文/劉婷

隨著社會主義經(jīng)濟體制的不斷完善，志愿服務(wù)作為利國利民的好事，也越發(fā)受到人們的重視和認可。在公民社會保障視域下，志愿服務(wù)既面臨著機遇，也面臨著挑戰(zhàn)。為此，公民社會保障視域下志愿者服務(wù)的發(fā)展路徑該如何選擇，成為相關(guān)學者以及業(yè)內(nèi)專家競相議論的話題。出于這樣的考慮，本文以公民社會保障作為立足點，針對志愿服務(wù)的發(fā)展路徑進行研究，具有一定的實踐價值和現(xiàn)實意義。

一、志愿服務(wù)的基本內(nèi)涵

志愿服務(wù)本質(zhì)上是一項公益活動。志愿服務(wù)是為促進鄰里之間關(guān)系的融洽，社區(qū)內(nèi)和諧環(huán)境的構(gòu)建，社會上問題矛盾的解決而進行的非職業(yè)化、非營利性的行為。志愿服務(wù)的表現(xiàn)形式有很多，小到消除鄰里之間的隔閡，解決人與人之間的矛盾，大到消滅貧困，構(gòu)建和諧社會等，這些都屬于志愿服務(wù)[1]。社會工作協(xié)會對志愿服務(wù)的定義是：追求大眾利益，本著自我選擇、主動參與而聚集在一起的人群被稱為志愿服務(wù)團體。參與這種服務(wù)是一種非政府的服務(wù)行為和組織行為，而這種團體工作則稱為志愿服務(wù)。簡而言之，志愿服務(wù)是一種非政府性質(zhì)的服務(wù)行為和組織行動，是個人或社會組織利用自身的體能、知識、財富等，通過實踐行動去幫助有需要的人，從而實現(xiàn)維護社會穩(wěn)定，促進國家繁榮的目的。

二、公民社會保障視域下志愿服務(wù)所面臨的機遇

（一）志愿服務(wù)力量的壯大為公民社會的發(fā)展創(chuàng)造機遇

志愿服務(wù)這一理念，最早是由國外提出并加以實踐。我國1952年舉辦的愛國衛(wèi)生運動，標志著志愿服務(wù)活動的正式啟動。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的志愿服務(wù)無論是從參與群體、活動類型還是從影響領(lǐng)域上都有著巨大的變化[2]。首先，參與群體的變化。志愿服務(wù)在我國剛開始進行的時候，中年人是其中的主力軍。但隨著時間的推移，逐漸加入了少年群體、老年群體；其次，志愿服務(wù)活動的變化。志愿活動一開始只是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、志愿墾荒到20世紀60年代學雷鋒熱所產(chǎn)生的看望孤寡老人、照顧孤兒院孩子，等等。20世紀80年代后，隨著人民生活水平的提高、物質(zhì)生活的不斷豐富，志愿服務(wù)活動類型變得越發(fā)地多樣化起來。如協(xié)助交警指揮交通、植樹活動、義務(wù)家教、愛心募捐等；再次，參與形式的改變。具體來說，就是原來的志愿服務(wù)人員，想要參與志愿服務(wù)，是需要向志愿服務(wù)組織申請加入，通過之后才能開展志愿服務(wù)活動。到現(xiàn)在，人們參與志愿服務(wù)，不需要特定地加入某個志愿服務(wù)組織，只要自己有愛心，并具備一定的能力，想?yún)⑴c志愿服務(wù)活動，就可以直接加入到志愿服務(wù)的行列之中。相比于以往來說，這種參與方式更加地靈活和方便，沒有太多條件的束縛；最后，志愿服務(wù)參與率的變化。這具體表現(xiàn)在以往志愿服務(wù)，是主動選擇，自愿參與，并沒有特定的組織或者人員進行引導。如今是在政府、官方的組織和引導下參與某種志愿活動，參與人數(shù)有了明顯地提升。

（二）志愿服務(wù)工作機制的完善為公民社會發(fā)展提供契機

“志愿服務(wù)”理念雖然在我國提出的時間并不長，但互助、團結(jié)、友愛等優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化思想早已滲透到每個國人的內(nèi)心。比如，儒家提出的“仁愛”思想，墨子提倡的“兼愛”理論等，將我國友愛互助的傳統(tǒng)文化精神彰顯得淋漓盡致，這對近代志愿服務(wù)理念的樹立和發(fā)展有著重大意義。志愿服務(wù)，從根本上來說，就是不求回報、熱心助人，為組織、社會提供服務(wù)的一種公益活動。近年來，我國在不斷健全有關(guān)志愿服務(wù)活動的工作機制，使得人們的志愿服務(wù)熱情以及興趣被充分激發(fā)出來，越來越多的人開始參與到志愿服務(wù)之中，希望能夠貢獻出自己的一份力量，幫助那些需要幫助的人。

三、公民社會保障視域下志愿服務(wù)面臨的挑戰(zhàn)

（一）社會認同有所不足

志愿服務(wù)的出現(xiàn)，是為了解決社會當前所存在的一些問題，從而更好地維護社會的穩(wěn)定與和諧。雖然志愿服務(wù)在我國已經(jīng)發(fā)展了多年，但社會認同度依然較低，嚴重阻礙了志愿服務(wù)深層次的延伸以及發(fā)展。之所以會出現(xiàn)這樣的情況，主要原因在于以下三點：志愿服務(wù)理念認識的缺陷、傳統(tǒng)道德思想中的不足以及社會服務(wù)支持功能偏弱。首先，志愿服務(wù)活動在我國開展時間并不算長，其理念認識還不到位，宣傳力度不強，導致志愿服務(wù)沒能做到大范圍地普及，群眾對其并不了解，甚至有的聽都沒聽過。其次，雖然我國傳統(tǒng)文化中包含有公益、慈善等理念，但我們也應(yīng)該深刻地意識到傳統(tǒng)文化以及思想中存在的不足之中。比如，孔孟思想中提出的“仁愛”思想，對于個人修養(yǎng)以及自身道德比較看重，但對于自身以外的公共道德建設(shè)卻顯得不那么重視。最后，就現(xiàn)階段來看，由我國政府主導開展的社會服務(wù)，包括醫(yī)療、教育、文化等方面，服務(wù)力度還有所不足。

（二）志愿服務(wù)質(zhì)量有待提升

我國的志愿服務(wù)，經(jīng)過多年的發(fā)展，在健康義診、社會援助、保護生態(tài)環(huán)境等方面取得了很大的進步，并受到了社會各界的一致好評。但美中不足的是，還存在著一些問題阻礙了志愿服務(wù)的進一步發(fā)展。主要體現(xiàn)在技術(shù)含量低、經(jīng)費有限、穩(wěn)定性不足等。之所以會出現(xiàn)這些問題，主要是由于志愿服務(wù)者沒有高度的參與熱情，志愿服務(wù)團體沒有較強的組織能力以及志愿服務(wù)活動的開展得不到充足的資金支持。正是因為這些原因的存在，使得志愿服務(wù)質(zhì)量難以得到提升。

四、公民社會保障視域下志愿服務(wù)的發(fā)展路徑

（一）明確志愿服務(wù)功能定位，科學管理志愿服務(wù)組織

在開展志愿服務(wù)活動之前，首先需要對志愿服務(wù)功能定位予以明確。具體來說，志愿服務(wù)組織應(yīng)清楚地認識到自身是一個公益組織，不會以營利為目的，只是想全心全意為人民服務(wù)，為社會服務(wù)，從而構(gòu)建一個和諧、美麗的家園，提升人們的幸福指數(shù)。應(yīng)以人道主義作為一切志愿服務(wù)的出發(fā)點，加強對服務(wù)模式的創(chuàng)新，服務(wù)內(nèi)容的豐富以及服務(wù)范圍的擴大，從而來不斷地挖掘志愿服務(wù)的深度和廣度，以便為需要幫助的團體及個人提供更好的服務(wù)。其次，對志愿服務(wù)組織進行科學化管理。針對服務(wù)組織的發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合未來的發(fā)展趨勢，盡快更新傳統(tǒng)理念，加大對志愿服務(wù)管理人才的引進力度和培養(yǎng)力度，并開展分層管理，以此來促使志愿服務(wù)組織朝著專業(yè)化、科學化的方向發(fā)展。

（二）優(yōu)化志愿服務(wù)項目，完善社會支持體系

在志愿服務(wù)項目的優(yōu)化上，政府需要負起責任，根據(jù)現(xiàn)階段社會的矛盾問題，并結(jié)合公民的切實需求，對社會公共服務(wù)項目進行不斷的優(yōu)化。同時，社會相關(guān)組織也需要發(fā)揮出自身的優(yōu)勢，學習并借鑒國外志愿服務(wù)的做法和經(jīng)驗，善于發(fā)掘公民社會的內(nèi)在需求，秉持人本理念，進行科學規(guī)劃，加強志愿服務(wù)的品牌化建設(shè)，激活志愿服務(wù)項目的生命力，激發(fā)志愿者參與志愿活動的積極性及自豪感，以便使志愿服務(wù)能夠發(fā)揮出更大的價值和作用，在贏得社會認可和支持的同時，獲得更好的發(fā)展。

（三）完善志愿服務(wù)發(fā)展機制，優(yōu)化公民社會發(fā)展路徑

為了使志愿服務(wù)發(fā)展機制能夠得以完善，公民社會發(fā)展路徑能夠得到優(yōu)化，必須做到以下兩點：第一，構(gòu)建志愿服務(wù)的動員參與機制。我國雖然人口眾多，但公眾參與志愿活動的人數(shù)比例，相比于國外來說，還比較低。因此，針對這種情況，應(yīng)采取各種方法，來激發(fā)民眾參與志愿服務(wù)的熱情和積極性。具體來說，可以選擇城市作為突破口，通過宣傳和推廣，讓文化層次較高的群體能夠?qū)χ驹阜?wù)理念產(chǎn)生認同，逐步實現(xiàn)志愿服務(wù)活動從城市向農(nóng)村的深入推進，以便帶動更多的人積極主動地參與到志愿服務(wù)活動的行列之中；第二，對志愿服務(wù)培訓機制予以完善，一方面，開展志愿者注冊后的系統(tǒng)培訓工作，對于完成注冊的志愿者進行專門的建檔，并對其進行相關(guān)志愿者服務(wù)理念、志愿者服務(wù)基本技能以及志愿者權(quán)利與義務(wù)等方面的培訓。同時，在開展志愿活動之前，應(yīng)進行系統(tǒng)性的崗前培訓，并開展相應(yīng)的理論和技能考核，只有通過考核的志愿者才能參與到志愿服務(wù)之中。另一方面，加強志愿者參與志愿服務(wù)活動中、后期的培訓工作。也就是說，在志愿服務(wù)活動中，由資歷較長的志愿者對剛參與志愿活動的志愿者進行實踐指導和專業(yè)化培訓，在志愿活動后，其他志愿者需要對新加入的志愿者進行活動表現(xiàn)的點評，使其能夠認識到自己的不足，及時改正，從而獲得內(nèi)在素養(yǎng)的不斷提升。只有志愿者能力得以提高，志愿服務(wù)質(zhì)量才能得到顯著的提升，這對于擴大志愿服務(wù)的社會影響力以及營造良好的社會志愿服務(wù)環(huán)境具有積極的促進作用。

五、結(jié)語

志愿服務(wù)活動的開展，對于社會的長治久安、國家的和諧穩(wěn)定以及公民社會保障的完善與落實具有重大意義。因此，應(yīng)予以充分重視，并通過人民、社會以及國家的共同努力，為志愿服務(wù)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，以此推動志愿服務(wù)的健康發(fā)展。