蔣宇陽(yáng) 金言 陳瑞英

(浙大城市學(xué)院 浙江杭州 310015)

近年來(lái)，“可持續(xù)性”成為各國(guó)舉辦奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的重要內(nèi)容。在《奧林匹克2020議程》中，可持續(xù)性被定為奧林匹克運(yùn)動(dòng)的核心概念之一?！秺W林匹克2020議程》從降低籌辦舉辦成本、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、提高公信力以及注重人文關(guān)懷等方面提出了具體的改革建議，并要求奧運(yùn)會(huì)主辦國(guó)應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念。此外，國(guó)際奧委會(huì)還積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中的17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs），更新了奧林匹克品牌框架，將可持續(xù)發(fā)展寫進(jìn)了奧林匹克的工作準(zhǔn)則中[1]。

基于上述背景，獲得2020東京奧運(yùn)會(huì)與殘奧會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“2020東京奧運(yùn)會(huì)”）主辦權(quán)的東京奧組委制定了可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略，明確了各方的具體職責(zé)以及管理監(jiān)督安排，提出了五大實(shí)施主題、具體目標(biāo)和實(shí)施策略。日本希望通過(guò)舉辦2020東京奧運(yùn)會(huì)，創(chuàng)建一個(gè)在環(huán)境、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)上和諧相處、引領(lǐng)世界可持續(xù)發(fā)展的新模式，并將該創(chuàng)新模式展現(xiàn)于世界各國(guó)，彰顯國(guó)力，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)提出的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作貢獻(xiàn)。該文以《2020東京奧運(yùn)會(huì)可持續(xù)發(fā)展運(yùn)營(yíng)計(jì)劃書（第二版）》[2]以及《2020東京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)賽前可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》[3]等官方資料為素材，分析在可持續(xù)發(fā)展理念下，2020東京奧運(yùn)會(huì)的理念、愿景和實(shí)施策略，梳理在奧運(yùn)會(huì)籌辦過(guò)程中可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施特征，以期為我國(guó)2022冬奧會(huì)的舉辦提供若干經(jīng)驗(yàn)和啟示。

1 2020東京奧運(yùn)會(huì)可持續(xù)發(fā)展理念

東京奧組委將“為了地球與人類，共創(chuàng)美好未來(lái)”作為2020東京奧運(yùn)會(huì)可持續(xù)發(fā)展理念，期待通過(guò)奧運(yùn)會(huì)的籌辦和舉辦，讓可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，打造一個(gè)具有可持續(xù)性的城市生態(tài)文明典范。為此，東京奧組委以《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》為導(dǎo)向，與眾多利益相關(guān)方進(jìn)行了反復(fù)的磋商，最終確定了與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的五大主題，即氣候變化、資源管理、自然環(huán)境·生物多樣性、人權(quán)·勞工·公平的商業(yè)規(guī)范及參與·合作·溝通。東京奧組委表示應(yīng)主動(dòng)履行責(zé)任，將奧運(yùn)會(huì)辦成一個(gè)可持續(xù)的、多元性盛會(huì)，向日本和全世界人民展示一種引領(lǐng)全球可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新模式。

2 可持續(xù)發(fā)展五大主題

2.1 氣候變化

東京奧組委依據(jù)《巴黎協(xié)定》的溫控目標(biāo)以及聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程中的SDGs總目標(biāo)，提出了構(gòu)筑“零碳社會(huì)”的愿景，并從建設(shè)和運(yùn)營(yíng)兩個(gè)方面設(shè)置了12個(gè)小目標(biāo)，提出了避免碳排放、消減碳排放和碳補(bǔ)償?shù)膶?shí)施策略，主要包括選用節(jié)能材料、使用高節(jié)能設(shè)備；提高現(xiàn)有場(chǎng)館利用率至60%；減少因新建場(chǎng)館所帶來(lái)的環(huán)境負(fù)荷；各賽場(chǎng)所需的電力全部使用可再生能源；導(dǎo)入能源管理系統(tǒng)，最大限度地推進(jìn)公共交通網(wǎng)及氫燃料電動(dòng)汽車等運(yùn)輸方式的建設(shè)。該策略旨在通過(guò)采取各種有效措施，力爭(zhēng)將二氧化碳排放量減少8萬(wàn)噸。此外，還將實(shí)施碳補(bǔ)償活動(dòng)，抵消未吸收的二氧化碳排放問(wèn)題，向著“零排放”目標(biāo)邁進(jìn)[4]。

2.2 資源管理

東京奧組委依據(jù)聯(lián)合國(guó)提出的“確?？沙掷m(xù)消費(fèi)及生產(chǎn)形態(tài)”這一目標(biāo)，在資源管理方面提出了“資源零浪費(fèi)”的目標(biāo)，即減少物資供應(yīng)鏈上的資源浪費(fèi)，讓森林破壞、土地荒廢和廢棄物帶來(lái)的環(huán)境負(fù)荷為零。東京奧組委擬通過(guò)對(duì)大會(huì)期間所有資源物品供應(yīng)鏈的一元化管理，最大限度地減少資源浪費(fèi)，消減對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境的不利影響。此外，通過(guò)實(shí)施3R（Reduce、Reuse、Recycle，即削減廢棄物產(chǎn)生、重復(fù)利用和回收垃圾循環(huán)再生），使奧運(yùn)會(huì)采購(gòu)物品的再回收利用率及新建場(chǎng)館建筑廢棄物再生資源化率提升至99%；徹底實(shí)施垃圾分類，減少大會(huì)運(yùn)營(yíng)期間的垃圾量，將垃圾的回收利用率提升至65%；減少食品浪費(fèi)及不必要的包裝和一次性產(chǎn)品；開(kāi)展“日本木材活用接力棒”活動(dòng)，推進(jìn)木材等可再生資源的再循環(huán)利用。

2.3 自然環(huán)境·生物多樣性

東京奧組委提出了通過(guò)水資源和原有植物有效利用等方式實(shí)現(xiàn)自然共生都市的大目標(biāo)，并在防止環(huán)境污染、減少環(huán)境負(fù)荷、提高都市水循環(huán)功能、提高都市環(huán)境舒適度、創(chuàng)生豐富的生態(tài)系統(tǒng)、確保多樣生物的共存等方面規(guī)劃了具體的措施。東京奧組委聯(lián)合東京相關(guān)部門從會(huì)場(chǎng)的建筑施工材料、避暑方法、雨水的循環(huán)利用、地下水儲(chǔ)蓄設(shè)施的整備、低噪音建筑機(jī)械的使用、比賽場(chǎng)館及周邊的綠化、大氣水質(zhì)土壤的保護(hù)、森林海洋的保全以及生態(tài)系的維護(hù)等方面制訂了具體的實(shí)施方案。

2.4 人權(quán)·勞工·公平的商業(yè)規(guī)范

東京奧組委遵循聯(lián)合國(guó)“商務(wù)與人權(quán)的指導(dǎo)原則”，提出了尊重多樣性、讓每個(gè)人都成為大會(huì)主角的目標(biāo)，包括尊重所有大會(huì)參與者的人權(quán)、尊重多樣性、尊重言論自由；以包容和接納的姿態(tài)尊重不同國(guó)家的文化；消除在人種、膚色、語(yǔ)言、宗教、政治、社會(huì)身份、身體殘疾上的歧視；兼顧不同民族、不同宗教的飲食習(xí)慣；防止強(qiáng)制性勞動(dòng)、童工勞動(dòng)、過(guò)勞等人權(quán)問(wèn)題；堅(jiān)持反腐敗、反違背體育精神的行為等實(shí)施內(nèi)容。

2.5 參與·合作·溝通

東京奧組委提出了加強(qiáng)合作伙伴關(guān)系，讓每個(gè)人都成為大會(huì)主角的目標(biāo)。通過(guò)先進(jìn)的現(xiàn)代通信手段，向社會(huì)傳播可持續(xù)發(fā)展理念，提高民眾的環(huán)保意識(shí)，減少浪費(fèi)行為，培養(yǎng)踐行可持續(xù)發(fā)展理念的志愿者。加強(qiáng)與各國(guó)之間的溝通交流，強(qiáng)化與伙伴之間的情報(bào)共享以及與世界各組委會(huì)的緊密聯(lián)系，一起為奧運(yùn)會(huì)的未來(lái)提供豐富多樣性的建議，確保可持續(xù)性理念的踐行。

3 可持續(xù)發(fā)展五大主題的實(shí)施特征

3.1 利用可再生能源和氫能源，減少二氧化碳排放量

為實(shí)現(xiàn)“零碳社會(huì)”大目標(biāo)，大賽期間將引入可再生能源以及綠色電力證書交易制度等，讓賽場(chǎng)所需的電力全部來(lái)自可再生清潔能源。此外，大會(huì)期間將使用包括500輛氫燃料電動(dòng)汽車在內(nèi)的低公害低燃料汽車，其占比達(dá)到100%。據(jù)測(cè)算，擬投入使用的2700輛低燃料環(huán)保車的二氧化碳平均排放量為80g/km，這一數(shù)值超過(guò)以往任何一屆奧運(yùn)會(huì)的實(shí)際水平。氫能源汽車排放物為水，可降低二氧化碳的排放量。此外，氫燃料也將用于奧運(yùn)圣火火炬的點(diǎn)燃和傳遞以及奧運(yùn)村部分設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)采取各種減排措施，可將二氧化碳排放量減少28萬(wàn)噸。而對(duì)于無(wú)法消化的二氧化碳排放量，東京奧組委與東京市政府組織了各種節(jié)能減排活動(dòng)來(lái)彌補(bǔ)，如碳抵償項(xiàng)目，東京的眾多市民都積極參與了該活動(dòng)。

3.2 推廣和踐行3R理念

推廣和踐行3R理念，是籌備奧運(yùn)會(huì)中一大特點(diǎn)。東京奧組委制定了“可持續(xù)采購(gòu)條款”，從環(huán)保采購(gòu)到節(jié)能生產(chǎn)，再到幾乎完全回收利用產(chǎn)品，可持續(xù)理念貫穿于整個(gè)過(guò)程。大會(huì)積極推廣垃圾分類，向觀眾提供可回收紙質(zhì)餐具，以減少一次性塑料餐具的垃圾產(chǎn)生。為節(jié)省資源，2020東京奧運(yùn)會(huì)為兩萬(wàn)名參賽選手定制了特殊紙板床，用回收的塑料廢棄物制作了奧運(yùn)會(huì)頒獎(jiǎng)臺(tái)。此外，傳遞奧運(yùn)會(huì)圣火的火炬棒也使用了日本大地震臨建房拆卸的鋁材料廢棄物；火炬手的制服是以回收的5萬(wàn)個(gè)塑料瓶廢棄物為原料而加工制成。塑料垃圾和海洋塑料垃圾正成為全球面臨的重要問(wèn)題。而這些活動(dòng)的實(shí)施，大大提高了日本國(guó)民保護(hù)海洋和保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。

3.3 充分利用現(xiàn)有場(chǎng)館，新建場(chǎng)館物盡其用

通過(guò)利用現(xiàn)有場(chǎng)館或租賃會(huì)場(chǎng)，極大地控制了新場(chǎng)館的建設(shè)。在2020東京奧運(yùn)會(huì)43個(gè)比賽設(shè)施中，新建的只有5個(gè)。而新建的奧運(yùn)設(shè)施，也體現(xiàn)了日本簡(jiǎn)約自然的風(fēng)格。如新建的奧運(yùn)村廣場(chǎng)使用了來(lái)自日本63個(gè)城市捐獻(xiàn)的本地原木4萬(wàn)根，有落葉松、日本雪松和日本柏樹(shù)等，每根木材上都標(biāo)有捐贈(zèng)城市的名字。這些木材在大會(huì)結(jié)束后，還將歸還捐獻(xiàn)城市循環(huán)使用，可用于當(dāng)?shù)氐墓苍O(shè)施修復(fù)等，物盡其用。

3.4 調(diào)動(dòng)全民積極性，開(kāi)展形式多樣的奧運(yùn)活動(dòng)

截至2020年1月，日本全國(guó)開(kāi)展了與奧運(yùn)相關(guān)活動(dòng)共143000項(xiàng)，共有9876萬(wàn)人參與了各種活動(dòng)。其中，22000項(xiàng)被認(rèn)定為具有可持續(xù)性。例如，“2020東京奧運(yùn)會(huì)吉祥物”項(xiàng)目，是由日本全國(guó)20313所小學(xué)、271764個(gè)班級(jí)的小學(xué)生參與投票，最終選出了該屆奧運(yùn)會(huì)的吉祥物，成為了奧運(yùn)會(huì)歷史上的首舉。再如，“東京2020獎(jiǎng)牌”項(xiàng)目是市民參與，使用廢舊電器和廢舊手機(jī)中的金屬材料制作奧運(yùn)獎(jiǎng)牌的活動(dòng)。為實(shí)施該項(xiàng)目，日本專門成立了“城市礦山獎(jiǎng)牌協(xié)作促進(jìn)委員會(huì)”，在全國(guó)設(shè)置了18000個(gè)回收箱，共回收廢舊家電78986t，廢舊手機(jī)621萬(wàn)臺(tái)，經(jīng)提煉得到了黃金32kg、白銀3500kg、銅2200kg。用這些回收的金屬制造了奧運(yùn)會(huì)所需的約5000多枚獎(jiǎng)牌[5]。這些項(xiàng)目的實(shí)施，不僅傳播了可持續(xù)性理念，也增強(qiáng)了民眾的參與感，匯集了全日本人民的夢(mèng)想，寓意著參賽運(yùn)動(dòng)員將在全日本的希望和夢(mèng)想中獲得獎(jiǎng)牌。

3.5 保護(hù)人權(quán)，提倡開(kāi)放包容和多樣性

東京奧組委實(shí)施了“多元與包容戰(zhàn)略”，支持鼓勵(lì)企業(yè)舉辦以多元、包容為主題的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，提供了一系列人權(quán)保護(hù)、尊重多樣化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)[6]。如東京奧組委與國(guó)際勞工組織聯(lián)合舉辦了可持續(xù)發(fā)展論壇，為企業(yè)贊助商提供了探討供應(yīng)鏈管理及人權(quán)保護(hù)問(wèn)題的平臺(tái)。此外，在會(huì)場(chǎng)內(nèi)設(shè)置了多功能洗手間、禮拜場(chǎng)所、輪椅、托兒所、多種語(yǔ)言服務(wù)及導(dǎo)盲輔助犬等服務(wù)設(shè)施；還招募到了8萬(wàn)志愿者，其中包括來(lái)自世界120個(gè)國(guó)家和地區(qū)的約1萬(wàn)名的海外志愿者，充分體現(xiàn)了奧運(yùn)會(huì)的多樣性和開(kāi)放性。

4 結(jié)語(yǔ)

以“可持續(xù)發(fā)展”為導(dǎo)向辦綠色奧運(yùn)，已成為近年來(lái)各國(guó)申辦奧運(yùn)的新潮流?！皥?jiān)持可持續(xù)發(fā)展”也是我國(guó)舉辦2022年北京冬奧會(huì)的三大理念之一。雖然2020東京奧運(yùn)會(huì)因新冠疫情被延期舉辦，但是在籌備期間所取得的成就可提供若干啟示。

首先，完善各種法律法規(guī)，創(chuàng)建可持續(xù)性管理體系。日本政府于2019年取得了ISO20121（大型活動(dòng)可持續(xù)性管理體系）認(rèn)證。該認(rèn)證可以幫助各方有效防范可能出現(xiàn)的社會(huì)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，減少活動(dòng)對(duì)社會(huì)和環(huán)境的不良影響，把握重要的可持續(xù)性議題，制定并運(yùn)行應(yīng)對(duì)措施，開(kāi)展績(jī)效評(píng)估并不斷改進(jìn)。東京奧組委還制定了《2020東京奧組委可持續(xù)采購(gòu)條例》，以保障2020東京奧運(yùn)會(huì)的產(chǎn)品采購(gòu)、服務(wù)以及許可產(chǎn)品供應(yīng)鏈的可持續(xù)性。為照顧殘障群體，東京奧組委制定了《東京2020無(wú)障礙指南》。這些制度和法規(guī)的出臺(tái)實(shí)施，都為推進(jìn)可持續(xù)性工作的順利開(kāi)展提供了明確的行動(dòng)導(dǎo)向和評(píng)估改善依據(jù)。

其次，確定明確的可持續(xù)發(fā)展理念、愿景和實(shí)施策略。制定可持續(xù)理念和愿景是籌辦奧運(yùn)會(huì)可持續(xù)工作頂層設(shè)計(jì)中必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2020東京奧運(yùn)會(huì)集各方智慧，自上而下從5個(gè)方面歸納出了可持續(xù)目標(biāo)、主題、策略及行動(dòng)內(nèi)容，為在場(chǎng)館建設(shè)、采購(gòu)、物流、賽中及賽后等全過(guò)程中踐行可持續(xù)性理念，以及形成奧運(yùn)遺產(chǎn)提供了行動(dòng)指南。

最后，鼓勵(lì)市民積極參與，強(qiáng)化對(duì)外宣傳工作，講好可持續(xù)性故事。東京奧組委在奧運(yùn)會(huì)籌備期間，發(fā)動(dòng)廣大市民開(kāi)展了形式多樣的可持續(xù)性實(shí)踐活動(dòng)，并將這些可持續(xù)性實(shí)踐通過(guò)動(dòng)畫、服飾、吉祥物、奧運(yùn)獎(jiǎng)牌等形式編成可持續(xù)故事，向國(guó)內(nèi)外廣泛傳播。這不僅為培養(yǎng)更多的可持續(xù)發(fā)展接班人奠定了基礎(chǔ)，也提高了日本的國(guó)際影響力。