張藝超 蔣彬 沈陽(yáng)體育學(xué)院

一、前言

體教融合是在新時(shí)代背景下，對(duì)我國(guó)教育和體育工作的全面部署和頂層設(shè)計(jì)，目的是推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)、錘煉意志、健全人格，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。2020 年國(guó)家體育總局聯(lián)合教育部出臺(tái)《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》[1]（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）中明確指提出，要完善青少年體育賽事體系，實(shí)現(xiàn)青少年賽事整合，充分發(fā)揮教育和體育部門在青少年賽事組織中的作用，通過(guò)賽事激勵(lì)青少年參加體育活動(dòng)、檢驗(yàn)訓(xùn)練成果。同時(shí)，青少年體育賽事體系建設(shè)是體教融合背景下競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的重要路徑。2021 年“申體杯”第二屆上海市青少年足球俱樂(lè)部聯(lián)賽（以下簡(jiǎn)稱“青俱聯(lián)賽”）舉行，是目前上海本土最大規(guī)模的官方青少年足球賽事，也是我國(guó)運(yùn)作完善的青少年賽事代表。本文以此為研究對(duì)象，推廣體教融合背景下青少年體育賽事的典型案例，總結(jié)體教融合背景下青少年體育賽事體系完善的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)探索新路徑。

二、賽事介紹

“青俱聯(lián)賽”是目前上海本土最大規(guī)模的官方青少年足球賽事。賽事在上海市體育局的指導(dǎo)下，由上海市足球協(xié)會(huì)主辦，上海市足球發(fā)展總公司、上海久事體育裝備有限公司、上海捷菲體育文化傳播有限公司、上海寶東體育文化發(fā)展有限公司承辦?！扒嗑懵?lián)賽”在《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》[2]的指導(dǎo)下，通過(guò)“從草根到精英”特質(zhì)化設(shè)計(jì)，達(dá)到鞏固體教融合成果、豐富青少年體育活動(dòng)內(nèi)容、拓寬足球后備人才培養(yǎng)渠道目的。讓青少年在課業(yè)之余能夠感受足球文化并參與足球運(yùn)動(dòng)，共享快樂(lè)足球，進(jìn)一步展示上海市豐富的青少年足球文化內(nèi)涵，展現(xiàn)熱情洋溢、活力四射、幸福和諧的上海城市形象。

三、青少年體育賽事體系完善的影響因素

（一）青少年體育賽事體系完善的政策支持

新時(shí)代體教融合立足加強(qiáng)學(xué)校體育，推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉，加強(qiáng)體育后備人才培養(yǎng)，整合賽事資源，讓體育部門、教育部門和社會(huì)力量實(shí)現(xiàn)空前統(tǒng)一，《意見(jiàn)》是實(shí)現(xiàn)青少年體育賽事體系完善的引領(lǐng)性綱領(lǐng)。中國(guó)足球協(xié)會(huì)頒布《進(jìn)一步推進(jìn)足球改革發(fā)展的若干措施》提出：鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)機(jī)構(gòu)及組織積極參與青少年球員培養(yǎng)工作，為廣大青少年提供足球訓(xùn)練、競(jìng)賽等社會(huì)服務(wù)。通過(guò)會(huì)商與體育總局、教育部之間形成一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)的競(jìng)賽活動(dòng)和訓(xùn)練營(yíng)。制定統(tǒng)一的賽歷和賽制，建立穩(wěn)定合理、層級(jí)分明的競(jìng)賽體系。鼓勵(lì)各地舉辦各類高水平國(guó)際青少年足球賽事，促進(jìn)國(guó)際交流。2021 年上海市頒布了《上海市體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中就推進(jìn)體教融合提出：實(shí)施青少年運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)評(píng)定，推進(jìn)學(xué)校體育“一條龍”人才培養(yǎng)體系建設(shè)，搭建“校、區(qū)、市”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的青少年競(jìng)賽活動(dòng)平臺(tái)，創(chuàng)建青少年體育社會(huì)俱樂(lè)部星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估制度。

（二）配備師資力量是開(kāi)展青少年體育賽事的基礎(chǔ)

“青俱聯(lián)賽”是目前國(guó)內(nèi)年齡段覆蓋最廣、賽事級(jí)別最高、賽事規(guī)模最大的省級(jí)青少年足球聯(lián)賽。覆蓋上海市220 支球隊(duì)，累計(jì)約2000 場(chǎng)比賽。上海市中小球校園足球發(fā)展蓬勃是“青俱聯(lián)賽”舉辦成功的先決條件，有足夠的學(xué)校球隊(duì)參加“青俱聯(lián)賽”。校園足球的蓬勃發(fā)展離不開(kāi)師資力量的壯大，上海市足球教練的培訓(xùn)得益于上海足球協(xié)會(huì)的大力支持。在中國(guó)足協(xié)及上海足協(xié)的教練員管理辦法指導(dǎo)下，對(duì)于教練員資格審核嚴(yán)格把關(guān)。并將優(yōu)秀的教練員推介到學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及訓(xùn)練營(yíng)，確保教練員培養(yǎng)質(zhì)量，優(yōu)化培養(yǎng)路徑。與學(xué)校保持長(zhǎng)期溝通，及時(shí)掌握學(xué)校教練員需求，以需求為導(dǎo)向，調(diào)整教練員培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體育師資配備實(shí)行精準(zhǔn)推薦。優(yōu)秀的師資保證了足球項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)工作的開(kāi)展，也為體教融合提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（三）運(yùn)動(dòng)員評(píng)級(jí)是賽事影響力的決定性因素

“青俱聯(lián)賽”不同于其他青少年足球賽事的地方在于它為培養(yǎng)、發(fā)展、輸送競(jìng)技體育后備人才作出貢獻(xiàn)。根據(jù)運(yùn)動(dòng)員上場(chǎng)參賽時(shí)間、上場(chǎng)所獲分?jǐn)?shù)、上場(chǎng)表現(xiàn)等多個(gè)指標(biāo)評(píng)定專業(yè)一級(jí)、二級(jí)足球運(yùn)動(dòng)員，同時(shí)也在做業(yè)余運(yùn)動(dòng)員等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等工作。賽事?lián)碛辛诉\(yùn)動(dòng)員評(píng)級(jí)資格，有效提高了賽事專業(yè)度，增加了賽事認(rèn)可度，進(jìn)而推動(dòng)了青少年足球項(xiàng)目的發(fā)展。

（四）社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展與賽事舉辦形成良性循環(huán)

以“青俱聯(lián)賽”為依托，在制定運(yùn)動(dòng)員評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，教育部門協(xié)同體育部門制定了社會(huì)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)師資、場(chǎng)地、收費(fèi)、課程設(shè)置等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。此舉有效規(guī)范了體育培訓(xùn)市場(chǎng)，滿足了家長(zhǎng)們的需求，有效地拓展了校園體育訓(xùn)練的空間和時(shí)間，使得有提升技能需求的學(xué)生有了訓(xùn)練的機(jī)會(huì)。賽事的舉辦使得有更多的學(xué)生參與到運(yùn)動(dòng)中。為了獲得評(píng)級(jí)，學(xué)生們對(duì)技術(shù)的提升充滿了積極性，會(huì)選擇在課余時(shí)間到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)技能。而社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化運(yùn)行也擴(kuò)大了體育人口基數(shù)，為賽事的舉辦儲(chǔ)備了體育人才。

四、青少年體育賽事建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題

（一）學(xué)生課后參與體育活動(dòng)的時(shí)間不能夠完全保證

受唯分?jǐn)?shù)論的影響，學(xué)生課業(yè)壓力大，絕大部分的課余時(shí)間用于學(xué)科補(bǔ)習(xí)，使得課后練習(xí)體育項(xiàng)目技能成為難題。為了保證學(xué)生有足夠的時(shí)間參與體育活動(dòng)，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》[3]（以下簡(jiǎn)稱《“雙減”政策》），為體教融合背景下學(xué)生參與體育活動(dòng)提供了實(shí)踐保障。隨著各地《“雙減”政策》的落實(shí)，課外學(xué)科補(bǔ)習(xí)受到了前所未有的嚴(yán)格管控，但仍然存在違規(guī)進(jìn)行學(xué)科補(bǔ)習(xí)的現(xiàn)象，很多家長(zhǎng)還是希望孩子能夠補(bǔ)習(xí)學(xué)科知識(shí)，學(xué)生們只是獲得了短暫的課后自由。因此如何保證《“雙減”政策》落實(shí)到位，把課后時(shí)間真正還給學(xué)生是有關(guān)管理部門常抓不懈的問(wèn)題。

（二）比賽周期長(zhǎng)引起的時(shí)間沖突問(wèn)題

“青俱聯(lián)賽”的賽事周期是遵照青少年課程安排設(shè)計(jì)的，分為上半賽季和下半賽季，這樣的設(shè)計(jì)旨在為青少年在課余時(shí)間提供足夠的體育競(jìng)賽。這樣的賽程設(shè)計(jì)引發(fā)了一個(gè)問(wèn)題就是與全國(guó)青少年競(jìng)賽賽歷相沖突。以全運(yùn)會(huì)為例，四年的訓(xùn)練周期都是按照最后全運(yùn)會(huì)比賽時(shí)間做訓(xùn)練計(jì)劃。同理“青俱聯(lián)賽”賽程常規(guī)化，所有參賽隊(duì)伍都能按照“青俱聯(lián)賽”的時(shí)間合理安排訓(xùn)練，不會(huì)再出現(xiàn)因時(shí)間沖突，打亂運(yùn)動(dòng)隊(duì)原有的參賽計(jì)劃。因此，為解決這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該從全國(guó)賽歷銜接考慮，制定從國(guó)家到地方到訓(xùn)練基地的賽事銜接制度，制定窗口期以方便運(yùn)動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練安排及必要的比賽準(zhǔn)備。

（三）體教融合背景下社會(huì)賽事舉辦面臨一定困難

體教融合背景下中的賽事融合，并不是簡(jiǎn)單的賽事“合并”，而要考慮到運(yùn)動(dòng)員水平、地域及年齡的問(wèn)題。因此，理想的競(jìng)賽模式是讓不同的人打不同的比賽。校園足球比賽促進(jìn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的普及，因此它的比賽側(cè)重于以班級(jí)、學(xué)校為代表，增強(qiáng)班級(jí)凝聚力、校園榮譽(yù)感，校園足球比賽要實(shí)現(xiàn)的是體育的教育功能。而社會(huì)辦賽如“青俱聯(lián)賽”，由于兼容多個(gè)主體，打破學(xué)校單一主體。因此，它要實(shí)現(xiàn)體育的社交功能，一個(gè)足球隊(duì)伍里包含各個(gè)學(xué)校的學(xué)生，通過(guò)比賽促進(jìn)技能交流、提升個(gè)人的交際溝通能力。社會(huì)舉辦的青少年體育賽事存在打破校園界限的困境，要在訓(xùn)練層面就打破校園界限，才能讓同一年齡段、同一水平的運(yùn)動(dòng)員有交流的機(jī)會(huì)，組建代表隊(duì)參加比賽。這就要求有部門承擔(dān)協(xié)調(diào)教育部門、體育部門和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，打通不同單位的體育人才交流渠道。

五、結(jié)論與建議

1.青少年體育賽事的創(chuàng)辦是青少年體育賽事體系完善的起點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)重視青少年體育賽事的創(chuàng)辦，特別是打破校園限制的，由社會(huì)舉辦的、大規(guī)模、大范圍的體育賽事。只有高水平賽事的舉辦，才能發(fā)揮體育的社會(huì)功能，檢驗(yàn)體教融合的成果。有了優(yōu)質(zhì)的體育賽事，才能開(kāi)展體育賽事體系的完善工作，以品牌賽事為依托，整合現(xiàn)有賽事，從賽制設(shè)計(jì)、賽程安排、參賽人員等多方面建立完善的青少年體育賽事體系。

2.不斷加強(qiáng)青少年體育發(fā)展相關(guān)政策建設(shè)。地方政府要基于宏觀角度對(duì)有利于青少年體育賽事發(fā)展，進(jìn)行政策規(guī)劃。除了科學(xué)合理的政策規(guī)劃，還要完善青少年賽事發(fā)展機(jī)制，確保政策真正落實(shí)到位。通過(guò)健全相關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)銷良好的投資環(huán)境和投資基礎(chǔ)，打造賽事IP，擴(kuò)大賽事品牌影響力，進(jìn)而增加賽事贊助商數(shù)量，豐富賽事盈利模式，激活體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。以公益活動(dòng)為原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金，多渠道增加投入，完善政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制，通過(guò)加大資金、人員、技術(shù)等投入對(duì)發(fā)展青少年體育賽事給予支持?？山Y(jié)合實(shí)際制訂對(duì)青少年體育賽事推廣普及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)組織和個(gè)人予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

3.單項(xiàng)協(xié)會(huì)要發(fā)揮重要作用。單項(xiàng)協(xié)會(huì)應(yīng)在專業(yè)技術(shù)方面及規(guī)范行業(yè)方面給予專業(yè)力量支持，推動(dòng)資源融合，嚴(yán)格審定社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，教練員水平審核，暢通培養(yǎng)機(jī)制。同時(shí)也要結(jié)合本地區(qū)的資源及優(yōu)勢(shì)，因地制宜的進(jìn)行創(chuàng)新性開(kāi)發(fā)，采取一系列措施，創(chuàng)新發(fā)展新模式。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的師資力量的支持。協(xié)同體育部門制定和授予青少年體育賽事中運(yùn)動(dòng)員等級(jí)評(píng)定資格，并對(duì)賽事中授予的運(yùn)動(dòng)員等級(jí)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保賽事質(zhì)量。

4.建立教育部門和體育部門的聯(lián)席制度。體教融合背景下的賽事融合不只是校園賽事和體育部門主導(dǎo)的賽事的簡(jiǎn)單合并，而是要根據(jù)在校學(xué)生、在訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員的實(shí)際情況，將現(xiàn)有的賽事做以整合。這就需要兩個(gè)主管部門通力合作、互通信息、加強(qiáng)溝通。建立以教育部門為主導(dǎo)的聯(lián)席制度，定期舉行會(huì)議，對(duì)青少年體育賽事體系進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)、全方面考慮學(xué)校課程和在訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練進(jìn)度，讓有能力的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員通過(guò)賽事與在訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員交流，實(shí)現(xiàn)體育的社會(huì)功能。