文/南通市疾病預(yù)防控制中心辦公室 黃昕

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)疾控中心黨建工作的重要性

2021年既是“十四五”規(guī)劃開局的關(guān)鍵期，更是疾控體系改革發(fā)展的重要機(jī)遇期，面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇，做好黨建工作責(zé)任重大，使命光榮。

（一）有利于保持政治方向。在疾控事業(yè)改革不斷深化的背景下，保持常態(tài)化、高質(zhì)量的理論學(xué)習(xí)，將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是關(guān)于改革完善疾病預(yù)防控制體系的重要論述作為全年理論學(xué)習(xí)的主題主線，有利于提升黨員干部的理論素養(yǎng)，切實(shí)解決思想上存在的問題，進(jìn)一步堅(jiān)定正確的政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)。

（二）有利于促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。正確處理黨務(wù)與業(yè)務(wù)的關(guān)系，是黨建工作的重要課題。通過黨建引領(lǐng)，發(fā)動(dòng)疾控中心各黨支部圍繞“不忘初心、牢記使命”的主題教育、“黨史學(xué)習(xí)教育”等，到職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)一線、血防查螺一線、健康促進(jìn)一線、體檢窗口一線等現(xiàn)場(chǎng)，組織開展“黨旗在一線高高飄揚(yáng)”等主題黨日活動(dòng)，能夠激勵(lì)動(dòng)員基層黨組織和廣大黨員“不忘初心、牢記使命”，踴躍爭(zhēng)先，奮力開新局、奮進(jìn)新征程，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的提質(zhì)增效。

（三）有利于創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。通過正確思想的引導(dǎo)、打造黨建文化墻等形式，營(yíng)造“處處是課堂、時(shí)時(shí)受教育”的濃厚氛圍；堅(jiān)持黨建帶群團(tuán)，不斷激發(fā)職工的政治熱情，增強(qiáng)向心力、凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)疾控人員思想道德素質(zhì)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力雙提升，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

二、新形勢(shì)下疾控中心黨建工作存在的問題及主要表現(xiàn)

近年來，在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，基層疾控中心認(rèn)真履行管黨治黨的政治責(zé)任，黨建工作不斷取得新成效。但依然存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）全面從嚴(yán)治黨責(zé)任壓得不夠?qū)?。主要表現(xiàn)為：1.在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想方面還有差距，上面安排什么學(xué)什么，主動(dòng)學(xué)習(xí)少，不夠系統(tǒng)全面，用黨的理論指導(dǎo)疾控實(shí)踐、解決實(shí)際問題不夠。2.思想上對(duì)黨務(wù)工作的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為黨務(wù)工作內(nèi)容虛、任務(wù)軟，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想。3.談心談話制度流于形式，日常談話、提醒談話、警示談話等開展較少。在開展批評(píng)與自我批評(píng)上，存在“不愿意批評(píng)別人”“不敢批評(píng)別人”的情況。

（二）意識(shí)形態(tài)責(zé)任制抓得不夠嚴(yán)。主要表現(xiàn)為：1.理論學(xué)習(xí)堅(jiān)持不夠，不能持之以恒。學(xué)習(xí)滿足于一知半解，缺乏解決實(shí)際問題的力度。2.意識(shí)形態(tài)陣地與隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)新媒體積極正面引導(dǎo)的意識(shí)和本領(lǐng)有待進(jìn)一步提高。3.在意識(shí)形態(tài)工作風(fēng)險(xiǎn)防范方面辦法不多，輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制還需健全，缺乏完善的應(yīng)對(duì)預(yù)案。4.個(gè)別黨員思想保守、先鋒模范作用發(fā)揮不大，把自己等同于一般群眾，責(zé)任感、使命感不強(qiáng)。

（三）黨支部作用發(fā)揮不夠大。主要表現(xiàn)為：1.“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)“形式化”，方式方法簡(jiǎn)單，針對(duì)性不強(qiáng)，黨員存在被動(dòng)學(xué)習(xí)的情況。2.從表面上看，黨課數(shù)量不少，但效果不明顯。3.黨建陣地建設(shè)力度不足，黨建文化氛圍不濃厚。4.部分黨支部書記對(duì)“上”負(fù)責(zé)多，對(duì)“下”負(fù)責(zé)少，對(duì)普通黨員的工作、生活及心理關(guān)心不夠。

（四）黨務(wù)與業(yè)務(wù)融合不夠深。主要表現(xiàn)為：1.“黨建促科研、科研強(qiáng)黨建”的協(xié)同作用發(fā)揮不夠，多數(shù)科研活動(dòng)只是為了自身職稱晉升需要而開展，理論性、實(shí)用性、指導(dǎo)性不強(qiáng)。2.黨建考核結(jié)果運(yùn)用不夠，沒有形成黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的綜合考量體系。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)疾控中心黨建工作的幾點(diǎn)思考

做好黨建工作，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，為全面推進(jìn)疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的政治保證。

（一）抓實(shí)主題教育，強(qiáng)化政治建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，充分認(rèn)識(shí)到黨建工作的重大意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)守黨的政治立場(chǎng)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路、政治紀(jì)律、政治規(guī)矩等各個(gè)方面，始終同黨中央保持高度一致。通過認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)提高黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。通過領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)、各黨支部組織學(xué)、黨員干部自覺學(xué)、專題活動(dòng)交流學(xué)等方式，強(qiáng)化理論武裝，并經(jīng)常性地開展理論測(cè)試、知識(shí)競(jìng)賽，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員的政治理論水平和知識(shí)素養(yǎng)。嚴(yán)格落實(shí)中心組集體學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課”制度、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度、談心談話制度，加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督，保證黨的組織生活經(jīng)常、嚴(yán)肅、有效。

（二）發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，打造特色黨建品牌。1.發(fā)揮黨支部的主體作用和基本功能。各黨支部書記要牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，扣住“書記抓、抓書記”這個(gè)關(guān)鍵加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，把支部書記抓基層黨建工作的責(zé)任制具體化，用好黨建考核“指揮棒”，明確黨支部書記“雙帶頭人”標(biāo)準(zhǔn)，通過每月例會(huì)、階段性述職會(huì)、專項(xiàng)督查、日常履職考評(píng)等方式，真正使黨支部書記履行好第一責(zé)任人職責(zé)。要豐富黨支部的活動(dòng)形式和黨員參與的渠道，通過外請(qǐng)專家講課、支部黨員輪流談感想、支部聯(lián)建共建、激勵(lì)表彰優(yōu)秀黨員、參觀紅色教育基地、舉辦黨史知識(shí)競(jìng)賽、播放紅色愛國(guó)主義教育題材影片等形式，充分調(diào)動(dòng)黨員學(xué)習(xí)、參與的積極性、主動(dòng)性。同時(shí)，要用好中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等線上學(xué)習(xí)平臺(tái)，拓寬學(xué)習(xí)路徑，打通黨建最后一公里。2.推進(jìn)黨建工作與中心工作深度融合、互促并進(jìn)。實(shí)施黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分挖掘各支部工作亮點(diǎn)，形成“一支部一特色一道景”的“黨建+”模式。比如：針對(duì)離退休老干部黨支部，打造“健康護(hù)航 銀領(lǐng)先鋒”黨建品牌，發(fā)揮離退休黨員余熱和自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為中心年輕黨員、服務(wù)對(duì)象宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，重溫入黨誓詞和黨章規(guī)定，激發(fā)老黨員“傳幫帶”作用；針對(duì)構(gòu)成人員為免疫預(yù)防、職業(yè)病防治、理化檢驗(yàn)等專業(yè)性較強(qiáng)的黨支部，打造“疾控先鋒 健康同行”黨建品牌，定期進(jìn)社區(qū)、學(xué)校開展各種疾病預(yù)防控制方面的宣教，知識(shí)講座、義診、咨詢，讓健康知識(shí)飛入“尋常百姓家”。針對(duì)中心由辦公室、總務(wù)科、人事科、財(cái)務(wù)科等人員組成的“非技術(shù)型”黨支部，打造“黨建引領(lǐng) 志愿同行”黨建品牌，從優(yōu)化為民服務(wù)流程、打造為民服務(wù)亮點(diǎn)等角度，群策群力，持續(xù)開展助老、助學(xué)、助困等常態(tài)化志愿服務(wù)活動(dòng)。通過以上種種“+”的方式，把黨建向中心各項(xiàng)工作的細(xì)枝末節(jié)延伸，實(shí)現(xiàn)黨建工作對(duì)業(yè)務(wù)工作、日常管理工作各環(huán)節(jié)的全面覆蓋，切實(shí)增強(qiáng)黨員的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，把黨務(wù)與業(yè)務(wù)、服務(wù)工作結(jié)合起來,以黨建提效能、促發(fā)展。

（三）堅(jiān)持黨管干部、選賢任能制度，建設(shè)高素質(zhì)疾控隊(duì)伍。要在提高黨員干部思想素質(zhì)上下功夫，科學(xué)制定黨性教育課程體系，定期開展黨員集中教育培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)談心談話制度，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，班子其他成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，帶頭開展談心談話，及時(shí)掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)。實(shí)行思想狀況定期分析制度，重點(diǎn)抓住思想上的波動(dòng)人、紀(jì)律上的松懈人、業(yè)務(wù)上的生疏人、學(xué)術(shù)上的馬虎人等，以點(diǎn)帶面，四兩撥千斤，保持隊(duì)伍穩(wěn)定。建立健全考核評(píng)價(jià)體系，形成制度閉環(huán)，倒逼責(zé)任落實(shí)。每半年，由黨支部在黨員大會(huì)上組織黨員進(jìn)行互評(píng)、群眾參評(píng)，對(duì)黨員各方面表現(xiàn)和作用發(fā)揮情況進(jìn)行評(píng)議，促使黨員反思檢查。實(shí)行公開承諾制度，增強(qiáng)黨員責(zé)任意識(shí)，選拔和培養(yǎng)一支“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”、德才兼?zhèn)涞哪贻p干部，并且讓懂黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)、懂管理的復(fù)合型骨干到黨支部書記崗位上來。實(shí)施“領(lǐng)雁工程”，實(shí)現(xiàn)黨支部書記的集中輪訓(xùn)全覆蓋，提升黨支部書記綜合素質(zhì)。探索建立黨務(wù)政工專家職位，拓寬黨支部書記成長(zhǎng)渠道。建立和完善基層黨建巡查制度，由中心紀(jì)委牽頭，不定期抽查黨員干部學(xué)習(xí)筆記、以問題為導(dǎo)向開展跟蹤問效和“回頭看”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題堅(jiān)持有責(zé)必問、有責(zé)必究、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，把履行主體責(zé)任情況作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部調(diào)整使用的重要依據(jù)。建立黨員與非黨員常態(tài)化結(jié)對(duì)聯(lián)系機(jī)制，促進(jìn)中心全體職工進(jìn)一步在思想上凝聚共識(shí)、工作上相互促進(jìn)、生活上互幫互助，營(yíng)造出“全員育人、全方位育人、全過程育人”的良好氛圍。