賈德嶺

南陽市南水北調中線工程領導小組辦公室 河南南陽 473000

1 水利水電工程施工現(xiàn)狀分析

1.1 施工規(guī)模、工程量大

水利水電工程對于防洪治澇、灌溉供水、發(fā)電等建設事業(yè)的發(fā)展有積極作用，工程規(guī)模大小與其效益正向相關。因此，水利水電工程項目的建設規(guī)模也在不斷擴大，隨之而來的工作量也呈指數(shù)級增長，管理人員需要協(xié)調各項事務和資源的配置，一旦工程施工出現(xiàn)相關問題和事故情況，都會在短期內影響決策后續(xù)執(zhí)行和施工作業(yè)開展。再加上施工規(guī)模較大，很難形成集中管理模式，多個施工單位由于工作效率和質量不統(tǒng)一，為了追趕進度，很容易出現(xiàn)人為造成的質量安全事故。

1.2 施工作業(yè)難度大

由于水利水電工程施工現(xiàn)場的局限性和特殊性，除常規(guī)施工作業(yè)風險外，還有很多情況需要進行高空作業(yè)和水下作業(yè)。雖然施工單位提高了對施工技術人員的要求和職業(yè)技能標準，但更重要的是，要想確保完成相關施工作業(yè)，就必須做好充分的安全防范措施。而山區(qū)地勢險峻、水流湍急、通風不良、易坍塌等施工客觀條件過于惡劣，安全保障難以落實。結合施工作業(yè)人員的人身安全考量分析可知，整體施工作業(yè)難度較大，如果不重視相關問題，很難規(guī)避質量安全風險問題。

2 水利水電工程項目施工管理問題

2.1 管理制度體系不夠完善

當前水利工程項目管理中，部分企業(yè)管理人員缺乏質量管控意識，在實際工程質量管理中，其不能根據(jù)國家相關標準和項目建設需要，規(guī)范化地開展質量管理工作，影響了項目施工的規(guī)范性。此外，在項目建設初期，施工企業(yè)未能制定科學合理的質量管理制度，其管理制度多參考類似工程項目施工的管理辦法，或者是引用本企業(yè)以往管理經(jīng)驗，這使得一些管理辦法并不適用本項目施工，致使水利項目施工難以達到預定的質量控制標準[1]。

2.2 項目設計水平有待提升

設計圖紙是水電施工人員進行項目建設的基本依據(jù)，同時其能為項目管理工作開展提供重要參考。水利水電項目施工管理中，工程項目設計圖紙存在設計內容粗糙、設計水平不高等問題。在圖紙設計階段，建設單位未進行施工水文和地質條件的系統(tǒng)勘察或建設單位對進度的過高要求，這使得設計圖紙的結構和工程建設實際情況不適應，對于后期施工造成較大影響。此外，受設計人員技術水平影響，其對于部分項目的標識說明不夠具體、規(guī)范，使得項目施工中圖紙設計內容難以滿足項目建設需要，水電項目施工過程中變更頻繁，不僅影響了工程項目的質量效益，而且降低了工程項目的經(jīng)濟效益。

2.3 施工過程管理控制不力

施工過程管理是水利水工程項目管理的重點。從當前管理過程來看，水利水電項目施工階段質量管理存在以下問題：第一，項目施工前期準備不足，在立項及準備階段，工程管理部門未能對待管理的要素進行有效規(guī)劃與評價，盲目開展項目建設，這使得整個施工階段各要素的統(tǒng)籌存在一定的盲目性。第二，監(jiān)理隊伍參差不齊，監(jiān)理人員素質不高，對現(xiàn)場問題不能及時發(fā)現(xiàn)解決，存在個別監(jiān)理現(xiàn)場旁站形同虛設，現(xiàn)場對施工企業(yè)監(jiān)督不力。第三，在具體施工中，施工企業(yè)未能建立有效的工程質量管理體系，其對于工藝、材料、設備、技術應用、操作規(guī)范性等要素的監(jiān)管力度不足，質量意識淡薄影響了工程項目的管理質量。

2.4 缺乏高素質水電施工人員

水利水電工程項目建設具有較高的專業(yè)性，其需要施工人員具備較高的專業(yè)素養(yǎng)，為項目施工質量管理奠定有效基礎。然而從當前水利施工過程來看，水利工程項目施工人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升。一方面，水利水電工程現(xiàn)場施工人員缺乏較為先進的水利水電項目施工技能，在項目建設中質量意識不足。另一方面，水利水電項目施工環(huán)境惡劣，施工現(xiàn)場缺乏一些具備較高建設能力技術人才 ，不僅降低了整個項目建設的技術力量，而且對行業(yè)發(fā)展造成諸多阻礙[2]。

3 水利工程現(xiàn)場施工管理策略

3.1 提高水利工程施工技術應用的規(guī)范性

施工現(xiàn)場是實施工程技術的主要應用地，也是體現(xiàn)施工項目實施效率和技術水平的重要場所。從經(jīng)驗角度分析，提升施工的技術水平可大幅提升項目實施的規(guī)范性，首先，項目的管理者需主動參與技術及管理工作方面的教育培訓活動，不斷優(yōu)化自身在施工技術與管理方面的能力，將所有現(xiàn)場中可能涉及的技術及管理問題熟練掌握，并對預想的問題制定可行性的解決措施，通過應用更為嚴謹?shù)墓芾砝砟钶o助項目實施達到預期要求。其次，一線技術人員也需熟練掌握各類技術與工藝的應用效果，結合施工現(xiàn)場的具體條件來制定技術的應用流程，從而保證施工技術達到預期標準，從技術的應用與過程推進兩方面保證施工現(xiàn)場獲得有序的管理。最后，需進一步提升施工技術應用的規(guī)范性，同時加強技術與管理者之間的溝通，在技術與管理部門之間建立有效的溝通渠道，以管理手段促進技術水平的提升，同時通過技術保證管理工作的有效性，在二者相互促進中全面優(yōu)化施工現(xiàn)場的管理水平。

3.2 加強科學合理的安全管理機制體系建設

首先，水利水電施工單位需要基于工程概況和施工方案，根據(jù)各個施工作業(yè)難度和施工流程階段設置專項安全管理機制體系。一方面，管理者和施工單位負責人需要組建專項監(jiān)督小組，檢驗工程施工質量，保證施工安全；另一方面，還要結合工程資料和項目施工方向，明確相關風險因素，有策略性、選擇性地做好相關風險防范措施。其次，水利水電工程建設統(tǒng)籌是多個施工單位和部門同時進行的，考慮到資源配置和人力協(xié)調，必須落實責任制度、考勤制度、績效制度等多項相關指標，優(yōu)化管理模式，加強工程項目管理的整體性。最后，確保安全管理制度的各項內容都要落實到位，提升相關措施和決策的執(zhí)行力，是解決安全事故頻發(fā)的有效途徑，如果缺乏科學合理的管理機制體系，相關管理工作只會流于形式，無法排除安全隱患，影響后續(xù)工程進度和施工效率。

3.3 明確安全風險，做好防范應對措施

水利水電工程建筑施工現(xiàn)場與安全管理必須協(xié)調外部環(huán)境和不可抗力因素的干擾，水利水電工程很容易受到外部客觀條件的影響。強降雨、大風天氣等氣候影響，以及山區(qū)、水流等惡劣施工條件都提高了安全管理工作的難度。因此，必須結合工程施工作業(yè)細節(jié)問題，加強施工方案設計的有效性，明確施工安全事故的發(fā)生情況和影響因素，有針對性地做好安全防范措施。對施工現(xiàn)場進行全面系統(tǒng)的調查，加強對工程以及其周圍環(huán)境的地質和水文勘察工作，評估安全性和風險性，提高對危險源的辨識度，有效地預防危險的發(fā)生。比如，在基坑、邊坡、樓梯、施工平臺、人行通道、高處作業(yè)、臨時工作面等臨邊危險作業(yè)場所應設置穩(wěn)固安全防護欄桿；在腳手架、施工排架的高處作業(yè)等危險部位設置安全網(wǎng)；施工現(xiàn)場可能產生危險的任何場所都設置對應的安全警示標志標牌；針對臨時防護區(qū)域拉設警戒線[3]。

3.4 水利工程施工過程管理

水利工程施工具體開展的過程中，現(xiàn)場管理技術所發(fā)揮的作用尤為關鍵，通過良好現(xiàn)場管理技術的應用，能夠為水利工程施工質量和施工進度等進行良好管理。施工過程中，現(xiàn)場管理技術的應用可以從以下方面進行體現(xiàn)。針對工程計劃管理以及定額管理技術的應用，這兩種現(xiàn)場管理技術能夠為工程施工進度以及施工質量安全管理等給予保障。例如現(xiàn)場施工開展時，應以事先確定好的工程計劃為依據(jù)，將每一施工環(huán)節(jié)工作內容進行明確，以樁基礎施工為例，施工方案計劃中，對土木工程樁基礎定樁要求的時限為一日內，同時在這一時間內還需要將樁基礎挖掘完成，此時現(xiàn)場管理工作開展時，就應該保障各崗位人員職責的充分發(fā)揮，確保施工現(xiàn)場清理工作、混凝土攪拌工作等得以共同且規(guī)范化的開展，同時在現(xiàn)場監(jiān)理人員指導下相應工人確定各個下樁位置。以施工設計工程標準為依據(jù)，將各環(huán)節(jié)施工工作快速順利完成，保障施工進度。

3.5 加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督與管控力度

科學有效地對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督與管控，可以有效地避免安全事故的發(fā)生，確保工程施工現(xiàn)場人員的安全。首先，在施工原材料入場以前，加強質量檢測和試驗工作，嚴格審查，對于不達標的材料一律不準入場，避免因材料不達標而引發(fā)安全事故。其次，施工單位應派專人對施工現(xiàn)場進行巡查與監(jiān)督，包括各個環(huán)節(jié)中的施工設備等，確保設備處于安全使用狀態(tài)，避免由于設備使用不當而發(fā)生不必要的安全事故。同時，相關安全保障和防范措施也要定期檢查，做好日常運維工作，提升防護工作的有效性，提高施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督與管控力度。除此之外，還要加強對施工人員和管理人員的安全意識培訓，日常施工根據(jù)施工作業(yè)內容和個人需求佩戴好防護用品，做好個人安全防范。

4 結語

提高水利工程施工現(xiàn)場技術管理水平，應當構建綜合性的技術管理體系，創(chuàng)新施工技術的管理監(jiān)督方法，提高施工技術監(jiān)督管理的整體質量水平，從而有效解決施工中的問題，達到全面消除施工質量安全隱患目標，實現(xiàn)人員安全、工程安全。