文/山西省腫瘤醫(yī)院 劉濤

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》提出，應(yīng)建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。在這一總體要求下，公立醫(yī)院應(yīng)該如何做好黨員干部的廉政檔案管理工作，成為一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。醫(yī)院應(yīng)該將廉政檔案作為每一位黨員干部的“畫像”，精準(zhǔn)記錄干部日常的作風(fēng)和行為，逐步形成見“檔”如見“人”，并做好日常的監(jiān)督和檢查，讓廉政檔案“活”起來(lái)，呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新的狀態(tài)，從而規(guī)范醫(yī)院黨員干部的行為，營(yíng)造良好風(fēng)氣。因此，筆者立足于公立醫(yī)院的實(shí)際情況，首先提出了建立醫(yī)院黨員干部廉政檔案的必要性，其次指出了當(dāng)前公立醫(yī)院黨員干部廉政檔案存在的主要問(wèn)題，最后有針對(duì)性地提出公立醫(yī)院加強(qiáng)黨員干部廉政檔案建設(shè)的實(shí)踐策略和途徑，希望能為其他公立醫(yī)院提供相應(yīng)的借鑒和參考。

一、在公立醫(yī)院建立黨員干部廉政檔案的重要意義

（一）有利于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。由于公立醫(yī)院內(nèi)部的資金流量較多，需要建設(shè)的項(xiàng)目也比較繁雜，容易出現(xiàn)密集的廉政風(fēng)險(xiǎn)，在一些重點(diǎn)崗位上的黨員干部非常容易受到“圍獵”，比如財(cái)務(wù)科、信息科等。醫(yī)院必須對(duì)這些職位在科級(jí)以上的干部展開全面、深度的檔案建設(shè)，以推動(dòng)整個(gè)醫(yī)院的廉政檔案建設(shè)。因?yàn)榭萍?jí)黨員是醫(yī)院的中心干部，通過(guò)建設(shè)廉政檔案可以及時(shí)提醒干部并對(duì)他們進(jìn)行隨時(shí)廉政教育，從而起到“防微杜漸”的作用，有利于促進(jìn)對(duì)公立醫(yī)院黨員干部的管理和監(jiān)督。與此同時(shí)，建立廉政檔案有利于提高黨員干部自身的自覺(jué)性，在今后能夠自覺(jué)地遵守醫(yī)院所設(shè)置的規(guī)定或紀(jì)律，從根本上避免出現(xiàn)醫(yī)療賄賂行為。

（二）對(duì)干部人事檔案進(jìn)行有效補(bǔ)充。在選拔醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要重視對(duì)干部個(gè)人檔案的調(diào)查和審核，這是必不可缺的一項(xiàng)環(huán)節(jié)。但是普通的人事檔案，并不能對(duì)黨員干部日常的廉潔從政方面的行為和表現(xiàn)作出全面的體現(xiàn)和反映。而醫(yī)院的黨員干部廉政檔案中就記錄著這些干部平常所受表?yè)P(yáng)的各種事項(xiàng)，同時(shí)也包括被批評(píng)、被投訴或者是接受黨紀(jì)處理的各方面情況，這是對(duì)干部人事檔案的一種有效補(bǔ)充，有利于為黨員干部的考察、管理和選拔提供重要的參考。

（三）可以規(guī)范和約束干部的言行。建立公立醫(yī)院黨員干部的廉政檔案，可以將這些黨員干部在日常的工作崗位或者是重大活動(dòng)中的行為、表現(xiàn)都記錄在檔案里，使這份廉政檔案像一面高懸的“明鏡”，起到時(shí)刻告誡、警示黨員干部的作用，讓他們做到謹(jǐn)言慎行、不濫用自己手中的權(quán)力。此外，廉政檔案建設(shè)還可以為醫(yī)院各部門的評(píng)優(yōu)評(píng)先和干部選拔提供真實(shí)的依據(jù)，所以在一定程度上可以有效地規(guī)范和約束黨員干部的一言一行，有利于提升黨員干部的修養(yǎng)水平。

二、現(xiàn)階段醫(yī)院黨員干部廉政檔案建設(shè)的不足

（一）在廉政檔案建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有可靠的制度支撐。如今黨中央積極倡導(dǎo)“從嚴(yán)治黨”，在此背景下，各個(gè)企業(yè)單位必須加強(qiáng)對(duì)干部日常行為和表現(xiàn)的監(jiān)督與考察，公立醫(yī)院也不例外，應(yīng)逐步建立本院的黨員干部廉政檔案，進(jìn)一步打造良好的醫(yī)院廉政環(huán)境。但是，就目前的狀況來(lái)看，公立醫(yī)院還未形成統(tǒng)一的、規(guī)范的廉政檔案相關(guān)制度，大多數(shù)情況下都是參考普通檔案管理制度對(duì)廉政檔案進(jìn)行管理，這就導(dǎo)致廉政檔案的建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)范的制度，不利于推動(dòng)廉政檔案建設(shè)工作的進(jìn)一步開展。

（二）廉政檔案的建設(shè)與目前形勢(shì)的變化與發(fā)展存在一定差距。近年來(lái)，公立醫(yī)院也在不斷改革，醫(yī)務(wù)人員一般會(huì)在多個(gè)地點(diǎn)開展工作，人員的調(diào)動(dòng)比較頻繁，比如發(fā)生了某些重大的緊急情況，醫(yī)務(wù)人員就要臨時(shí)調(diào)到另一個(gè)城市或是出省，容易導(dǎo)致廉政檔案的管理跟不上人員流動(dòng)的形勢(shì)。除此之外，黨員干部的廉政檔案與普通的人事檔案不同，不能做到“檔隨人走”，這就為廉政檔案的建設(shè)工作帶來(lái)了一定的局限性。

（三）廉政檔案動(dòng)態(tài)性管理程度低。在當(dāng)前，公立醫(yī)院關(guān)于黨員干部廉政檔案的管理工作還無(wú)法做到與時(shí)俱進(jìn)，即還停留在人工錄入的層面，將黨員干部日常的行為數(shù)據(jù)分散在各個(gè)科室或部門，沒(méi)有進(jìn)行有機(jī)的統(tǒng)一、整合，廉政檔案中的內(nèi)容多半是黨員干部很早以前的情況，沒(méi)有及時(shí)地跟蹤、記錄當(dāng)下的實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)性管理程度較低，很難對(duì)廉政工作起到支撐和借鑒作用。

三、公立醫(yī)院加強(qiáng)黨員干部廉政檔案建設(shè)的實(shí)踐

（一）建立檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)。公立醫(yī)院可以遵循“先近期后歷史”的順序來(lái)為本院黨員干部進(jìn)行廉政檔案的建設(shè)，把重點(diǎn)放在黨員干部近期的行為與表現(xiàn)上，定期對(duì)干部的信息進(jìn)行錄入，從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。此外，醫(yī)院還要秉持著統(tǒng)一的管理態(tài)度，盡可能將全體黨員干部的廉政檔案集中管理，避免出現(xiàn)分散、混亂的狀態(tài)，并讓專人來(lái)進(jìn)行維護(hù)，從多方位來(lái)收集、記錄監(jiān)督對(duì)象的廉政信息，并對(duì)這些信息進(jìn)行歸納、記錄和整合，對(duì)于其他信訪舉報(bào)的最終核實(shí)情況進(jìn)行客觀的分析，最后將信息匯總，同時(shí)還要合理地借助現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)建立檔案管理的數(shù)據(jù)庫(kù)，這樣一來(lái)，才能實(shí)時(shí)掌握黨員干部的各方面數(shù)據(jù)和信息，從而精準(zhǔn)地把握每一位干部的情況，確保廉政檔案信息詳細(xì)、真實(shí)、不落后。

（二）著重開展對(duì)紀(jì)檢人員和檔案管理相關(guān)人員的培訓(xùn)。尤其是紀(jì)檢工作人員，肩負(fù)著整個(gè)醫(yī)院廉政檔案管理的重要職責(zé)，必須通過(guò)多種途徑來(lái)學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)的專業(yè)知識(shí)，不斷提升自身的業(yè)務(wù)技能；檔案管理人員不是只負(fù)責(zé)看管就行，同時(shí)也要通過(guò)書籍、網(wǎng)絡(luò)等多種方式來(lái)學(xué)習(xí)與紀(jì)檢、監(jiān)察相關(guān)的理論知識(shí)，從中汲取有用的內(nèi)容，這樣才能為公立醫(yī)院的進(jìn)一步發(fā)展提供人才支撐，促進(jìn)廉政檔案工作水平的進(jìn)一步提升。除了對(duì)檔案管理領(lǐng)域知識(shí)的學(xué)習(xí)之外，這些紀(jì)檢、檔案管理的相關(guān)人員還要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，適當(dāng)?shù)靥岣咦陨淼恼嗡仞B(yǎng)，從而促進(jìn)廉政檔案建設(shè)跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，避免與政治工作脫節(jié)。

（三）必須對(duì)廉政檔案的具體使用進(jìn)行明確的規(guī)范。廉政檔案中所記錄的內(nèi)容都是黨員干部平時(shí)的作風(fēng)，包括個(gè)人的基礎(chǔ)信息，如收入情況、房產(chǎn)情況、家庭情況等，這些信息都屬于個(gè)人的隱私，在檔案管理實(shí)施的過(guò)程中，醫(yī)院方面必須明確檔案管理和保密的重要性，如果非工作需要私自查看黨員的廉政檔案是不被允許的，從而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的私人信息起到一定的維護(hù)作用。如果需要查閱檔案記錄，必須要經(jīng)過(guò)醫(yī)院紀(jì)檢人員的審批和同意，管理人員更不能私自泄露、外傳其中的有關(guān)信息。

（四）進(jìn)一步宣傳廉政檔案建設(shè)的意義。醫(yī)院可以在電子屏幕上向大家展示、宣傳廉政檔案建設(shè)帶來(lái)的好處，還可以在領(lǐng)導(dǎo)干部的微信群里設(shè)立公告、發(fā)布信息，讓更多的黨員干部體會(huì)到開展廉政檔案建設(shè)的必要性，從而自覺(jué)地配合并參與廉政檔案建設(shè)。還可以向領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行必要的教育，讓他們認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作不僅關(guān)系到醫(yī)院的整體形象，也會(huì)對(duì)個(gè)人今后的職位晉升產(chǎn)生較大的影響，所以要想在檔案中留下清白、良好的記錄，就必須時(shí)時(shí)刻刻保持廉政、勤儉、務(wù)實(shí)的干部形象，在平時(shí)的工作中也要做到自律、慎獨(dú)、廉潔。通過(guò)必要的宣傳和廉政教育工作，可以逐步構(gòu)建一種具有良好風(fēng)氣的醫(yī)院環(huán)境。

（五）提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)。除了向他們傳輸有效管理檔案的專業(yè)內(nèi)容之外，還要注重對(duì)個(gè)人操守、職業(yè)道德的考查，組織相關(guān)人員參與醫(yī)院組織的培訓(xùn)班來(lái)提高管理人員對(duì)廉政檔案建設(shè)的理解，使他們?cè)诮窈竽軌蜚”M職守，在記錄黨員干部的檔案時(shí)也堅(jiān)決不弄虛作假，做到實(shí)事求是，提高醫(yī)院廉政檔案的真實(shí)性。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公立醫(yī)院應(yīng)該遵循國(guó)家的要求，加強(qiáng)對(duì)廉政檔案建設(shè)的重視，充分依據(jù)本醫(yī)院黨員干部的實(shí)際情況以及日常的表現(xiàn)和行為做好監(jiān)督、檢查和記錄，通過(guò)“建立檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)”“加強(qiáng)紀(jì)檢、檔案人員的培訓(xùn)”“規(guī)范醫(yī)院干部廉政檔案的使用”以及“宣傳建立干部廉政檔案重大意義”等多種途徑來(lái)促進(jìn)醫(yī)院的長(zhǎng)久發(fā)展，逐步形成“干部清正、政治清明”的整體風(fēng)氣，最終將廉政檔案的建設(shè)落到實(shí)處。