◎文/王子誠(chéng)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈已取代傳統(tǒng)國(guó)際分工模式， 成為影響國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的核心變量。近年來(lái)，貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義抬頭， 新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展， 全球產(chǎn)業(yè)鏈逐步進(jìn)入深度調(diào)整期。 特別是全球新冠疫情爆發(fā)以來(lái)，全球產(chǎn)業(yè)鏈遭受重大沖擊，加速重塑的趨勢(shì)更為明顯。受此影響，國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)、模式、 業(yè)態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)也出現(xiàn)持續(xù)變化。 面對(duì)前所未有的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)， 中國(guó)作為貿(mào)易大國(guó)應(yīng)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑的內(nèi)涵和趨勢(shì)， 為維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈安全做出積極貢獻(xiàn)，有效調(diào)整對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略，加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

一、全球產(chǎn)業(yè)鏈與國(guó)際貿(mào)易的響應(yīng)機(jī)理

全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵冈谌蚍秶鷥?nèi)為實(shí)現(xiàn)某種商品或服務(wù)的價(jià)值而連接生產(chǎn)、銷(xiāo)售、回收至處理過(guò)程的跨企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織， 它包括所有參與者和銷(xiāo)售活動(dòng)的組織及其價(jià)值、利潤(rùn)的分配。全球產(chǎn)業(yè)鏈形成于20 世紀(jì)80 年代，主要表現(xiàn)為： 信息技術(shù)發(fā)展促進(jìn)交易成本逐步下降， 以跨國(guó)公司為核心的國(guó)際貿(mào)易主體利用發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)空間， 將產(chǎn)業(yè)鏈中低價(jià)值環(huán)節(jié)從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家， 促進(jìn)國(guó)際分工由產(chǎn)業(yè)間分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工演進(jìn)到同一產(chǎn)品零部件和不同工序之間分工，國(guó)際貿(mào)易圍繞這種分工模式逐步發(fā)展。 隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益和專(zhuān)業(yè)化利益的趨勢(shì)強(qiáng)化， 中間品貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)中迅速壯大， 國(guó)際貿(mào)易的重心從最終品貿(mào)易逐步向中間品貿(mào)易轉(zhuǎn)移。 全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑的本質(zhì)是全球生產(chǎn)要素創(chuàng)新整合、跨國(guó)組織模式重構(gòu)和地理空間重新定位， 隨著重塑進(jìn)程加快， 必然會(huì)使國(guó)際貿(mào)易的表現(xiàn)形式進(jìn)一步出現(xiàn)深刻變化。

二、全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑的動(dòng)因及主要形式

近年來(lái)， 全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：

（一）發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)再工業(yè)化深刻影響全球產(chǎn)業(yè)鏈布局

2008 年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后， 歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出再工業(yè)化戰(zhàn)略， 以重奪國(guó)際制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)權(quán)。美國(guó)出臺(tái) 《制造業(yè)促進(jìn)法案》，推出“先進(jìn)制造業(yè)伙伴關(guān)系計(jì)劃”，通過(guò)全面改革打造企業(yè)總部基地、 創(chuàng)新基地和制造企業(yè)首選之地， 重點(diǎn)發(fā)展智能制造、新能源、生物技術(shù)等高附加值制造業(yè)；歐盟提出由綠色能源和數(shù)字制造等先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)的“新工業(yè)革命”；德國(guó)實(shí)施“國(guó)家工業(yè)戰(zhàn)略2030”和“工業(yè)4.0”；英國(guó)實(shí)施 “高價(jià)值制造戰(zhàn)略”， 重點(diǎn)發(fā)展超低碳汽車(chē)、生命科學(xué)醫(yī)藥以及尖端制造業(yè)；法國(guó)提出“新工業(yè)法國(guó)”計(jì)劃，建立戰(zhàn)略投資基金，用于發(fā)展能源、汽車(chē)、航空等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)；日本提出“重生戰(zhàn)略”等。由于歐美國(guó)家在全球產(chǎn)業(yè)鏈中具有舉足輕重的地位， 這些支持制造業(yè)回流舉措深刻影響了全球產(chǎn)業(yè)鏈的空間布局， 逐步改變?cè)械膰?guó)際分工體系。

（二）貿(mào)易保護(hù)主義盛行引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)去全球化趨勢(shì)

2008 年金融危機(jī)后全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩， 貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，民粹主義興起，推動(dòng)逆全球化浪潮愈演愈烈。主要原因在于： 全球化引發(fā)的國(guó)家間經(jīng)濟(jì)利益分配失衡問(wèn)題加劇了國(guó)際政治博弈，全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的保護(hù)主義政策明顯增多， 嚴(yán)重侵蝕了國(guó)際貿(mào)易體系的基礎(chǔ)。 全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)前l(fā)達(dá)國(guó)家維系其國(guó)際經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略依托，但隨著新興發(fā)展中國(guó)家逐漸從全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端向中高端邁進(jìn)， 以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家的壟斷地位受到嚴(yán)重威脅， 進(jìn)而主動(dòng)調(diào)整全球產(chǎn)業(yè)鏈格局和分工以限制新興發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 逆全球化浪潮使全球化由高速推進(jìn)期進(jìn)入調(diào)整期， 貿(mào)易摩擦導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)大幅上升， 影響全球產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性， 帶動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈深度調(diào)整。 由跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球產(chǎn)業(yè)鏈也在一定程度上表現(xiàn)出去全球化的趨勢(shì)， 面臨著收縮或斷裂的重大考驗(yàn)。

（三）全球新冠疫情沖擊使全球產(chǎn)業(yè)鏈從波動(dòng)加速向重構(gòu)演化

作為全球發(fā)展的 “黑天鵝” 事件，2020 年新冠肺炎疫情在全球大規(guī)模爆發(fā)是全世界百年來(lái)遭遇的最大公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)， 嚴(yán)重影響了全球?qū)用娴纳a(chǎn)、投資和消費(fèi)，全球經(jīng)濟(jì)幾乎“停擺”，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的最大變量和動(dòng)因。從其影響來(lái)看，新冠疫情對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊不再是短期和局部的： 新冠疫情進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)達(dá)國(guó)家要求制造業(yè)回流本土的戰(zhàn)略訴求， 不但強(qiáng)調(diào)高端制造業(yè)回流， 廣義安全產(chǎn)業(yè)也要求本地化生產(chǎn)； 全球產(chǎn)業(yè)鏈在新冠疫情沖擊下的脆弱性凸顯， 單一來(lái)源的供應(yīng)商或?qū)ｉT(mén)生產(chǎn)特定產(chǎn)品的區(qū)域暴露出意想不到且影響深遠(yuǎn)的脆弱性， 造成全球產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂和崩潰， 國(guó)際分工的動(dòng)力不再以生產(chǎn)成本作為資源配置因素，而是考慮產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局等綜合因素，以跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球產(chǎn)業(yè)鏈在全球范圍內(nèi)重構(gòu)逐步開(kāi)啟， 全球經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)面臨重大變革。

（四）新一輪科技革命催化全球產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)演變

近年來(lái)， 新一輪科技革命引發(fā)的產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)， 主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛圍繞核心技術(shù)強(qiáng)化部署， 確保在新一輪國(guó)際科技和產(chǎn)業(yè)博弈中掌握主動(dòng)權(quán)， 不同國(guó)家間的資源稟賦優(yōu)勢(shì)發(fā)生變化，直接推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)分工格局發(fā)生變化。 特別是隨著信息技術(shù)迭代創(chuàng)新加速， 全球產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)本土化、數(shù)字化、平臺(tái)化、高價(jià)值化的新特征。全球產(chǎn)業(yè)鏈為追求更低要素價(jià)格而遠(yuǎn)距離拓展， 呈現(xiàn)生產(chǎn)本地化、區(qū)域化、智能化。 數(shù)字化供應(yīng)鏈大量涌現(xiàn)， 跨國(guó)企業(yè)應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)打造采購(gòu)合約系統(tǒng)， 在契合風(fēng)險(xiǎn)分散需求的同時(shí)， 有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈高效運(yùn)轉(zhuǎn)； 以平臺(tái)型企業(yè)為核心通過(guò)資源整合，聚合跨國(guó)上下游企業(yè)向規(guī)?；?、 集群化、 專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。 國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工從要素分工向技術(shù)分工轉(zhuǎn)變， 全球產(chǎn)業(yè)鏈表現(xiàn)為從低到高的創(chuàng)新鏈模式演進(jìn)， 呈現(xiàn)出高價(jià)值趨勢(shì)。

綜上， 盡管全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿街T多沖擊，但圍繞安全、效率及市場(chǎng)機(jī)制等核心因素，依托技術(shù)創(chuàng)新，全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑向著安全化、生態(tài)化、智能化、數(shù)字化、平臺(tái)化方向發(fā)展演進(jìn)和布局調(diào)整將是未來(lái)的長(zhǎng)期態(tài)勢(shì)。 我國(guó)擁有全球最豐富、最復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈，面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑， 如何在國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展變局中有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)并持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力， 將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的命題。

三、全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑對(duì)國(guó)際貿(mào)易的主要影響

隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈逐步演進(jìn)調(diào)整， 國(guó)際貿(mào)易格局也發(fā)生了巨大的變化， 主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：

（一）全球產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)發(fā)展改變國(guó)家間貿(mào)易聯(lián)系

一是自2008 年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)， 全球經(jīng)濟(jì)增速顯著放緩， 以發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化為重要影響因素， 世界經(jīng)濟(jì)步入深度調(diào)整與結(jié)構(gòu)再平衡的狀態(tài)， 資本回流導(dǎo)致由跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球產(chǎn)業(yè)鏈未能呈現(xiàn)繼續(xù)擴(kuò)張趨勢(shì)，國(guó)際貿(mào)易總量增長(zhǎng)緩慢。 二是國(guó)際貿(mào)易格局持續(xù)變化，多層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織得到一定發(fā)展， 國(guó)際貿(mào)易區(qū)域粘性增強(qiáng)和用戶(hù)導(dǎo)向突出的特征逐步顯現(xiàn)。 三是在發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略的情況下， 發(fā)展中國(guó)家依靠國(guó)際貿(mào)易實(shí)現(xiàn)“學(xué)習(xí)—模仿—升級(jí)”的傳統(tǒng)路徑效率大打折扣，高外貿(mào)依存度并沒(méi)有對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益帶來(lái)真實(shí)提升， 外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切性越來(lái)越強(qiáng)。 四是發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化戰(zhàn)略使得新興經(jīng)濟(jì)體制造業(yè)貿(mào)易規(guī)模和結(jié)構(gòu)遭受重大沖擊， 極易受到國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的影響。在貿(mào)易渠道控制權(quán)缺失的情況下， 發(fā)達(dá)國(guó)家高端制造出口比重下降和新興經(jīng)濟(jì)體低端制造出口下降相伴而行，以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家制造業(yè)升級(jí)路徑遭到擠壓。

（二）全球產(chǎn)業(yè)鏈去全球化導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易沖突加劇

2016 年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)民粹主義在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家盛行，貿(mào)易保護(hù)主義大行其道，導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易中的利益沖突越來(lái)越強(qiáng)烈， 對(duì)國(guó)際貿(mào)易體系產(chǎn)生重大沖擊。 一是貿(mào)易保護(hù)主義嚴(yán)重?cái)_亂國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)， 導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)資源在全球產(chǎn)業(yè)鏈中難以得到合理配置，國(guó)際貿(mào)易企業(yè)之間的利益沖突同步加大， 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇進(jìn)而誘發(fā)惡意競(jìng)爭(zhēng)。 二是國(guó)際貿(mào)易區(qū)域格局逐步調(diào)整，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成為國(guó)際貿(mào)易的重要發(fā)展形式， 歐美日在全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的核心地位較為穩(wěn)固， 東南亞國(guó)家貿(mào)易地位逐步提升， 而中國(guó)產(chǎn)品的外部需求日趨萎縮， 獲利能力下降， 外貿(mào)依賴(lài)度也呈下降態(tài)勢(shì)， 亟待調(diào)整對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略。 三是貿(mào)易保護(hù)主義造成國(guó)際貿(mào)易的整體溢出效應(yīng)降低， 特別是依然處在享受全球化紅利階段的國(guó)家會(huì)面臨較大的外部沖擊， 提升了國(guó)際貿(mào)易的運(yùn)行成本， 而隨著國(guó)際貿(mào)易所付出的成本和收益失衡加劇， 會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易保護(hù)主義事件頻出。

（三）新冠疫情重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊

新冠疫情在重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)， 也對(duì)國(guó)際貿(mào)易體系產(chǎn)生了重大影響， 這種影響不僅是局部和暫時(shí)的，而且要從全球范圍內(nèi)及長(zhǎng)周期加以考察。 一是疫情爆發(fā)以來(lái)， 全球范圍內(nèi)的貿(mào)易管制干擾了國(guó)際貿(mào)易往來(lái)，破壞了自由貿(mào)易體系， 嚴(yán)重阻礙了全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)。 二是疫情嚴(yán)重沖擊國(guó)際貿(mào)易供需結(jié)構(gòu)，全球貨物貿(mào)易需求、服務(wù)貿(mào)易需求大幅萎縮， 盡管與疫情相關(guān)的貿(mào)易品需求旺盛， 但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)生產(chǎn)和消費(fèi)停滯帶來(lái)的需求損失。此外， 疫情嚴(yán)重國(guó)家出現(xiàn)大規(guī)模停工停產(chǎn)， 中間貿(mào)易品和資本貿(mào)易品受全球產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈影響出現(xiàn)供給困難。 三是新冠疫情將對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。歷史規(guī)律表明：經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程與國(guó)際貿(mào)易基本呈正相關(guān)。 新冠疫情帶來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易衰退，極有可能進(jìn)一步加劇逆全球化思潮和貿(mào)易保護(hù)主義， 基于國(guó)家安全的目標(biāo)， 部分國(guó)家進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)內(nèi)向、自主發(fā)展，跨國(guó)企業(yè)也會(huì)基于安全因素縮短產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)， 原核心國(guó)家之間的貿(mào)易依賴(lài)可能將進(jìn)一步弱化， 區(qū)域內(nèi)貿(mào)易有望成為國(guó)際貿(mào)易的重要表現(xiàn)。

（四）全球產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易形式創(chuàng)新

互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)快速發(fā)展推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)升級(jí)，由此引發(fā)國(guó)際貿(mào)易模式呈現(xiàn)創(chuàng)新性。 一是數(shù)字貿(mào)易已經(jīng)成為一種新型貿(mào)易方式，利用數(shù)字技術(shù)不斷規(guī)避?chē)?guó)家和地區(qū)之間的物理障礙， 大幅降低貿(mào)易成本， 以其高效性促進(jìn)資源在世界范圍內(nèi)得到合理優(yōu)化配置， 促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易多元化發(fā)展。但同時(shí)，如何確保網(wǎng)絡(luò)安全和交易安全，始終是需要重點(diǎn)關(guān)注的因素。 二是服務(wù)外包在國(guó)際貿(mào)易中的比重逐步增加， 通過(guò)合理切分企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、企業(yè)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理，有效降低了企業(yè)成本， 提升了產(chǎn)業(yè)鏈高效性、專(zhuān)業(yè)性、及時(shí)性，進(jìn)一步推動(dòng)中間產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易壯大。 三是國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)從低到高的創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)， 基于勞動(dòng)成本套利的貿(mào)易份額開(kāi)始下降， 貿(mào)易主體越來(lái)越重視產(chǎn)品全流程設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力， 逐步從資源稟賦向產(chǎn)業(yè)鏈中高端攀升，促進(jìn)貿(mào)易地位從全球或區(qū)域非核心到核心轉(zhuǎn)化。

綜上， 隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑進(jìn)程加快， 國(guó)際貿(mào)易格局、 形式及競(jìng)爭(zhēng)模式將繼續(xù)深化演變， 并且仍將是經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動(dòng)力。 中國(guó)作為貿(mào)易大國(guó)， 應(yīng)主動(dòng)迎接全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑浪潮， 堅(jiān)定不移推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體做出重要貢獻(xiàn)。

四、對(duì)我國(guó)推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易的啟示

本文以全球產(chǎn)業(yè)鏈為切入點(diǎn)， 梳理了近年來(lái)全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑的動(dòng)因、 表現(xiàn)形式以及對(duì)國(guó)際貿(mào)易的多重影響，主要結(jié)論是：

逆全球化、 全球新冠疫情及新一輪科技革命等因素推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈圍繞安全、效率及市場(chǎng)機(jī)制從深度調(diào)整向加速重塑轉(zhuǎn)變， 引發(fā)國(guó)際貿(mào)易區(qū)域格局、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易形式及競(jìng)爭(zhēng)模式深化演變。未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑對(duì)國(guó)際貿(mào)易深度影響將會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，對(duì)我國(guó)推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易在新形勢(shì)下創(chuàng)新發(fā)展也會(huì)提出更多挑戰(zhàn)。

我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易格局中占有重要地位。 “十四五”期間， 應(yīng)主動(dòng)迎接全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑挑戰(zhàn)， 積極把握其中蘊(yùn)含的機(jī)遇， 深入推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。為此，提出以下政策建議：

第一， 圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“自主可控、安全可靠”加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，明確 “固鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”“拓鏈”實(shí)施路徑，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新， 提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平， 推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升， 為維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈安全和穩(wěn)定提供有力支持。

第二， 優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局，積極拓展貿(mào)易空間。深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，提升與沿線(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作層次和水平， 持續(xù)擴(kuò)大貿(mào)易合作伙伴朋友圈，更高水平打造“國(guó)際化、法治化、市場(chǎng)化”營(yíng)商環(huán)境， 積極培育國(guó)際貿(mào)易新模式、新業(yè)態(tài)，依托自貿(mào)區(qū)大幅提升貿(mào)易便利化水平。

第三， 推進(jìn)以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)的高水平開(kāi)放。 堅(jiān)定不移維護(hù)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化， 推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。 對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)完善制度型開(kāi)放政策體系， 積極倡導(dǎo)和參與多雙邊區(qū)域貿(mào)易合作， 為國(guó)際貿(mào)易和多邊合作機(jī)制改革、 構(gòu)建新秩序提供中國(guó)智慧和中國(guó)路徑，培育參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)制度優(yōu)勢(shì)， 推動(dòng)形成高水平對(duì)外開(kāi)放新格局。