng)工作人員的專業(yè)發(fā)展以及促進(jìn)培養(yǎng)項(xiàng)目的不斷改進(jìn);其二,基于形成性的同行評(píng)審支持會(huì)員機(jī)構(gòu)的質(zhì)量保證和持續(xù)改進(jìn);其三,設(shè)計(jì)和實(shí)施尊重項(xiàng)目多樣性和自主權(quán)的認(rèn)證程序[7]。

3.認(rèn)證程序。多樣的項(xiàng)目類型增加了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的評(píng)審難度,為保證不同類型的教師教育項(xiàng)目在質(zhì)量評(píng)審時(shí)的公平一致,AAQEP 將項(xiàng)目的自評(píng)、專業(yè)的同行評(píng)審和認(rèn)證委員會(huì)的最終決定作為認(rèn)證程序的核心環(huán)節(jié),積極鼓勵(lì)項(xiàng)目開(kāi)展自評(píng)工作。首先,項(xiàng)目在完成標(biāo)準(zhǔn)自設(shè)后,會(huì)提交一份自評(píng)報(bào)告,以仔細(xì)說(shuō)明接下來(lái)將如何應(yīng)對(duì)AAQEP 指南中的“環(huán)境挑戰(zhàn)”標(biāo)準(zhǔn)。隨后,專業(yè)的同行評(píng)審將為尋求認(rèn)證的項(xiàng)目和評(píng)審團(tuán)隊(duì)提供共同的參考點(diǎn),以保證對(duì)不同類型項(xiàng)目評(píng)審時(shí)的一致性。認(rèn)證委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量做出最終認(rèn)證和決定。一旦獲得AAQEP 的認(rèn)證,在接下來(lái)的7年認(rèn)證期中,項(xiàng)目會(huì)每年向AAQEP 提供年度報(bào)告,以確保在最近認(rèn)證決定中所確認(rèn)的項(xiàng)目質(zhì)量得到了保證或提高。

(二)AAQEP 的標(biāo)準(zhǔn)再建

1.維度劃分。AAQEP 認(rèn)證系統(tǒng)基于4 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置而成。從橫向看,標(biāo)準(zhǔn)可以分為完成者表現(xiàn)和項(xiàng)目實(shí)踐兩部分。標(biāo)準(zhǔn)1 和標(biāo)準(zhǔn)2 是專注于項(xiàng)目完成者個(gè)人所提出的質(zhì)量要求,標(biāo)準(zhǔn)3 和標(biāo)準(zhǔn)4 是針對(duì)整個(gè)項(xiàng)目所提出的質(zhì)量期望。從縱向看,標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為基本期望和環(huán)境挑戰(zhàn)兩部分?;酒谕侵冈谠擃I(lǐng)域已經(jīng)得到研究支持、達(dá)成廣泛共識(shí)的評(píng)估措施,是學(xué)界和社會(huì)對(duì)完成者和教師培養(yǎng)項(xiàng)目提出的基本要求;而環(huán)境挑戰(zhàn)維度的設(shè)置源于標(biāo)準(zhǔn)制定者發(fā)現(xiàn)了許多其他有價(jià)值的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)難以評(píng)估,但又是非常重要而不能排除在外的,需要完成者和項(xiàng)目參與到當(dāng)?shù)丨h(huán)境中,積極開(kāi)展與P-20 系統(tǒng)的合作才能得到解決??梢哉f(shuō),環(huán)境挑戰(zhàn)是一種“愿望”,需要完成者和項(xiàng)目實(shí)踐在當(dāng)?shù)丨h(huán)境中不斷創(chuàng)新。

2.具體指標(biāo)。AAQEP 認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是基于該領(lǐng)域最好的研究證據(jù)和充分的專業(yè)實(shí)踐制定的,由候選人表現(xiàn)、完成者專業(yè)能力和發(fā)展、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目實(shí)踐、項(xiàng)目參與系統(tǒng)改進(jìn)等4 個(gè)一級(jí)指標(biāo)組成:標(biāo)準(zhǔn)一,候選人表現(xiàn)。候選人表現(xiàn)是指候選人在完成項(xiàng)目后,表現(xiàn)出一個(gè)專業(yè)教育者所具備的知識(shí)、能力和專業(yè)素養(yǎng),并能支持學(xué)習(xí)者獲得成功。候選人要了解學(xué)習(xí)者所需要的知識(shí)、環(huán)境和內(nèi)容,掌握在不同的文化背景下計(jì)劃、制定、支持教學(xué)和評(píng)估的能力。標(biāo)準(zhǔn)二,完成者專業(yè)能力和發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)二與標(biāo)準(zhǔn)一都指向項(xiàng)目完成者個(gè)人,與標(biāo)準(zhǔn)一所強(qiáng)調(diào)的完成者在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)的表現(xiàn)不同,標(biāo)準(zhǔn)二更強(qiáng)調(diào)完成者在接下來(lái)的幾年或幾十年里的專業(yè)實(shí)踐。標(biāo)準(zhǔn)二提出了更具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo),即培養(yǎng)教育工作者繼續(xù)發(fā)展為專業(yè)人員,適應(yīng)學(xué)校和社區(qū)的環(huán)境。標(biāo)準(zhǔn)三,優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目實(shí)踐。標(biāo)準(zhǔn)三和標(biāo)準(zhǔn)四都是指向項(xiàng)目實(shí)踐這個(gè)主體,標(biāo)準(zhǔn)三要求項(xiàng)目顯示其有能力和必要的質(zhì)量控制手段來(lái)支持候選人完成標(biāo)準(zhǔn)一和標(biāo)準(zhǔn)二。標(biāo)準(zhǔn)三的各指標(biāo)描述了一個(gè)優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目是如何運(yùn)作的,該項(xiàng)目明確自己的目標(biāo),有效地配置資源,支持候選人的學(xué)習(xí),與利益相關(guān)者一起創(chuàng)造候選人需要的經(jīng)驗(yàn)來(lái)支持他們的學(xué)習(xí),并參與持續(xù)改進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)四,項(xiàng)目參與系統(tǒng)改進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)四在要求項(xiàng)目顯示其有能力和必要的質(zhì)量控制程序來(lái)支持候選人成功之外,對(duì)項(xiàng)目提出了更具挑戰(zhàn)性的目標(biāo),要求項(xiàng)目與合作伙伴、利益相關(guān)者共同參與P-20 系統(tǒng)的改進(jìn)工作。在四個(gè)一級(jí)指標(biāo)之下,制定者又設(shè)置了24 個(gè)具體考察指標(biāo),每一項(xiàng)具體指標(biāo)都要求教師教育項(xiàng)目拿出證據(jù)來(lái)證明其達(dá)到要求。

三、新一代教師教育認(rèn)證的特點(diǎn)

(一)兼顧績(jī)效問(wèn)責(zé)與項(xiàng)目質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)

如何設(shè)計(jì)一個(gè)在保證質(zhì)量的同時(shí)又能幫助項(xiàng)目進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的認(rèn)證系統(tǒng),是認(rèn)證領(lǐng)域亟待解決的問(wèn)題。AAQEP 將“改進(jìn)科學(xué)”的新思想納入自身的認(rèn)證體系,通過(guò)對(duì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與程序的變革,建立了一個(gè)兼顧績(jī)效問(wèn)責(zé)與項(xiàng)目持續(xù)改進(jìn)、創(chuàng)新的新系統(tǒng)。在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上,AAQEP 結(jié)合了績(jī)效衡量與差異化手段,將認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)劃分為基本期望標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境挑戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)維度:基本期望標(biāo)準(zhǔn)即普適性標(biāo)準(zhǔn),這類標(biāo)準(zhǔn)在學(xué)界已經(jīng)得到有效的證明,并具備了廣泛使用的績(jī)效衡量手段,評(píng)估起來(lái)沒(méi)有太大異議;而環(huán)境挑戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)是一些缺乏評(píng)估措施的難以度量的標(biāo)準(zhǔn),這類標(biāo)準(zhǔn)因?yàn)槭种匾植荒鼙慌懦谕猓挥袑㈨?xiàng)目完成者和項(xiàng)目實(shí)踐放入當(dāng)?shù)卣鎸?shí)的環(huán)境中,才能考驗(yàn)完成者和項(xiàng)目實(shí)踐面對(duì)不同環(huán)境挑戰(zhàn)時(shí)所具備的能力、素養(yǎng)和要求。環(huán)境挑戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)也給予了項(xiàng)目充分的自主權(quán),允許項(xiàng)目根據(jù)自身和環(huán)境要求自設(shè)標(biāo)準(zhǔn),選擇測(cè)量手段,不斷改革和創(chuàng)新以應(yīng)對(duì)不斷變化中的環(huán)境。AAQEP 的差異化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置使認(rèn)證極具靈活性,充分尊重了項(xiàng)目的自主權(quán),促進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量提升。在程序安排上,AAQEP 鼓勵(lì)項(xiàng)目為應(yīng)對(duì)“環(huán)境挑戰(zhàn)”進(jìn)行設(shè)計(jì)與自評(píng),同時(shí)也組織了專業(yè)的同行評(píng)審鑲嵌到項(xiàng)目整個(gè)的質(zhì)量提升過(guò)程中,并為項(xiàng)目改進(jìn)提供指導(dǎo)意見(jiàn)。最后,為了確保已經(jīng)獲得認(rèn)證的項(xiàng)目正在保持和提高自身質(zhì)量,AAQEP 要求通過(guò)認(rèn)證的項(xiàng)目在7年的認(rèn)證有效期內(nèi)的每一年都提交一份年度報(bào)告,以對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行持續(xù)追蹤。

(二)注重多方合作伙伴關(guān)系的建立

AAQEP 注重項(xiàng)目與多方利益群體合作伙伴關(guān)系的建立,特別是與認(rèn)證機(jī)構(gòu)、其他認(rèn)證項(xiàng)目、P-12 學(xué)校和地區(qū)之間的伙伴關(guān)系。AAQEP 首先會(huì)根據(jù)尋求認(rèn)證項(xiàng)目的類型、規(guī)模、時(shí)間表等信息,把同類的認(rèn)證項(xiàng)目通過(guò)群組安排在一起。然后,再為每一個(gè)群組分配一名聯(lián)絡(luò)員,聯(lián)絡(luò)員的工作是每月與群組成員進(jìn)行電話會(huì)議,提供持續(xù)的技術(shù)支持,并呼吁認(rèn)證項(xiàng)目與同行在整個(gè)認(rèn)證過(guò)程中互相征求意見(jiàn),幫助項(xiàng)目不斷改進(jìn)。最后,AAQEP 鼓勵(lì)項(xiàng)目之間交流成功經(jīng)驗(yàn),希望已通過(guò)認(rèn)證的項(xiàng)目向該領(lǐng)域分享自身如何應(yīng)對(duì)“環(huán)境挑戰(zhàn)”的成功經(jīng)驗(yàn)和策略,進(jìn)而使該領(lǐng)域內(nèi)各類項(xiàng)目在集體經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)中都有所收獲。正如主席馬克·拉塞爾·皮特森所說(shuō):“如果您想知道我們從數(shù)十年的認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)中共同學(xué)到了什么,我們希望開(kāi)始提供一些答案,例如,有效的策略可以在何種背景下提高教育工作者的多樣性?!保?]可以說(shuō),群組的設(shè)置促進(jìn)了認(rèn)證項(xiàng)目之間的協(xié)作和項(xiàng)目成員與AAQEP 工作人員之間的定期有效溝通。

(三)彰顯社會(huì)正義取向的教師教育理念

社會(huì)正義取向的教師教育在美國(guó)是一個(gè)歷久彌新的話題。早在NCATE 修改的2000年版認(rèn)證指南中,就已經(jīng)把“多樣性(課程和實(shí)習(xí)的多樣化、大學(xué)教師的多樣化、學(xué)生的多樣化)”作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)列出來(lái)[8],這表明在教師教育領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)正義的關(guān)注持續(xù)升高。但是,合并后的CAEP 頒布的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)包含許多量化和標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容,削弱了對(duì)社會(huì)正義理念的關(guān)注。

與CAEP 不同,新成立的AAQEP 在認(rèn)證指南中制定了大量彰顯社會(huì)正義取向教師教育理念的考察指標(biāo)。在認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)1.3 和2.2 中,AAQEP 要求教師候選人能夠進(jìn)行文化回應(yīng)性教學(xué),在課堂上對(duì)于學(xué)生的種族、階級(jí)、性別、文化等問(wèn)題給予回應(yīng);在標(biāo)準(zhǔn)2.1 和4.1 中,AAQEP 都提到教師候選人要了解并參與當(dāng)?shù)貙W(xué)校和文化社區(qū),與不同社區(qū)的家庭、監(jiān)護(hù)人、看護(hù)者溝通并建立關(guān)系,因?yàn)榘l(fā)展與這部分被邊緣化群體的關(guān)系對(duì)于社會(huì)正義的教學(xué)實(shí)踐具有積極意義;在標(biāo)準(zhǔn)4.2 中,AAQEP 要求通過(guò)招聘和支持,保證教師隊(duì)伍來(lái)源的種族、文化、語(yǔ)言多樣化,特別是招聘有色人種、來(lái)自較低社會(huì)經(jīng)濟(jì)階層的人以及男性代表。從AAQEP 認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,其內(nèi)容包含大量多元文化教師教育理念,試圖將教師候選人培養(yǎng)為尊重種族、文化、語(yǔ)言等差異的以社會(huì)正義為目標(biāo)的新時(shí)代教師。這順應(yīng)了近年來(lái)美國(guó)移民人口大量增加,來(lái)自不同種族、文化和地區(qū)的學(xué)生走入課堂,要求教師在多樣性環(huán)境中開(kāi)展教育工作。

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