文/中鐵十六局集團(tuán)第三工程有限公司 周漩

一、國(guó)有企業(yè)基層項(xiàng)目政工干部素質(zhì)與能力分析

文化方面，基層政工干部可能出現(xiàn)實(shí)際文化水平較低的問(wèn)題，易表現(xiàn)出學(xué)習(xí)能力較差，對(duì)新事物的接受和理解能力欠缺，具有相對(duì)局限的眼界，在工作過(guò)程中的創(chuàng)新能力不足，或者是不善于總結(jié)利用相關(guān)經(jīng)驗(yàn)等。文化素質(zhì)與能力的欠缺，導(dǎo)致政工干部缺少威信，在開(kāi)展工作時(shí)，本身的工作方法不夠科學(xué)，受到基層人員的質(zhì)疑，降低了工作效率。政治方面，作為基層政工干部必須擁有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，擁有立足于基層進(jìn)行問(wèn)題分析并開(kāi)展政治工作的基本能力，能夠準(zhǔn)確找出基層思想政治不堅(jiān)定的癥結(jié)，并依靠相關(guān)規(guī)律推進(jìn)思想政治工作。一旦缺乏政治素質(zhì)與能力，就會(huì)出現(xiàn)工作主次不分、方法不明、方向偏差、曲解工作原則等情況，直接導(dǎo)致思想政治工作流于形式，甚至引起基層反感，造成新的矛盾。思想方面，基層政工干部可能出現(xiàn)思想覺(jué)悟不夠高，不能夠嚴(yán)于律己，不能夠堅(jiān)持民主精神，使命感、責(zé)任感不足，以至于在工作中產(chǎn)生大意疏忽、官僚主義、教條主義等不良狀態(tài)，干擾了基層環(huán)境，制約了基層和諧。

二、政工干部素質(zhì)與能力欠缺的因素

（一）制度因素。制度是企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行框架，也是對(duì)職工進(jìn)行約束引導(dǎo)的工具，制度出現(xiàn)缺陷，則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部關(guān)系鏈、價(jià)值鏈紊亂，從而導(dǎo)致職工在核心價(jià)值理念與自我約束等方面出現(xiàn)混亂。對(duì)于基層政工干部而言，需要依靠制度完成工作，并且依靠制度保障工作行為的權(quán)威性，一些引導(dǎo)性的制度如獎(jiǎng)懲機(jī)制、績(jī)效制度等，成為政工干部判斷自身工作行為和自我評(píng)價(jià)最為可靠的標(biāo)準(zhǔn)。一旦出現(xiàn)制度缺失，政工干部可能失去最根本的方向引導(dǎo)和約束，如缺少工作范疇的制度性規(guī)定，干部在行使工作權(quán)限時(shí)，可能難以界定行為幅度，出現(xiàn)過(guò)度管轄或管轄不利，工作力度過(guò)大影響基層職工，引起職工不滿，最終可能判定政工干部工作能力不足或工作意識(shí)不強(qiáng)。在績(jī)效和獎(jiǎng)懲制度方面出現(xiàn)缺失，政工干部不能準(zhǔn)確判斷自身行為的科學(xué)性，也無(wú)法準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到自身的不足，也就難以完成自我提升。

（二）環(huán)境因素。企業(yè)基層環(huán)境對(duì)政工干部的素質(zhì)與能力有著直接影響。其中內(nèi)部環(huán)境，主要是企業(yè)文化或共識(shí)造就的大環(huán)境，基層是否形成了對(duì)黨和企業(yè)核心利益的高度認(rèn)同，關(guān)系到對(duì)政治工作的認(rèn)同，而這種認(rèn)同會(huì)對(duì)政工干部的主觀意識(shí)和行為方向產(chǎn)生影響，例如基層高度重視政治工作，給予政工干部更大的發(fā)展空間，會(huì)潛移默化地激發(fā)干部的表率作用，獲得工作上的榮譽(yù)感和滿足感，這樣會(huì)不斷激勵(lì)干部精益求精完成任務(wù)。外部環(huán)境是社會(huì)環(huán)境，以社會(huì)風(fēng)氣、行業(yè)環(huán)境、信息環(huán)境等為主，同樣對(duì)政工干部的素質(zhì)與能力產(chǎn)生客觀影響，如外部環(huán)境下的奢靡之風(fēng)等，有可能左右政工干部的思想，而企業(yè)與市場(chǎng)密切聯(lián)系，企業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)需要考慮市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，由此加大了外部環(huán)境對(duì)企業(yè)內(nèi)部事物的影響力，面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)因素隨之上升。

三、提高政工干部素質(zhì)與能力的建議

（一）打造政治工作新環(huán)境。重視環(huán)境對(duì)政工人員素質(zhì)與能力的影響，將企業(yè)文化與當(dāng)前形勢(shì)下的政工干部新要求相結(jié)合，打造輔助政工干部素質(zhì)與能力升級(jí)的土壤。從關(guān)系上看，企業(yè)文化可以成為思想政治工作的新陣地，將先進(jìn)的社會(huì)主義思想與企業(yè)核心文化相融合，增強(qiáng)了企業(yè)與黨的聯(lián)系，確保企業(yè)發(fā)展的科學(xué)性。而企業(yè)文化在傳播的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了對(duì)基層職工的熏陶，為思想政治工作的開(kāi)展提供了氛圍；基層更加認(rèn)可思想政治工作，也為政工干部提供了展現(xiàn)自我的舞臺(tái)，從而提高干部的積極性。企業(yè)文化的塑造，需要根據(jù)時(shí)代發(fā)展步伐，不斷去蕪存菁，針對(duì)企業(yè)基層職工的實(shí)際工作和意識(shí)形態(tài)特點(diǎn)，將社會(huì)主義理論、愛(ài)國(guó)主義、集體主義、職業(yè)道德、社會(huì)公德等作為基本內(nèi)容，與崗位工作實(shí)際相結(jié)合，要求職工普遍具有某種正面認(rèn)知和共識(shí)，從而讓基層訴求和價(jià)值取向趨同，以高度統(tǒng)一的意識(shí)和行為保障思想政治工作的開(kāi)展。首先，要加強(qiáng)企業(yè)核心精神的塑造，要求政工干部參與到企業(yè)精神的塑造過(guò)程中，以企業(yè)根本利益、社會(huì)義務(wù)、職工價(jià)值認(rèn)同和職工利益為關(guān)鍵點(diǎn)，創(chuàng)造性地設(shè)置相關(guān)的條文或規(guī)定，將企業(yè)的價(jià)值取向與職工思想結(jié)合起來(lái)，讓職工能夠自覺(jué)遵照企業(yè)精神參與生產(chǎn)，并客觀評(píng)價(jià)自己與同事。其次，要讓政工干部樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，只有樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，才能從基層中找到普遍性的規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并處理問(wèn)題的能力會(huì)得以提升，為政工部門(mén)爭(zhēng)取更多的群眾支持。

（二）完善工作機(jī)制，輔助提高辦事效率。基層政工干部的素質(zhì)與能力依靠工作機(jī)制得到表現(xiàn)，工作機(jī)制滯后，干部能力則受到制約。辦事效率的提高，需要優(yōu)先轉(zhuǎn)變觀念，隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，有一些思想觀念滯后，需要更新，但是黨的路線、方針、政策必須踐行。根據(jù)政工干部的職責(zé)，需要建立起科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制：需要對(duì)政治工作進(jìn)行劃分，根據(jù)文案、組織、考核、傳達(dá)、溝通、教育等不同工作內(nèi)容制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保工作程序與工作效率；做好級(jí)別與權(quán)限劃分，落實(shí)企業(yè)內(nèi)部自上而下逐級(jí)管理與指導(dǎo)的工作模式，建立起相應(yīng)的績(jī)效考核與獎(jiǎng)懲制度，利用客觀手段提高政工干部的自覺(jué)性和工作積極性。在人才選用制度方面，要求政工干部必須具備扎實(shí)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力和個(gè)人綜合素養(yǎng)，重視崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制建設(shè)，建立綜合全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)，重視基層職工對(duì)政工干部的評(píng)價(jià)，引導(dǎo)干部著眼于基層，以基層群眾利益和價(jià)值取向?yàn)楣ぷ鲄⒄?。評(píng)價(jià)體系方面，開(kāi)展企業(yè)—政工部門(mén)—基層職工三級(jí)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)政工干部自評(píng)、同事互評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)的綜合評(píng)價(jià)模式，對(duì)政工干部的思想、辦公能力、創(chuàng)新能力、溝通能力等進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)。此外，需要建立起“大政工監(jiān)督模式”，開(kāi)放基層職工監(jiān)督模式，建立以“監(jiān)督舉報(bào)熱線”“監(jiān)督信箱”“及時(shí)調(diào)查反饋”等一體化普遍監(jiān)督制度，針對(duì)政工干部進(jìn)行高效率的監(jiān)管，提高政工干部的警惕性和紀(jì)律性。配合監(jiān)督機(jī)制實(shí)行激勵(lì)措施，建立任務(wù)目標(biāo)、日常關(guān)懷、榮譽(yù)激勵(lì)、物質(zhì)保障等綜合性激勵(lì)機(jī)制，提高政工干部的工作榮譽(yù)感和滿足感，以確保干部隊(duì)伍始終擁有足夠的活力和動(dòng)力。

（三）加強(qiáng)基層政工干部培養(yǎng)。政工干部應(yīng)當(dāng)是思想政治的模范，需要擁有可靠的思想政治素質(zhì)。要想讓人佩服，就應(yīng)當(dāng)擁有拔尖的業(yè)務(wù)能力，新時(shí)期的政工干部應(yīng)當(dāng)定位為“1+X”型的綜合型人才，所以必須重視對(duì)政工干部的培養(yǎng)和持續(xù)性教育工作，不斷提高干部隊(duì)伍的先進(jìn)性。首先要建立起綜合評(píng)價(jià)模塊，對(duì)政工干部的各個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，找出干部個(gè)人或干部隊(duì)伍中存在的問(wèn)題或能力短板，并根據(jù)突出問(wèn)題制定培訓(xùn)方案。培訓(xùn)的內(nèi)容包括：以黨的路線、方針、政策和國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)為主的政治培訓(xùn)；以個(gè)人人生觀、價(jià)值觀、世界觀和生活作風(fēng)、工作作風(fēng)為主的思想道德培訓(xùn)；以傳統(tǒng)文化和優(yōu)良思想結(jié)合工作實(shí)際的創(chuàng)新能力培訓(xùn)；以黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)范與紀(jì)律為主的規(guī)則意識(shí)培訓(xùn)；以心理學(xué)、溝通、分析等為主的思維培訓(xùn)；以日常辦公內(nèi)容和基層工作要點(diǎn)或技術(shù)要點(diǎn)為主的專業(yè)培訓(xùn)?？梢詫Ⅻh建工作與政工干部素質(zhì)能力提升直接關(guān)聯(lián)，對(duì)政工干部采取重點(diǎn)考察和培訓(xùn)，尤其是政工干部兼任情況下的“雙責(zé)任”和“多責(zé)任”，則要求該干部必須擁有匹配崗位的實(shí)際能力，鼓勵(lì)干部自我學(xué)習(xí)，對(duì)于積極學(xué)習(xí)并在崗位中發(fā)揮自身特長(zhǎng)的干部，應(yīng)當(dāng)作為榜樣進(jìn)行鼓勵(lì)。

（四）不忘核心業(yè)務(wù)，開(kāi)展“融入式”黨建工作。黨建工作應(yīng)以企業(yè)業(yè)務(wù)為主，通過(guò)宣傳教育提高全體員工的思想覺(jué)悟；通過(guò)黨支部制度融合、輔助企業(yè)管理提高管理效率；通過(guò)黨支部監(jiān)督降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)生產(chǎn)中的各種指標(biāo)、規(guī)定、要求成為黨建的核心，開(kāi)展新時(shí)期新的企業(yè)黨建模式，即“黨建+生產(chǎn)”模式。需要強(qiáng)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)，對(duì)生產(chǎn)工藝、安全生產(chǎn)要求、相關(guān)政策、生產(chǎn)技術(shù)等采取精細(xì)化管理，建立先進(jìn)且被普遍認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)，并將之與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等活動(dòng)關(guān)聯(lián)起來(lái)，以“工匠”精神引領(lǐng)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。這樣的要求下，基層生產(chǎn)活動(dòng)具有固定的價(jià)值導(dǎo)向，將基層生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)作為黨建工作的一部分。而思想教育是黨建工作的核心，在貫徹生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，適當(dāng)融入人生觀、價(jià)值觀的教育內(nèi)容，對(duì)于基層干部、黨員、先進(jìn)分子則應(yīng)當(dāng)提升要求和培訓(xùn)力度，要求具備更加扎實(shí)的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，與基層員工一同積極工作，并致力于崗位創(chuàng)新，提高基層生產(chǎn)力。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)基層項(xiàng)目政工干部隊(duì)伍的綜合水平，直接關(guān)系到企業(yè)基層環(huán)境的優(yōu)化，提高項(xiàng)目實(shí)施的效果。通過(guò)提高基層政工干部的素質(zhì)與能力，有利于實(shí)現(xiàn)基層政治工作能力和凝聚力的提升。政工干部綜合素質(zhì)與能力得到了保障，才能確?；鶎铀枷胝闻c黨和國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，增強(qiáng)黨組在基層的影響力和領(lǐng)導(dǎo)力，突出黨在企業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)中的核心地位，強(qiáng)化基層與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)聯(lián)性，營(yíng)造和諧的企業(yè)基層關(guān)系，有助于實(shí)現(xiàn)基層認(rèn)知與價(jià)值觀趨同。