聶春麗

（廣西職業(yè)師范學院，廣西 南寧 530007）

供給側改革是建設健康中國和提高全民健康水平的有效途徑，它以全面改革發(fā)展為核心，以技術和機制為著手，通過經(jīng)濟調(diào)控的方式將體育產(chǎn)業(yè)的“需求側”轉向“供給側”，調(diào)整與創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化配置，提質(zhì)增效，為社會公民建設多元化體育機制，對體育產(chǎn)品和體育服務的供給質(zhì)量提出了更高的要求。因此，在供給側改革視角下，體育特色小鎮(zhèn)跨界融合發(fā)展迎來了春天，體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展將是推動我國體育經(jīng)濟轉型升級的引擎動力能。2014 年《國務院關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》提出“豐富體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，促進體育旅游與體育產(chǎn)業(yè)等相關業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，以及積極推動其他行業(yè)的綜合開發(fā)，拓展業(yè)務，促進康體結合，鼓勵交互融通”等主要任務和要求[1]。2016年國務院辦公廳《關于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導意見》所提出的“構建以健身休閑為特征的服務貿(mào)易示范區(qū)要求”的基礎上，按照吸引群眾重復消費的目標，深入挖掘并開發(fā)小鎮(zhèn)所在地的歷史人文特征及資源，其“體育旅游+健身休閑”的發(fā)展方式，不僅利于體育健身休閑產(chǎn)業(yè)的升級與創(chuàng)新，更是我國政府在服務轉型期間，踐行滿足不同群體多元化、差異化需求，持續(xù)推進包括體育產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的房地產(chǎn)業(yè)、電子傳媒產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等整合升級，提升國家服務、治理能力的重要舉措。以上文件、政策表明了國家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略意圖，描繪了今后體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖。體育特色小鎮(zhèn)的跨界融合發(fā)展引起了社會各界的廣泛關注。體育特色小鎮(zhèn)作為發(fā)展體育健身休閑產(chǎn)業(yè)的新載體，它承載著建設健康中國2030、促進全民健身運動和提升體育休閑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的使命，它對推進國家重要戰(zhàn)略現(xiàn)代化發(fā)展和建設、推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、力推區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展、助推體育產(chǎn)業(yè)的升級轉型和提質(zhì)增效具有重要的實踐意義。

1 供給側改革視角下廣西體育特色小鎮(zhèn)跨界融合發(fā)展價值

1.1 以新型城鎮(zhèn)化建設方式推動全民健身

體育特色小鎮(zhèn)建設肩負著推動新型城鎮(zhèn)化建設的責任，廣西體育特色小鎮(zhèn)跨界融合發(fā)展與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化存在的明顯區(qū)別在于，其更側重于“人文”，在重視以人為本的基礎上，強調(diào)城鎮(zhèn)內(nèi)文化、經(jīng)濟、政治等的綜合發(fā)展。因此，廣西體育特色小鎮(zhèn)跨界融合并非傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)聚集，而是以突出歷史文化傳承、人文內(nèi)涵、產(chǎn)業(yè)融合和資源共享為目標。在供給側改革和“十三五”戰(zhàn)略格局等政策影響下，踐行共享、開放、綠色、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新等理念，因時制宜、因地制宜的發(fā)揮特色小鎮(zhèn)輻射帶動效能，逐步推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和精細化治理目標。廣西體育特色小鎮(zhèn)建設目前已經(jīng)擺脫單純依賴于政府的管理模式，作為政府購買公共體育服務的新方式、新渠道、新途徑，在其跨界融合發(fā)展后，能進一步量化、優(yōu)化特色小鎮(zhèn)為社會大眾提供的健身休閑類服務產(chǎn)品質(zhì)量與性能，推動全民健身事業(yè)的快速發(fā)展。

1.2 以新興業(yè)態(tài)的生成應對供需錯位

疫情期間國內(nèi)經(jīng)濟增速的放緩，與多元化市場消費需求難以契合。國際政治風云變幻，以及多邊關系的緊張，更使國內(nèi)旅游、投資、出口備受影響。國家以拉動經(jīng)濟增長為目標，諸如體育產(chǎn)業(yè)、特色小鎮(zhèn)建設、健身休閑產(chǎn)業(yè)等，需要在供給側結構性改革的促動下，來提升產(chǎn)業(yè)市場供給產(chǎn)品的靈活性和有效性，以借此來吸引海內(nèi)外資本注入，打破長期以來產(chǎn)業(yè)發(fā)展所存在的產(chǎn)品創(chuàng)新不足、同質(zhì)化競爭激烈、產(chǎn)品內(nèi)容單一等帶來的“供需錯位”。體育產(chǎn)業(yè)跨界融合會帶來產(chǎn)值增加、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、供給產(chǎn)品更加豐富等多方面效能。按照“配第—克拉克”定理，廣西體育特色小鎮(zhèn)的跨界融合，等同于增加體育產(chǎn)業(yè)的服務比重，會使體育健身休閑業(yè)、體育文化業(yè)、體育旅游業(yè)、體育金融業(yè)等業(yè)態(tài)在發(fā)展中側重以體驗型服務和知識型服務為核心，體育組織管理產(chǎn)業(yè)和體育健身休閑產(chǎn)業(yè)、體育公共服務將成為主導產(chǎn)業(yè)，繼而促進體育產(chǎn)業(yè)與科技、建筑等的融合發(fā)展，進一步增加體育產(chǎn)業(yè)外延的增質(zhì)能力，最終提升體育服務產(chǎn)品附加值、創(chuàng)新能力等，以緩解“體育+”業(yè)態(tài)下各行業(yè)產(chǎn)品、服務與供應不足帶來的壓力。也正因為如此，廣西體育特色小鎮(zhèn)建設跨界融合發(fā)展，作為促動體育現(xiàn)代化建設的必然產(chǎn)物、促動廣西服務產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和促動國民經(jīng)濟結構調(diào)整的載體，必然會輔助當?shù)卣M一步完成引導市場消費新需求、提升體育服務與產(chǎn)品供給效率等發(fā)展目標，真正意義上體現(xiàn)“產(chǎn)、城、人、文”多維度跨界融合的發(fā)展。

1.3 以誘導產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整挖掘多產(chǎn)業(yè)消費潛能

廣西為了加快健身休閑產(chǎn)業(yè)與全民健康事業(yè)深度融合發(fā)展，2018 年出臺了（桂政辦發(fā)〔2018〕5 號）《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實施意見》?！兑庖姟分忻鞔_提出：到2025 年，按照推進健身休閑產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革的要求，要完成門類齊全、功能完善、特色鮮明、布局合理的廣西健身休閑產(chǎn)業(yè)特色格局[2]。供給側改革視角下體育產(chǎn)業(yè)跨界融合，不僅是體育產(chǎn)業(yè)以新興業(yè)態(tài)的形式來促進特色小鎮(zhèn)特色建設，更是以體育產(chǎn)業(yè)來調(diào)整劃分標準的必要產(chǎn)物，同樣也是產(chǎn)業(yè)融合升級，激活科技、體育、文化、建筑、旅游、金融等消費市場發(fā)展動力的引擎需求。在供給側改革背景下，廣西體育特色小鎮(zhèn)跨界融合發(fā)展等同于為“體育+”業(yè)態(tài)及對應的產(chǎn)業(yè)領域注入新的力量，融合發(fā)展對各產(chǎn)業(yè)轉型與升級所提出的新要求，對產(chǎn)業(yè)機構進行劃分，對地方人文內(nèi)涵、文化內(nèi)涵、民族內(nèi)涵、社會條件、政治與經(jīng)濟條件、自然歷史環(huán)境等重新開發(fā)，對生態(tài)、生活、生產(chǎn)的融合，實質(zhì)上也是從特色化、均等化、民族化多角度入手提升公共服務效能，帶動各相關企業(yè)依照市場變動調(diào)整營銷服務行為。使體育特色產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟、文化、旅游、康養(yǎng)生態(tài)、科技、房地產(chǎn)和培訓等領域進行跨界融合發(fā)展，注重體現(xiàn)“大體育、大發(fā)展”的創(chuàng)新理念。

廣西體育特色小鎮(zhèn)跨界融合的實操者多為企業(yè)，為獲得規(guī)模效益，其必然會提升競爭優(yōu)勢，出現(xiàn)多企業(yè)聯(lián)盟或并購的趨勢。因此，在廣西體育特色小鎮(zhèn)跨界融合促動下，廣西境內(nèi)的旅游休閑業(yè)內(nèi)企業(yè)會嘗試加大投資力度來獲取體育核心IP 的資源內(nèi)核，而企業(yè)間的聯(lián)盟發(fā)展更會為廣西體育特色小鎮(zhèn)跨界融合的相關產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展帶來更為豐富的產(chǎn)品與服務，進而按照消費升級驅(qū)動的方式促進全民消費升級。比如廣西在近兩年內(nèi)，圍繞體育特色小鎮(zhèn)的跨界融合與發(fā)展，秉承目標明確、特色鮮明、重點突出、覆蓋全民的原則，構建以廣西為核心發(fā)展目標，發(fā)展規(guī)劃格局預計體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模1000 億元以上，經(jīng)常參加鍛煉的人數(shù)為2200 萬人以上，人均體育場地面積為2 平方米以上的健身休閑產(chǎn)業(yè)目標。通過實施服務供給擴容體育健身行動，建設特色健身休閑設施，促進健身消費行動。打造邊境線、沿海沿邊的健身休閑旅游精品路線，創(chuàng)立“壯美廣西”特色的戶外休閑運動品牌。加強與完善廣西與東盟多國的合作交流，完善多邊國家的體育、休閑、健身和康養(yǎng)等領域的合作交流機制；加強珠江—西江經(jīng)濟帶健身休閑產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和合作；加強區(qū)域經(jīng)濟一體化的升級發(fā)展，體現(xiàn)“體育、文化、旅游、產(chǎn)業(yè)”四位一體的融合發(fā)展理念，滿足廣大民眾的消費需求。力爭面向東盟各國、服務我國西南中南地區(qū)以及地方經(jīng)濟區(qū)域帶，以“一帶一路”建設為載體，覆蓋國際型健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流合作平臺，服務體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)的規(guī)劃。從而契合了當下體育產(chǎn)業(yè)跨界融合的時代要求，增加地方區(qū)域健身休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力，輻射帶動其他區(qū)域體育市場供給側消費類型的轉變與升級。

2 供給側改革視角下廣西體育特色小鎮(zhèn)跨界融合發(fā)展的瓶頸

2.1 實操模式不成熟，跨界產(chǎn)業(yè)融合契合度有限

廣西體育特色小鎮(zhèn)跨界融合目前處于“摸著石頭過河”的狀態(tài)，雖然近兩年國內(nèi)體育特色小鎮(zhèn)建設如火如荼，但是在跨界融合方面，卻尚無可借鑒的成功案例或成熟經(jīng)驗。國內(nèi)很多體育特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)跨界融合中，格局規(guī)劃與實際落實不符，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀態(tài)、與體育產(chǎn)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化建設融入程度及深度的差異等會直接制約“體育+”業(yè)態(tài)的良好生成。此外，多產(chǎn)業(yè)融合所需的良好契合度也是廣西體育特色小鎮(zhèn)跨界融合中的一大難題。所謂“隔行如隔山”，廣西體育特色小鎮(zhèn)跨界融合不僅要考慮如何堅持始終圍繞體育特色小鎮(zhèn)建設這一核心，還需要考慮如何保障相關產(chǎn)業(yè)特色不丟失。產(chǎn)業(yè)融合度低會影響廣西體育特色小鎮(zhèn)跨界融合成效，而有產(chǎn)業(yè)無特色或者有特色無產(chǎn)業(yè)也會使得廣西體育特色小鎮(zhèn)失去其應有的“特色”優(yōu)勢。

2.2 營收投入高低難平衡，投融資難保持續(xù)性

廣西體育特色小鎮(zhèn)跨界融合以廣西體育特色小鎮(zhèn)建設為基礎，無論是小鎮(zhèn)特色建設還是跨界融合都離不開當?shù)卣?jīng)濟與政策雙方面的投入和支持。招商引資工作和《實施意見》等固然明確了廣西體育特色小鎮(zhèn)跨界融合的定位和方向，但是在專業(yè)化經(jīng)營、市場化運作、企業(yè)主體、政府引導運作方式的界定上，在“充分發(fā)揮市場主體作用”這點上并沒有很好的體現(xiàn)出來，實際并無實操的依據(jù)和路徑。廣西體育特色小鎮(zhèn)跨界融合發(fā)展打破政府墊資、出資主導的“地方債”融資模式，就勢必需要拓展金融渠道并展示出廣西體育特色小鎮(zhèn)跨界融合的優(yōu)勢，快速吸引社會資本和金融投資，為項目建設吸納戰(zhàn)略投資主體。廣西體育特色小鎮(zhèn)跨界融合目前界定的社會投資主體特征，如沒有較強產(chǎn)業(yè)實力、熱心體育產(chǎn)業(yè)的“大項目”，就會限制投資主體的類別。體育特色小鎮(zhèn)建設過程中需大量的資金投入和政策傾斜，其跨界融資和自身建設均需要平衡投入與產(chǎn)出之間的差距。正因如此，廣西體育特色小鎮(zhèn)跨界融合應該融合界定消費產(chǎn)出與經(jīng)濟投入之間的平衡點，如何在突出各產(chǎn)業(yè)特色的基礎上，良好執(zhí)行發(fā)展規(guī)劃與頂層設計；如何制定并完成各環(huán)節(jié)和各部分發(fā)展的子目標；如何強化各產(chǎn)業(yè)之間功能與融合聯(lián)動等因素，這是廣西體育特色小鎮(zhèn)在招商引資之前亟待思考和解決的問題。此外，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展其資金投入如何保持相對的持續(xù)性和穩(wěn)定性、在大量投資之后如何有效引流、在次序激活相應產(chǎn)業(yè)市場的籌備下如何保持營收與供應的不錯位等問題，也是廣西體育特色小鎮(zhèn)跨界融合發(fā)展需切實解決的重點問題。

2.3 結構性矛盾凸顯，小鎮(zhèn)特色定位不明確

在多產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展過程中，結構性矛盾不斷凸顯。首先，由于地域歷史問題和發(fā)展水平的原因，民族地方經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低，二元結構矛盾突出，區(qū)域發(fā)展不均衡。其次，部分體育產(chǎn)業(yè)市場定位不明確，出現(xiàn)主題雷同、同質(zhì)化現(xiàn)象。再次，體育特色小鎮(zhèn)創(chuàng)意性、特色性表現(xiàn)不明顯，出現(xiàn)“千鎮(zhèn)一律”的尷尬局面，缺乏廣大民眾消費者喜愛的特色產(chǎn)品和項目，沒有體現(xiàn)“一鎮(zhèn)一特色”的目標。最后，公共服務基礎設施簡陋，建設水平較低，未能滿足民眾日益增長的需求，整體親身體驗品質(zhì)偏低，吸引力不足，直接影響了特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。因此，政府的宏觀調(diào)控與政策指引，能驅(qū)動消費升級，能有效的拉動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。廣大民眾對體育健康和體育產(chǎn)品的需求呈多元化、創(chuàng)新化的發(fā)展趨勢，其消費類型也從中低端向多維度多元素融合產(chǎn)品轉變成中高端消費，并更加注重“私人訂制”高品質(zhì)高享受的消費方式。體育服務和產(chǎn)業(yè)與文化信息、民族元素、高端科學技術和“互聯(lián)網(wǎng)+”等業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，可促進企業(yè)和小鎮(zhèn)的競爭優(yōu)勢。通過政府政策驅(qū)動并主導和協(xié)調(diào)，致使社會經(jīng)濟發(fā)展效應得到充分發(fā)揮。

3 供給側改革視角下廣西體育特色小鎮(zhèn)跨界融合發(fā)展的建議

3.1 強化頂層設計，優(yōu)選對接市場主體

廣西體育特色小鎮(zhèn)跨界融合發(fā)展的成功將成為類似體育小鎮(zhèn)運營創(chuàng)新的標桿。因此，在現(xiàn)實缺乏可借鑒案例、經(jīng)驗等情況下，我們可嘗試從全面深入研究小鎮(zhèn)優(yōu)勢、跨界融合亮點著手，秉承“一鎮(zhèn)一模式”的方針，按照功能聚合、產(chǎn)業(yè)特強的要求，整合統(tǒng)籌每個體育小鎮(zhèn)的資源特色。按照不同小鎮(zhèn)的地域風貌、人文風情，找準需求側和供給側，并在頂層設計中突出“體育+”核心，依照環(huán)保、共享發(fā)展的方式，尋找最優(yōu)的融合發(fā)展方向和路徑。此外，體育特色小鎮(zhèn)跨界融合要充分發(fā)揮政府引導作用，比如為防止濫占耕地，政府要協(xié)調(diào)各方關系探索不同種類、不同性質(zhì)土地開發(fā)方式，穩(wěn)妥推進跨界融合的資源共享工作?？缃绠a(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，應根據(jù)選擇需要按優(yōu)勝劣汰、寬進嚴出的要求篩選，以便真正以體育特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展為核心，構建起集聚度明顯、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的項目發(fā)展集群和體育健康產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

3.2 因地制宜差異化規(guī)劃，突出“體育+”特色構建產(chǎn)業(yè)鏈

廣西將計劃到2025 年建設15 個以上體育特色小鎮(zhèn)。體育特色小鎮(zhèn)建設與跨界融合對小鎮(zhèn)所在區(qū)域政府的經(jīng)濟投入、配套設施的完善、政策傾斜等均有直接的影響，小鎮(zhèn)建設和跨界融合切勿盲目速求發(fā)展。建議各小鎮(zhèn)按照合理規(guī)劃的方式做好體育特色小鎮(zhèn)建設與跨界融合的頂層設計，務必確保每個體育特色小鎮(zhèn)的業(yè)態(tài)融合、小鎮(zhèn)建設各具優(yōu)勢與特征。特色體育和特色產(chǎn)業(yè)可作為“體育+”業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)多維聯(lián)動發(fā)展的內(nèi)涵，重視并突出地方特色、文化和民族元素，展示各特色小鎮(zhèn)差異性的地理環(huán)境、人文歷史發(fā)展情況。杜絕形似、神似的模仿現(xiàn)象，力求打造特而美、特而精、小而特的體育小鎮(zhèn)和具有實效性、針對性的跨界融合模式。

基于以上情況，在供給側改革視角下，廣西政府可利用大數(shù)據(jù)分析、市場調(diào)研等做好用戶體驗分析，通過完善公共基礎配套設施和高等配套設施來提升“體育+”業(yè)態(tài)的服務能力。體育特色小鎮(zhèn)的培育可因地制宜的植入汽車摩托車運動、航空、水上、山地戶外等領域覆蓋面廣和消費引領性強的健身休閑場地設置，如建立山地騎行、自行車公路、自行車營地等復合型自行車文化片區(qū)，打造自行車專業(yè)級的比賽和運動訓練基地，舉辦野外真人CS 競賽，開設體育極限運動樂園，設立體育文化長廊及展館，開展體育文化旅游參觀和科普教育活動，探索體育產(chǎn)業(yè)廣度與深度。每個體育小鎮(zhèn)至少要有一個特色的、突出的運動項目，且在項目內(nèi)容和定位設計上要區(qū)別臨近的體育特色小鎮(zhèn)，以便每個體育特色小鎮(zhèn)均有吸引家庭、個人、公司為單位的消費人群前來運動、健身、旅游的特色優(yōu)勢。其次，在招商引資層面考慮，廣西體育特色小鎮(zhèn)要提出體育健康休閑產(chǎn)業(yè)的吸引力，比如按照公共體育實施服務供給擴容的方式，利用地下室、建筑物屋頂、城市空置場所、公園綠地等區(qū)域，有目標有計劃的建設一批利民、便民的社區(qū)健身休閑場地。如廢舊廠房、城市大型商場、汽車營地、體育場館、景區(qū)等均可作為特色體育小鎮(zhèn)跨界融合的拓展資源，以體育綜合體建設為目標，以船艇碼頭、冰雪樂園、運動樂園、山地戶外營地、徒步騎行服務站、汽車自駕車營地、航空飛行營地等為小鎮(zhèn)跨界融合的發(fā)展拓寬重要節(jié)點。

3.3 以“互聯(lián)網(wǎng)+”為創(chuàng)新引擎，協(xié)調(diào)多元主體建立體育商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

廣西體育特色小鎮(zhèn)跨界融合要打破資金渠道單一的桎梏，突出其跨界融合的價值和經(jīng)濟效能。近些年“互聯(lián)網(wǎng)+”對新興產(chǎn)業(yè)的成功影響頻見各大媒體平臺，廣西體育特色小鎮(zhèn)跨界融合發(fā)展可借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風，助推體育產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)之間的資源共享與開發(fā)，為體育核心產(chǎn)業(yè)鏈和外部相關產(chǎn)業(yè)、附屬產(chǎn)業(yè)之間共贏模式的創(chuàng)建尋找最佳發(fā)展路徑。進一步借助互聯(lián)網(wǎng)技術，構建體育O2O 平臺，提高平臺上供給者和消費者的互動性和服務能力，如購買體育場館服務、賽事門票、在線預約體育培訓等，為供給側改革和廣西體育特色小鎮(zhèn)跨界融合提供真實依據(jù)，同時這也利于重構廣西體育特色小鎮(zhèn)跨界融合的產(chǎn)業(yè)鏈結構。因此，政府部門機構應該在創(chuàng)新、共享、融合的發(fā)展理念下，以開放、包容的心態(tài)大力構建創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。利用國內(nèi)已有的全民健身、體育商貿(mào)、賽事運營管理、賽事IP 經(jīng)營、智慧體育預定、運動社交娛樂等項目均可引入到廣西體育特色小鎮(zhèn)跨界融合中來，根據(jù)各體育特色小鎮(zhèn)建設和跨界融合的定位、特色形成“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的體育商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。按照“體育+X”的形式來合作互補，各產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通、融合共享共贏發(fā)展，產(chǎn)生“1+1＞2”的產(chǎn)業(yè)融合效應。