王 昆 董 磊 黃河水利委員會(huì)山東水文水資源局

前言

現(xiàn)如今，我國(guó)對(duì)于事業(yè)單位開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程之中所產(chǎn)生的問(wèn)題實(shí)施了具體性的探析，制定出了政府會(huì)計(jì)制度，而這則能夠?qū)τ谑聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展產(chǎn)生優(yōu)化的作用，但與此同時(shí)對(duì)于此項(xiàng)工作的開(kāi)展要求也越發(fā)嚴(yán)苛起來(lái)。在此情況之下，究竟以何種方式結(jié)合于事業(yè)單位的具體發(fā)展情況，充分貫徹好政府會(huì)計(jì)制度之中的各項(xiàng)要求，則能夠作為當(dāng)前事業(yè)單位強(qiáng)化改革以及實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重要話題。

一、政府會(huì)計(jì)制度推行之意義

對(duì)于政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施大力推行，構(gòu)建出政府會(huì)計(jì)的規(guī)范化體系，能夠?qū)τ谑聵I(yè)單位在財(cái)務(wù)管理期間所產(chǎn)生的問(wèn)題加以改正，這也為強(qiáng)化改革之路的一項(xiàng)重要需求，能夠沖破事業(yè)單位以往的粗放型財(cái)務(wù)管理方式，可顯著提高政府會(huì)計(jì)信息的根本質(zhì)量，在新制度之下，也推動(dòng)了核算工作越發(fā)朝向經(jīng)濟(jì)化、以及綜合化的方向不斷前進(jìn)，能夠滿足于當(dāng)今時(shí)代背景之下，事業(yè)單位實(shí)施大力建設(shè)時(shí)的各項(xiàng)要求，并且在新制度之中，也對(duì)于無(wú)形及固定資產(chǎn)等的攤銷(xiāo)予以了規(guī)定，能夠更為清楚的表現(xiàn)出資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，能夠提升事業(yè)單位的預(yù)算管理能力。

再者，政府會(huì)計(jì)制度的大力推行，還能夠?qū)τ谪?cái)稅體制的進(jìn)一步改革予以促進(jìn)。在我國(guó)稅收改革的整個(gè)過(guò)程之中，在稅收管理體系之中列入至了不少的事業(yè)單位，以獨(dú)自的實(shí)體身份對(duì)于納稅責(zé)任加以認(rèn)真履行，然和某些企業(yè)主體之間進(jìn)行對(duì)比之后，發(fā)現(xiàn)受事業(yè)單位特性影響，導(dǎo)致其在體制定位方面上還易于產(chǎn)生偏差的狀況，而對(duì)于此狀況，若能夠充分實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度，那么對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，則能夠在核算體系之中融合于會(huì)計(jì)功能，能夠?qū)τ谑崭秾?shí)現(xiàn)制、以及權(quán)責(zé)發(fā)生制這二者所具備的優(yōu)點(diǎn)加以結(jié)合，不但能夠體現(xiàn)出事業(yè)單位本身所具備的優(yōu)勢(shì)屬性，也能夠進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)財(cái)稅體制的不斷改革。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理之問(wèn)題

(一)財(cái)務(wù)管理制度不夠健全

在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中，對(duì)于個(gè)別財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)，還未能夠嚴(yán)格按照各項(xiàng)法規(guī)及制度來(lái)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，同時(shí)也由于一些財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)較為不足，在具體的工作之中，會(huì)過(guò)于依賴自身所具備的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而主觀性地開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，而未能夠根據(jù)相應(yīng)的程序和規(guī)則來(lái)加以開(kāi)展。另外，也有一些事業(yè)單位未能夠注重對(duì)于支票及發(fā)票管理制度的有效制定，所以會(huì)致使即便具備相應(yīng)制度，然卻未能夠保障制度執(zhí)行效果狀況的發(fā)生，制度也通常會(huì)處在形式化的狀態(tài)之下，未能夠?qū)τ谑聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展產(chǎn)生積極的影響，甚至?xí)?duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生消極的影響。

(二)資產(chǎn)管理未能到位

在財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展期間，還存在著資產(chǎn)管理未能到位的情況，因財(cái)務(wù)部門(mén)所具備的監(jiān)督體系并不健全，同時(shí)還未能夠認(rèn)真盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存資金，所以易于致使產(chǎn)生私自挪用公款的狀況，也有個(gè)別事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的運(yùn)用、以及管理等方面較為松懈，因而則會(huì)影響到資產(chǎn)的運(yùn)用率，并且事業(yè)單位的資產(chǎn)也易于產(chǎn)生流失的狀況，因缺失良好的資產(chǎn)管理制度，所以會(huì)導(dǎo)致真實(shí)資產(chǎn)狀況和賬面資產(chǎn)狀況二者之間產(chǎn)生了不相符合的情況，而這則會(huì)直接影響到事業(yè)單位的持續(xù)性進(jìn)步與發(fā)展。

(三)未能重視預(yù)算管理

對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，其往往更為注重于開(kāi)展預(yù)算的收入、以及支出等方面的工作，而未能夠注重于預(yù)算的編制以及評(píng)估等方面工作的開(kāi)展，所以在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程之中，財(cái)務(wù)人員未能夠嚴(yán)格進(jìn)行支出管控，而在審批流程方面上也易于產(chǎn)生問(wèn)題，時(shí)常會(huì)變化資金的運(yùn)用方式，并且在預(yù)算資金運(yùn)用結(jié)束之后也會(huì)追加預(yù)算，如此則會(huì)致使預(yù)算編制的效果較差，也會(huì)影響其權(quán)威性的凸顯，甚至也會(huì)在極大程度上抑制到事業(yè)單位的發(fā)展和提升。

(四)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)待提高

現(xiàn)階段，還存在著財(cái)務(wù)人員素質(zhì)待提高這項(xiàng)問(wèn)題，這主要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)人員的法律法治觀念較為不足，也不具備較高的職業(yè)素質(zhì)以及操守，并且人員的學(xué)歷水平還往往較低，在某些事業(yè)單位之中，甚至還未具備較高專業(yè)能力的財(cái)務(wù)人員，且不少財(cái)務(wù)人員還未能夠接受過(guò)專業(yè)化的培訓(xùn)，沒(méi)能夠充分掌握核算的內(nèi)容，在具體的操作之中易于產(chǎn)生不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范的狀況，進(jìn)而則難以確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性以及合理性開(kāi)展。

三、政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理強(qiáng)化措施分析

(一)健全財(cái)務(wù)管理制度

當(dāng)前，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高的背景之下，為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位的迅速發(fā)展，那么則要求事業(yè)單位務(wù)必要注重進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，確保此項(xiàng)工作的開(kāi)展能夠?yàn)樽陨淼陌l(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。對(duì)此，一方面就應(yīng)重視健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，構(gòu)建相應(yīng)的財(cái)務(wù)支出機(jī)制，充分健全以及貫徹辦公、費(fèi)用和車(chē)輛等方面的管理制度，另一方面對(duì)于財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)，還需科學(xué)劃分其職責(zé)，以對(duì)于會(huì)計(jì)和出納的科學(xué)分設(shè)，對(duì)于財(cái)務(wù)的各項(xiàng)審批流程實(shí)施充分的完善，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度來(lái)開(kāi)展工作，保障工作的開(kāi)展能夠有制度可依，從而能夠推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位獲得迅速性、持續(xù)性的發(fā)展。

(二)強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理

若想保障財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展成效，那么則應(yīng)將強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理作為其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)，在報(bào)銷(xiāo)固定資產(chǎn)費(fèi)用時(shí)，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的制度予以實(shí)施，并且也應(yīng)及時(shí)核查固定資產(chǎn)，若發(fā)現(xiàn)和賬面之間產(chǎn)生不相符合的狀況，則需迅速查找產(chǎn)生此狀況的主要因素，若是產(chǎn)生了漏記的狀態(tài)，則需快速實(shí)施補(bǔ)錄，如此才可保障固定資產(chǎn)以及真實(shí)的情況之間處在相符合的狀態(tài)之下，能夠確保賬目具備極高的可靠性以及準(zhǔn)確性。

(三)重視進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算

對(duì)事業(yè)單位而言，還應(yīng)重視健全預(yù)算管理體系，對(duì)于財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)，不但應(yīng)強(qiáng)化開(kāi)展財(cái)務(wù)控制這項(xiàng)工作，確保實(shí)施全過(guò)程預(yù)算，也應(yīng)將此作為重要的基礎(chǔ)，制定出符合于事業(yè)單位具體情況的管理方案，除此之外，還應(yīng)強(qiáng)化對(duì)于預(yù)算的監(jiān)管，對(duì)于預(yù)算的整個(gè)過(guò)程實(shí)施科學(xué)控制，如此才十分利于防范風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生，保障預(yù)算工作的開(kāi)展具備科學(xué)性，也能夠提升財(cái)務(wù)預(yù)算的總體水平，而這則對(duì)于推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展和進(jìn)步等方面具備著顯著的效用。

(四)提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

唯有保證財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和能力，才可為財(cái)務(wù)管理這項(xiàng)工作的開(kāi)展夯實(shí)人力方面的基礎(chǔ)，從而保障財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展質(zhì)量，因此，事業(yè)單位務(wù)必要重視提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，以主要的方法來(lái)說(shuō)，一方面在招聘環(huán)節(jié)之中，則應(yīng)重視引進(jìn)專業(yè)化的人才，要求其具備較高的專業(yè)水平，以及較多的經(jīng)驗(yàn)，能夠扎實(shí)掌握會(huì)計(jì)知識(shí)，這樣才可滿足于財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的各項(xiàng)要求，也能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)化事業(yè)單位的人才結(jié)構(gòu)。另一方面應(yīng)重視開(kāi)展培訓(xùn)工作，組織單位財(cái)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)政府會(huì)計(jì)制度之中的內(nèi)容，明晰各項(xiàng)改革舉措，并且還應(yīng)了解相關(guān)的要求，如此不但能夠使得財(cái)務(wù)人員更為明晰新會(huì)計(jì)制度、以及舊會(huì)計(jì)制度之間所存在不同，從而更為有序地開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，也能夠?qū)τ谪?cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的有效性開(kāi)展產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用，如此也十分利于優(yōu)化人員的會(huì)計(jì)知識(shí)體系。除此之外，也應(yīng)切實(shí)提升財(cái)務(wù)人員的操作水平和技能，這則強(qiáng)調(diào)于財(cái)務(wù)人員務(wù)必要善于運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，同時(shí)還應(yīng)充分掌握財(cái)務(wù)信息軟件的運(yùn)用方式，如此才可利用于計(jì)算機(jī)軟件、以及相應(yīng)系統(tǒng)等來(lái)積極開(kāi)展好財(cái)務(wù)管理工作，進(jìn)而則能夠在總體方面上提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力及水平，推動(dòng)事業(yè)單位獲得更為順利和迅速的發(fā)展。

(五)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念

以當(dāng)前情況來(lái)看，不少事業(yè)單位在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，都遇到了較多的問(wèn)題，而究其原因，則是在于事業(yè)單位的相關(guān)人員未能注重轉(zhuǎn)變自身的財(cái)務(wù)管理觀念。所以，在政府會(huì)計(jì)制度之下，若想強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展，那么則務(wù)必要注重轉(zhuǎn)變相關(guān)人員的財(cái)務(wù)管理觀念，確保管理觀念能夠和政府會(huì)計(jì)制度的發(fā)展需求之間將適宜，使人員深切體會(huì)到財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展，對(duì)于推動(dòng)事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵性，并且還應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)內(nèi)容，提高自身在此方面的意識(shí)，如此能夠使事業(yè)單位更為高質(zhì)量地開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，也能夠提升財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的效率，促進(jìn)事業(yè)單位獲得飛躍性進(jìn)步。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在政府會(huì)計(jì)制度之下，對(duì)于事業(yè)單位而言，務(wù)必要強(qiáng)化開(kāi)展好財(cái)務(wù)管理工作，而對(duì)此就強(qiáng)調(diào)于持續(xù)性健全和優(yōu)化財(cái)務(wù)管理制度，也應(yīng)重視提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和能力，重視進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算以及強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理等，從而真正解決好事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理期間所存在的問(wèn)題，保障財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。