張冬梅 濟(jì)南市商河縣財(cái)政局

在國有企業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中，雖然在經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)中取得了很大的進(jìn)步和提高，結(jié)合當(dāng)下的實(shí)際發(fā)展情況，我們國家政府并沒有成為當(dāng)下這個市場的競爭主體，而且除此之外，里面所包含的責(zé)任利益關(guān)系相對而言并不是非常的清楚。另外通過實(shí)際的調(diào)查可以看出部分國有企業(yè)的實(shí)質(zhì)產(chǎn)權(quán)之間的界定非常的模糊，政府部門在開展對應(yīng)管理工作的時候就會受到這方面的影響。社會經(jīng)濟(jì)管理人員和國有資產(chǎn)的所有者在工作職能上相互交錯出現(xiàn)重合這樣的現(xiàn)象。在當(dāng)下這個時代背景當(dāng)中，國有企業(yè)在發(fā)展的過程當(dāng)中不僅僅需要看重利潤提升，這樣的管理目標(biāo)還需要站在大角度上進(jìn)行相應(yīng)的分析和研究。政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中，也需要跟隨時代發(fā)展的腳步，改變自己的職能和角色，建立一個新型的國有資產(chǎn)管理制度，更好地推動國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

一、國有資產(chǎn)管理體制下的國有資本財(cái)務(wù)監(jiān)管主要內(nèi)容

不可否認(rèn)的是國有企業(yè)對于國民經(jīng)濟(jì)來講發(fā)揮著無可替代的作用，起著主導(dǎo)的作用，另外，我們國家也屬于當(dāng)下國有企業(yè)的出資人和財(cái)務(wù)監(jiān)督人員，自從我們國家召開了相應(yīng)的會議之后，國家在國有資產(chǎn)管理制度方面提出了一定的改革和創(chuàng)新，也對管理制度提出了非常明確的要求，現(xiàn)階段通過一個建立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的方式，可以很好的制定科學(xué)合理地資產(chǎn)管理體系。因此，我們必須要在國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)的相關(guān)要求上，不斷地健全出資人產(chǎn)權(quán)的體制，在財(cái)務(wù)監(jiān)督力度方面作出更進(jìn)一步的改革和創(chuàng)新，這樣才能夠更好地把控和監(jiān)督國有企業(yè)的發(fā)展。通常情況下，國有資本財(cái)務(wù)監(jiān)管的內(nèi)容主要包括以下幾個方面。

(一)資金的監(jiān)管

要想充分地讓國有企業(yè)的各種資金發(fā)揮它應(yīng)有的價值和作用，在開展籌資活動和融資活動的過程當(dāng)中，我們不僅要保證企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進(jìn)行，并且有充分的資金周轉(zhuǎn)之外，其他的資金都必須要全部上報給國有資本經(jīng)營主體，之后再結(jié)合監(jiān)管部門備案審批之后才能夠開展后續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，其中主要表現(xiàn)為以下幾個方面。首先第一個方面就是工作人員必須要合理的吸收相應(yīng)的信息，并整合籌資措施，這樣可以讓國有企業(yè)的股本結(jié)構(gòu)發(fā)生合理的變化，但是里面包含的問題，就是在改革的過程當(dāng)中，首先我們必須要獲得國有企業(yè)運(yùn)營主體的允許和同意，除此之外第二個方面就是國有企業(yè)可以利用資產(chǎn)抵押的方式完成籌資這樣的金融活動，不管是國有企業(yè)投資數(shù)額大還是小，都首先需要經(jīng)過國有企業(yè)運(yùn)營主體的批準(zhǔn)才可以順利的進(jìn)行，另外對于國有企業(yè)來講，如果沒有得到股東大會的同意，企業(yè)是不能擅自去更變企業(yè)股本結(jié)構(gòu)的相關(guān)工作的。不管是企業(yè)去注冊基金還是投資活動，都應(yīng)當(dāng)獲得上級部門的同意，然后再交給股東大會做最后的決定。另外國有企業(yè)必須要在當(dāng)下國有資產(chǎn)投資生產(chǎn)經(jīng)營活動的引導(dǎo)之下，開展相應(yīng)的分類工作，工作人員還要保證在每一個季度的末期開展相應(yīng)的經(jīng)營預(yù)算活動，就比如說企業(yè)在動用一些資金數(shù)額比較大的活動的時候，可以向運(yùn)營主體報備，這樣可以為后面的活動正常開展，打下一個強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。

(二)資產(chǎn)的監(jiān)管

如果從國有企業(yè)資本運(yùn)營的主體角度出發(fā)，想要加強(qiáng)對企業(yè)財(cái)務(wù)活動的管理力度，我們首先就需要定期的去審核財(cái)務(wù)報表，然后在這個基礎(chǔ)之上不斷地完善當(dāng)下監(jiān)督體系的建設(shè)過程，另外工作人員必須要額外的去關(guān)注資金流向，注意對資金流向進(jìn)行追蹤和管理，這樣才能夠更好地保證國有資產(chǎn)保值升值。具體的做法有以下幾個方面，首先第一步就是對于國有獨(dú)資的企業(yè)來講，如果想要進(jìn)行固定的資產(chǎn)技術(shù)改造投資活動，首先必須要獲得國有資本運(yùn)營集體的批準(zhǔn)和同意，然后才能夠獲得相應(yīng)的投資。與此同時工作人員在對國有企業(yè)的投資資產(chǎn)進(jìn)行研究的時候，必須要開展一個可行性比較強(qiáng)的研究報告，這樣才能夠更好的獲得上面經(jīng)營主體的同意和批準(zhǔn)，一般情況下國有企業(yè)是不用向外承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動，但是如果在自身的發(fā)展過程當(dāng)中出現(xiàn)了一些意外情況，工作人員就可以向運(yùn)營主體提出一個比較完善的報告，然后再經(jīng)過相應(yīng)的審批等。

(三)收入利潤及其分配的監(jiān)管

從被監(jiān)管的基層企業(yè)來講，工作人員必須要秉持著認(rèn)真誠信的原則，不可以出現(xiàn)隱瞞這樣的情況，另外還需要保證經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，這樣可以有助于國有企業(yè)開展一個準(zhǔn)確的核算工作。工作人員需要嚴(yán)格的遵守財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的整合流程，這樣才能夠更好地保證利潤分配工作的科學(xué)性和合理性。除此之外，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上，工作人員在對國有資本運(yùn)營主體進(jìn)行監(jiān)督和管理的時候，監(jiān)督部門必須要保證收入利潤的真實(shí)性和有效性，對企業(yè)的收入和支出的具體情況作出密切的監(jiān)控和管理，另外還需要對國有企業(yè)以及控股企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動展開相應(yīng)的監(jiān)督和管理工作，認(rèn)真的去審查利潤分配表，做好審批工作。

(四)財(cái)務(wù)報告的監(jiān)管

如果國有企業(yè)的財(cái)務(wù)報表非常的真實(shí)科學(xué)，工作人員在后期進(jìn)行決策的時候，也會變得更加準(zhǔn)確，更加科學(xué)。對財(cái)務(wù)報表進(jìn)行監(jiān)管，也是當(dāng)下國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管的主要內(nèi)容之一，國有企業(yè)的內(nèi)部工作人員，必須要秉著認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度審查和財(cái)務(wù)報表的相關(guān)內(nèi)容和具體的數(shù)據(jù)信息，堅(jiān)決不可以出現(xiàn)會計(jì)信息丟失這種情況。除此之外，工作人員在編制財(cái)務(wù)報告的時候，必須要相對應(yīng)的部門定期的匯報決算報告的具體內(nèi)容，在財(cái)務(wù)說明的過程當(dāng)中可以標(biāo)注經(jīng)濟(jì)損失或者是經(jīng)濟(jì)負(fù)債等一些特殊情況。

二、國有資產(chǎn)管理制度下的國有資本財(cái)務(wù)監(jiān)管措施

(一)創(chuàng)新財(cái)務(wù)監(jiān)督管控體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)

國有企業(yè)在漫長的發(fā)展過程當(dāng)中，基本上都會面臨管理制度不健全這樣的問題，這樣一來不僅會影響經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，而且還會給企業(yè)的發(fā)展帶來非常嚴(yán)重的打擊。在這種情況下國有企業(yè)必須要跟隨時代發(fā)展的腳步，積極的進(jìn)行創(chuàng)新和改革，在國有企業(yè)改革和審核的發(fā)展過程當(dāng)中，首先第一步就是要優(yōu)化內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)業(yè)改革的力度。國有企業(yè)需要不斷地創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)營模式，完善內(nèi)部的控制制度。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上，國有企業(yè)必須要意識到，只有不斷地改變經(jīng)營模式，才能夠?qū)⑸a(chǎn)經(jīng)營型順利地過渡到資產(chǎn)運(yùn)營型。

出于法人法理的結(jié)構(gòu)，企業(yè)需要根據(jù)當(dāng)下自身的運(yùn)營狀況，建立一個合理的投資風(fēng)險控制體系，工作人員在開展監(jiān)督管理工作的時候，就可以借助這樣的一個體系開展工作。除此之外，還需要根據(jù)實(shí)際情況，采取強(qiáng)有力的措施，不斷的提高內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的緊密性，這樣才能夠更好的完成當(dāng)下國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的工作目標(biāo)。與此同時，我們可以轉(zhuǎn)變國有企業(yè)法人法力結(jié)構(gòu)的基本平行原則，董事會的成員必須要經(jīng)過股東大會選舉才能產(chǎn)生另外對于高層管理人員的想法來講，必須要經(jīng)過一系列的法律程序才能夠產(chǎn)生。除此之外，國有企業(yè)必須要針對現(xiàn)在的監(jiān)事會經(jīng)理層，還有董事會進(jìn)行一個更加規(guī)范化的管理，這樣才能夠更好的保證法人治理的效果。與此同時，國有企業(yè)必須要保證內(nèi)部董事會結(jié)構(gòu)的科學(xué)性和合理性，這樣才能夠更好的保證企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)活動開展的更加順利，如果管理層出現(xiàn)了一些問題，那么會對企業(yè)的正常運(yùn)行帶來非常嚴(yán)重的影響。倘若如果企業(yè)內(nèi)部工作人員的行為出現(xiàn)了一些偏差或者錯誤。必須要將實(shí)際的情況反饋出來，然后在股東大會上追究相應(yīng)的責(zé)任。

(二)建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，強(qiáng)化國有企業(yè)收入分配的監(jiān)督

在國有企業(yè)開展財(cái)務(wù)監(jiān)管的整個過程當(dāng)中，對應(yīng)的工作人員必須要高度的重視起來國有資本經(jīng)營預(yù)算的重要意義，另外工作人員需要不斷的強(qiáng)化自己的專業(yè)能力，進(jìn)而保證經(jīng)濟(jì)布局的科學(xué)性和合理性。工作人員可以借助財(cái)務(wù)杠桿的相關(guān)特點(diǎn)和優(yōu)勢，對企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)進(jìn)行合理的分配和優(yōu)化，國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益就會變得更加理想。國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的建立過程當(dāng)中，工作人員必須要保證國有資產(chǎn)管理機(jī)制，可以和運(yùn)營機(jī)制相互統(tǒng)一，相互配合，國有企業(yè)在進(jìn)行資本預(yù)算編制工作的時候，必須要了解企業(yè)的整體收益情況，這樣才能夠?qū)ο聦賴匈Y產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的指導(dǎo)。另外在資本運(yùn)營的過程當(dāng)中，還需要對資產(chǎn)收益進(jìn)行全方位的監(jiān)督和管控。

(三)強(qiáng)化高風(fēng)險業(yè)務(wù)的清理與監(jiān)督，提升財(cái)務(wù)管理力度

當(dāng)下國有企業(yè)在風(fēng)險防護(hù)方面做的并不是非常的理想，因此國有企業(yè)必須要有一個非常建材的風(fēng)險防護(hù)意識，不斷的加強(qiáng)風(fēng)險管理控制的力度，做好一系列的管理工作。如果國有企業(yè)使用了股票投資這樣的方式，企業(yè)的管理工作人員就可以借助單獨(dú)的結(jié)構(gòu)安排相應(yīng)的工作人員開展管理工作，如果對于一些不具備相應(yīng)條件，就需要開展股票投資的合理清查。對于一些風(fēng)險業(yè)務(wù)比較高的企業(yè)來講，還可以設(shè)立一個單獨(dú)的管理機(jī)構(gòu)，這樣可以更好地管理高風(fēng)險業(yè)務(wù)的開展工作。與此同時，企業(yè)可以有效地借助內(nèi)部審計(jì)，這樣的手段監(jiān)督和控制企業(yè)下面相應(yīng)單位的投資業(yè)務(wù)，另外在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上，企業(yè)可以開展資產(chǎn)的清查活動，這樣才能夠獲取更加真實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報告。在整個過程當(dāng)中，如果發(fā)現(xiàn)了一些違法國家規(guī)定業(yè)務(wù)的投資行為，必須要采取措施，如果比較嚴(yán)重的話，就需要追究相應(yīng)工作人員的責(zé)任。

三、結(jié)語

國有企業(yè)在實(shí)際的運(yùn)營過程當(dāng)中，工作人員必須要充分的發(fā)揮自己的作用，監(jiān)督和管理企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營活動，更進(jìn)一步地優(yōu)化企業(yè)的資產(chǎn)，只有這樣才能夠更好地完善企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)?！?/p>