方向輝

摘? 要：隨著科技的進步，土地利用與管理對結(jié)果的準確度要求越來越高，為適應(yīng)時代發(fā)展需求，各類現(xiàn)代化測繪新技術(shù)被廣泛應(yīng)用，在工程建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。地籍管理是土地管理工作中最基礎(chǔ)且最重要的部門。目前，地籍管理工作逐步趨向信息化，不僅提高了實際工作效率，也穩(wěn)定了市場經(jīng)濟。針對此，該文圍繞現(xiàn)代信息技術(shù)在土地地籍管理領(lǐng)域的實際應(yīng)用展開深度探討。

關(guān)鍵詞：地籍管理? ?土地管理? ?信息化技術(shù)? ?應(yīng)用

中圖分類號：P25? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（2021）08（b）-0066-03

Application of Information Technology in Land Cadastral Management

FANG Xianghui

（Jilin Institute of Aerial Survey and Remote Sensing， Changchun， Jilin Province， 130000 China）

Abstract： With the progress of science and technology， land use and management have higher and higher requirements for the accuracy of results. In order to meet the development needs of the times， all kinds of modern surveying and mapping new technologies are widely used playing a pivotal role in engineering construction. Cadastral management is the most basic and important department in land management. At present， cadastral management is gradually becoming information-based， which not only improves the actual work efficiency， but also stabilizes the market economy. In view of this， this paper focuses on the practical application of modern information technology in the field of land cadastral management.

Key Words： Cadastral management; Land management; Information technology; Application

當下，地籍管理工作逐步實現(xiàn)了向信息化方向的過渡，在強化地籍管理質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高了地籍信息檢索查詢效率。在地籍管理信息化系統(tǒng)中，信息儲存容量進一步擴張，并且構(gòu)建了信息資源交互共享平臺，從根本上加大了信息利用率。

1? 在地籍管理工作領(lǐng)域應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的具體內(nèi)容

1.1 自動整合編制地籍檔案，實現(xiàn)資源信息的交互共享

土地利用與管理是依托技術(shù)應(yīng)用的重要工作，要求在測繪過程中通過區(qū)域概況制訂明確的設(shè)計方案，依托技術(shù)手段掌握建設(shè)的重點和難點，以此避免能受到外界環(huán)境、區(qū)域、地形等因素的影響。在地籍檔案信息管理過程中，高效應(yīng)用計算機系統(tǒng)及數(shù)碼掃描儀等現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)地籍檔案卷宗號的自動編排和歸檔，還可以保證業(yè)務(wù)人員實時檢索地籍相關(guān)屬性信息，為地籍工作的有序開展創(chuàng)造便利條件，實現(xiàn)地籍檔案信息的高速查閱，強化工作時效性。

1.2 為地籍檔案編研提供輔助參考

當前信息化測繪技術(shù)還處于不斷的發(fā)展中，應(yīng)以加快信息獲取速度為基礎(chǔ)，使土地利用管理更加符合我國資源利用的實際需求，因此需要構(gòu)建完整的地籍管理信息系統(tǒng)，可以實現(xiàn)地籍檔案信息的高速查閱，同時提高地籍檔案編制整理效率。借助可視化信息管理系統(tǒng)可以分層顯示空間信息，繪制編輯特殊圖形，并以此為基礎(chǔ)，快速提取編研信息，強化檔案編制整理質(zhì)量，為制定城市地籍規(guī)劃戰(zhàn)略決策提供有價值的參考依據(jù)[1]。

1.3 促進基層業(yè)務(wù)處理的協(xié)同性

隨著科技的進步，土地利用與管理對結(jié)果的準確度要求越來越高，為適應(yīng)時代發(fā)展需求，各類現(xiàn)代化測繪新技術(shù)被廣泛應(yīng)用，在工程建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。在開展地籍管理工作的過程中，各項業(yè)務(wù)的實際處理需要借助多個部門的協(xié)調(diào)配合，進而為有序開展地籍業(yè)務(wù)提供必要保障。此外，在地籍工作過程中，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會對整個地籍業(yè)務(wù)構(gòu)成潛在威脅，這在一定程度上，對地籍管理工作的協(xié)調(diào)性和同步性提出了更高的要求。為此，各部門在處理地籍業(yè)務(wù)的過程中，應(yīng)當保持有效的信息溝通，實現(xiàn)辦公一體化、標準規(guī)范化，以此提高地籍綜合管理水平，強化管理質(zhì)量。

1.4 借助互聯(lián)網(wǎng)公示信息，提供查詢服務(wù)

構(gòu)建完善的地籍管理信息系統(tǒng)，能夠進一步擴張信息存儲空間，并且通過互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一公示信息，有助于用戶及時準確地獲取所需信息，實現(xiàn)信息的交互共享。與此同時，地籍檔案信息也可以借由地籍管理部門，統(tǒng)一審核和發(fā)布，進而彰顯地籍信息優(yōu)良的服務(wù)性能，穩(wěn)定市場經(jīng)濟，推動社會的良好發(fā)展。

1.5 與土地規(guī)劃管理部門協(xié)調(diào)配合，促進資源的優(yōu)化共享

現(xiàn)階段，在新形勢政策的大力扶持下，我國的社會經(jīng)濟建設(shè)面貌日新月異，而地籍檔案信息也逐步滲透到多個領(lǐng)域[2-3]。針對此，高效應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建完整的地籍信息管理系統(tǒng)具有實際意義。通過地籍信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)信息，能夠?qū)崿F(xiàn)各部門的信息資源共享交互，促進協(xié)調(diào)配合，提高地籍信息編輯的智能化、集成化、數(shù)字化水平，以此確保地籍空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)的優(yōu)化管理，為地籍檔案圖形的可視化查詢提供便利條件。

2? 在地籍管理工作中高效應(yīng)用信息技術(shù)的價值體現(xiàn)

2.1 確保地籍信息檢索的高效性

通過構(gòu)建完整的地籍信息化管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對地籍信息的自動化、精確化、規(guī)范化管理，依托檢索功能，快速呈現(xiàn)用戶所需的信息，并在利用檔案時，通過鍵入圖文信息的關(guān)鍵詞匯和符號，借助圖文、信息交互檢索功能，呈現(xiàn)與所需信息相關(guān)聯(lián)的所有信息，如地理位置信息、面積信息、方位信息等，在提高查詢效率的同時，還可增強用戶體驗。

2.2 促進數(shù)據(jù)信息的交互共享

地籍信息化系統(tǒng)能夠構(gòu)建數(shù)據(jù)信息交互共享平臺，進而為土地規(guī)劃部門的工作創(chuàng)造便利條件，為其提供更系統(tǒng)、更全面、更及時、更權(quán)威的地籍檔案信息，并以此為參考依據(jù)，完善地籍規(guī)劃，保證地籍規(guī)劃方案的科學合理性和標準規(guī)范性。與此同時，還能夠保持各部門的信息共享交互，提高自動化、高效化、數(shù)字化水平。另外，地籍管理工作不能僅依靠單個部門的工作，需要多個部門的協(xié)調(diào)配合，任何一個環(huán)節(jié)脫軌，都會對整個地籍管理工作造成不利影響，延誤工作的實效性[4-5]。而通過構(gòu)建地基信息管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)辦公的一體化和系統(tǒng)化，促進各部門數(shù)據(jù)信息的優(yōu)化共享和成果交換，提高地籍管理工作效率，強化工作效果。

2.3 為地籍檔案編研工作提供參考依據(jù)

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)水平的提高，地籍管理系統(tǒng)逐步優(yōu)化完善，并且取得了良好的成效。地籍管理系統(tǒng)具有信息檢索查閱功能，以此提高地籍檔案編制整合的工作效率，強化工作質(zhì)量，為地籍管理提供有價值的數(shù)據(jù)參考和信息支持。除此之外，集信息化技術(shù)于一身的地籍檔案還兼具量化管理及可視化管理功能，在信息窗口顯示、整合、編制及匯總地籍數(shù)據(jù)信息，為地籍管理人員提供可靠的參考依據(jù)，從而制定科學合理且標準規(guī)范的決策，并提供有實際效應(yīng)的輔助。

2.4 有效節(jié)約土地測繪的成本

傳統(tǒng)的土地利用與管理會受到諸多限制，如傳統(tǒng)測量需要有經(jīng)驗豐富的人員才能操作，且測量中會受到諸多因素影響，整體的經(jīng)濟性效果不佳。而信息化測繪技術(shù)能夠減少測量中的時間，提高各類數(shù)據(jù)參數(shù)的分辨率，判斷目標區(qū)域內(nèi)所實施的土地整治項目規(guī)劃是否科學合理，提高后續(xù)土地建設(shè)與規(guī)劃的經(jīng)濟效益。比如：信息化測繪技術(shù)支持下的無人機航測系統(tǒng)，可通過GPS-RTK技術(shù)對目標區(qū)域進行實地測繪，隨后將所得到的數(shù)據(jù)通過利用計算機軟件的處理，處理后的分辨率能夠達到1∶2 000比例尺地形圖的測繪精度，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸還可以對數(shù)據(jù)進行二次提取與核對，符合當前我國土地利用與管理項目測繪的要求。

3? 提高地籍管理工作信息化水平的具體策略

3.1 加大對地籍管理信息化的重視

地籍管理信息化建設(shè)具有系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)系復(fù)雜的特征，應(yīng)當給予其高度的重視，統(tǒng)一思想方針和具體目標，而且需要選拔高素質(zhì)的地籍管理人員高度參與地籍管理系統(tǒng)信息化建設(shè)工作，從而提高整體隊伍的專業(yè)水平，強化綜合素質(zhì)，并通過制定契合實際的長、短期目標，推動地籍管理信息化的快速進步[6]。在信息化測繪技術(shù)的應(yīng)用過程中，堅決不允許在不了解地形的狀態(tài)下使用，及時應(yīng)用前需要對設(shè)備與儀器進行全面檢查，保證科學合理地對所需測量區(qū)域信號發(fā)射點與攝像監(jiān)控點進行布置，為相關(guān)工作提供必要的保障。

3.2 提高信息化建設(shè)水平

構(gòu)建完整的國土資源政務(wù)系統(tǒng)，搭設(shè)統(tǒng)一方針及功能的政務(wù)服務(wù)平臺。同時，在地理信息系統(tǒng)的支持和輔助下，優(yōu)化各個主要的業(yè)務(wù)模塊，為國土資源綜合管理提供必要的支持，并且實現(xiàn)系統(tǒng)的優(yōu)化升級和戰(zhàn)略部署，進一步完善綜合信息監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，同時拓展業(yè)務(wù)輻射范圍，對信息進行全方位動態(tài)監(jiān)控，這樣才能夠為政府部門制定并落實宏觀調(diào)控策略奠定基礎(chǔ)。當前土地規(guī)劃利用管理測量已經(jīng)步入了信息化階段，信息化測繪技術(shù)在數(shù)據(jù)采集中的應(yīng)用具有多樣性，但需要借助采集設(shè)備以及產(chǎn)品，對工程周圍的數(shù)據(jù)進行更加廣泛采集，隨后對所需數(shù)據(jù)進行整理，從而使得測繪工作能夠順利地開展。

3.3 實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)的合理應(yīng)用

在優(yōu)化現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上，首先應(yīng)當加大數(shù)字測繪技術(shù)、航測技術(shù)及遙感技術(shù)的應(yīng)用力度，進一步提高調(diào)查的精準性、標準型和規(guī)范性。其次，完善土地登記持證上崗制度，優(yōu)化代理制度，通過貫徹落實持證上崗標準，能夠從根本上提高國土資源系統(tǒng)政務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，強化其綜合素質(zhì)。最后，通過高效利用代理制度，也可以提高土地登記效率，集中社會力量強化技術(shù)標準，規(guī)范地籍管理工作。

3.4 構(gòu)建高素質(zhì)的地籍管理隊伍

當下，在地籍管理信息化建設(shè)過程中，缺乏高素質(zhì)專業(yè)復(fù)合型人才是制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。對此，在土地地基管理信息化建設(shè)方面，應(yīng)當加大技術(shù)人才投入力度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為行業(yè)輸送高素質(zhì)技能人才。或者相關(guān)部門也可制訂切實可行的人才培養(yǎng)計劃，以提高綜合業(yè)務(wù)能力，鞏固基礎(chǔ)知識儲備，并落實崗前考核制度，從而構(gòu)建出高素質(zhì)的地籍管理隊伍，從根本上提升我國地籍管理信息化水平。

3.5 實現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展與協(xié)同進步

近年來，我國現(xiàn)代化城市建設(shè)工作取得了前所未有的突破，并逐步擴張了實際建設(shè)范圍，這在一定程度上對土地管理工作提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。在推進現(xiàn)代化城市建設(shè)工作的過程中，需要統(tǒng)一設(shè)定地籍信息系統(tǒng)技術(shù)標準規(guī)范，制定分類體系，搭建信息交互平臺，進而實現(xiàn)內(nèi)部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，優(yōu)化完善現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)地籍調(diào)查制度，符合城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展理念的基本要求，以此促進農(nóng)村地籍與城市地籍調(diào)查的協(xié)調(diào)配合和協(xié)同進步，為完善地籍調(diào)查制度奠定堅實的基礎(chǔ)。由于現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)與總體發(fā)展呈穩(wěn)固上升趨勢，因此，應(yīng)當加大調(diào)研考察力度，實時動態(tài)更新農(nóng)村地籍數(shù)據(jù)。并針對信息系統(tǒng)建設(shè)環(huán)節(jié)的技術(shù)落實問題采取必要的解決策略，為實現(xiàn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村地籍信息的一體化建設(shè)創(chuàng)造有利條件[7]。

3.6 綜合考量南北地塊的實際形勢

目前，在實際應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的過程中，應(yīng)當立足于實際發(fā)展概況，綜合考量南北地區(qū)的差異。當下，我國南部地區(qū)的地塊具有分散化的特征，這對管理工作提出了嚴峻的考驗，而北部地區(qū)的地塊相較集中且平整，所以在地籍管理工作中，必須針對地域性差異區(qū)別化對待，這樣才能有效提高管理的質(zhì)量。

3.7 轉(zhuǎn)變地籍信息化管理思路

隨著思想觀念的轉(zhuǎn)變和科技的快速發(fā)展，土地地籍管理工作要想在瞬息變化的時代潮流中始終穩(wěn)定前進，需要切實提高信息化建設(shè)速率，促進現(xiàn)代化行業(yè)的快速發(fā)展。這就要求土地地籍管理信息化建設(shè)要高效融合現(xiàn)代信息技術(shù)，有針對性地彌補實際問題，并轉(zhuǎn)變思想觀念，勇于開拓創(chuàng)新，順應(yīng)時代發(fā)展，進而提高信息化技術(shù)管理水平。從國家方面來說，還要構(gòu)建專項財政資金，加大資金投入力度，完善信息化高端配套設(shè)備，同時積極引進高素質(zhì)復(fù)合型技能人才，從多方面為優(yōu)化地籍管理信息化建設(shè)提供便利條件，推動行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

4? 結(jié)語

綜上所述，在土地地籍管理工作中高效應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，有助于提高實際工作效率，強化工作質(zhì)量，從而為城市規(guī)劃建設(shè)工作提供有價值的參考意見，帶動我國后續(xù)發(fā)展建設(shè)水平的提升，最終穩(wěn)定國民經(jīng)濟增長，促進民生建設(shè)。

參考文獻

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