李 靖 湖南省郴州市蘇仙區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的政府會(huì)計(jì)制度，已經(jīng)不能全面地體現(xiàn)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息。財(cái)政部根據(jù)黨的十八大三中全會(huì)精神，又結(jié)合了《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》的重要成果，出臺(tái)了《政府會(huì)計(jì)制度》。《政府會(huì)計(jì)制度》中借鑒了我國(guó)行政事業(yè)單位這些年會(huì)計(jì)改革過(guò)程中有效的經(jīng)驗(yàn)，確立了新的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)處理標(biāo)準(zhǔn)，不僅提高了政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)、預(yù)算管理的水平，更對(duì)全面實(shí)施績(jī)效管理、建立現(xiàn)代財(cái)政制度起到了至關(guān)重要的作用。

一、實(shí)施會(huì)計(jì)制度的重要性

(一)符合新常態(tài)下的財(cái)務(wù)管理需求

近些年來(lái)，我國(guó)社會(huì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，行政事業(yè)單位職能也發(fā)生了翻天覆地的變化。在新的會(huì)計(jì)制度背景下，會(huì)計(jì)制度順應(yīng)新形勢(shì)下的管理需求，還為財(cái)務(wù)管理指明了方向，理清了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路，在很大程度上有助于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理發(fā)展，具有一定的促進(jìn)作用。

(二)使預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有機(jī)結(jié)合

預(yù)算管理有利于行政事業(yè)單位資源合理配置，是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，可以促進(jìn)行政事業(yè)單位健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)行，一改傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式，對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行了明確分工，在一定程度上可以提高會(huì)計(jì)信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性。并且預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮了兩者的最大作用，面對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，兩者的有機(jī)結(jié)合是目前最佳選擇，也是發(fā)展的必然趨勢(shì)。

(三)充分發(fā)揮會(huì)計(jì)核算職能

會(huì)計(jì)的基本職能是核算，在政府會(huì)計(jì)制度中明確規(guī)定，核算職能貫穿于整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，在整個(gè)財(cái)務(wù)管理中起著至關(guān)重要的作用，這樣既可以彰顯會(huì)計(jì)核算職能的重要性，還有助于更好地收集各類信息，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有效反饋，基于財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)、有效、完整性，可以真實(shí)地反映行政事業(yè)單位各部門之間存在的聯(lián)系和問(wèn)題，進(jìn)而保障單位的長(zhǎng)久發(fā)展。

二、會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的影響

(一)彌補(bǔ)了原有制度中存在的不足之處

近年來(lái)，新會(huì)計(jì)制度在原有會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行了改革，使行政事業(yè)單位的管理更加適應(yīng)時(shí)代的需要，使之更加切實(shí)可行，更加適應(yīng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的需要。時(shí)代在發(fā)展，改革是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。新制度在原有制度的基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際，制度更加務(wù)實(shí)，并改進(jìn)了相關(guān)的實(shí)際操作，保證了改革的實(shí)施，推行了新的財(cái)務(wù)管理體制，提高了財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和水平，也可以給財(cái)務(wù)管理帶來(lái)新的變化。其次，會(huì)計(jì)制度改革進(jìn)一步提高了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的綜合水平，更新后的會(huì)計(jì)制度，完善了預(yù)算管理制度，進(jìn)一步提高了政府公信力，使政府信息公開(kāi)透明，更有利于建立陽(yáng)光政府。最后，作為財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容，新的政府會(huì)計(jì)制度對(duì)預(yù)算管理和資金管理給予了足夠的重視，有效地降低了資金流失的風(fēng)險(xiǎn)，新的會(huì)計(jì)制度能夠保證財(cái)務(wù)管理的順利發(fā)展，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革具有重要的意義。

(二)規(guī)范了行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

在會(huì)計(jì)制度改革之前，不同行業(yè)的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)是有所不同的，各種財(cái)務(wù)制度并存導(dǎo)致了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的諸多混亂，不同行業(yè)會(huì)計(jì)信息的可比性差，致使政府財(cái)務(wù)報(bào)告中的信息量相對(duì)較低，新的財(cái)務(wù)管理制度統(tǒng)一了各行政事業(yè)單位的管理，保持了會(huì)計(jì)方法和口徑的一致性，有效規(guī)范了事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的強(qiáng)信息可比性，更好地明確了政府的權(quán)責(zé)，為政府的財(cái)務(wù)管理改革提供了制度保障。

(三)強(qiáng)化了資產(chǎn)配置和信息的透明度

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)制度會(huì)計(jì)以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊和進(jìn)行分?jǐn)偤虽N，導(dǎo)致資產(chǎn)賬面價(jià)值與公允價(jià)值之間存在差異以及報(bào)表數(shù)據(jù)出現(xiàn)虛增的問(wèn)題，使得該制度不能真實(shí)反映資產(chǎn)的狀況，不能為財(cái)務(wù)部門提供可靠的數(shù)據(jù)支持，造成財(cái)務(wù)管理效率低下，浪費(fèi)嚴(yán)重。此次政府會(huì)計(jì)制度的改革引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，并將合理的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)更加真實(shí)，有利于政府部門進(jìn)行資產(chǎn)的合理處置，提高資產(chǎn)使用效率。

政府會(huì)計(jì)制度改革使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)更加透明，財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)轉(zhuǎn)向單位經(jīng)營(yíng)成本核算，并通過(guò)平行記賬的方式使兩者相互獨(dú)立、相互補(bǔ)充，共同反映行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，同時(shí)通過(guò)細(xì)化會(huì)計(jì)管理的內(nèi)容，明確會(huì)計(jì)核算的范圍，使會(huì)計(jì)處理更加準(zhǔn)確，提高信息的真實(shí)性和數(shù)據(jù)的公開(kāi)性，更便于公眾進(jìn)行監(jiān)督。

行政事業(yè)單位的資金主要依賴財(cái)政撥款，通過(guò)財(cái)務(wù)內(nèi)控可以對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效利用和管理，同時(shí)在科學(xué)的管理制度和框架下，還能明確及優(yōu)化各個(gè)部門的職能分工，實(shí)行責(zé)任追究制度，改進(jìn)以及優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，避免國(guó)有資產(chǎn)流失和浪費(fèi)。此外，財(cái)務(wù)內(nèi)控還可以規(guī)范各項(xiàng)資金的使用流程，在單位內(nèi)部形成共同協(xié)同、相互監(jiān)督的機(jī)制，進(jìn)一步確保資產(chǎn)安全。

(四)保證信息真實(shí)

在持續(xù)高壓反腐背景下，行政事業(yè)單位也在積極打擊貪腐行為，個(gè)別崗位存在的貪腐以及徇私舞弊問(wèn)題，會(huì)給事業(yè)單位的資產(chǎn)安全和公信力帶來(lái)負(fù)面影響。而通過(guò)構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，可以進(jìn)一步明確各個(gè)崗位的責(zé)任和權(quán)利，創(chuàng)設(shè)相互制約、相互監(jiān)督的體系，可以從程序上規(guī)避貪腐行為。同時(shí)，財(cái)務(wù)內(nèi)控還能夠確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和完整性，為領(lǐng)導(dǎo)制定各項(xiàng)決策提供真實(shí)參考，確保決策制定的有效性和合理性。

(五)提升工作效率

財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位各項(xiàng)管理工作的核心以及焦點(diǎn)，通過(guò)科學(xué)的財(cái)務(wù)內(nèi)控能夠?qū)φ麄€(gè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程開(kāi)展動(dòng)態(tài)以及實(shí)時(shí)監(jiān)督，覆蓋財(cái)務(wù)管理的整個(gè)過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)而提升管理質(zhì)量和效率。同時(shí)，財(cái)務(wù)內(nèi)控還有助于行政事業(yè)單位完成階段性目標(biāo)，促進(jìn)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及問(wèn)題

(一)思想認(rèn)知片面

行政事業(yè)單位與企業(yè)存在一定差異，基于單位的特殊性質(zhì)，其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要依賴財(cái)政撥款，經(jīng)濟(jì)狀況穩(wěn)定，在單位運(yùn)行中面臨的管理和經(jīng)營(yíng)壓力較小，而這也導(dǎo)致個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控缺乏重視，思想認(rèn)知片面。一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控認(rèn)知不夠深刻，沒(méi)有在單位內(nèi)部起到示范帶頭作用，不注重學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，忽視了財(cái)務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)。同時(shí)，一些基層員工對(duì)待財(cái)務(wù)內(nèi)控缺乏熱情，不愿意主動(dòng)配合相關(guān)人員的工作，也給各項(xiàng)工作開(kāi)展帶來(lái)阻礙和制約。

(二)單位財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)水平有待提高

我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度長(zhǎng)期以來(lái)都是以收入實(shí)現(xiàn)制為主，簡(jiǎn)言之，就是以款項(xiàng)的實(shí)際收付來(lái)確定本期收入和費(fèi)用，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理。這樣長(zhǎng)期的制度習(xí)慣導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)人員對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)體系相對(duì)陌生。然而新政府會(huì)計(jì)制度引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制制度體系，這對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)要求大大提高，行政職業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)知識(shí)水平、職業(yè)素養(yǎng)的高低，對(duì)于開(kāi)展單位內(nèi)部控制工作可以說(shuō)是關(guān)鍵所在。除此之外，單位財(cái)務(wù)人員所面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力相對(duì)較小，知識(shí)更新動(dòng)力不足，職業(yè)水平難以滿足財(cái)務(wù)制度的變化。如果財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)能力素養(yǎng)未能滿足新政府會(huì)計(jì)制度的要求，單位內(nèi)部控制也就不會(huì)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，單位財(cái)務(wù)管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)度及準(zhǔn)確性都會(huì)受到影響，不利于單位財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展。

(三)新政府會(huì)計(jì)制度下，單位資產(chǎn)管理面臨許多問(wèn)題

首先，新制度下，固定資產(chǎn)的獲取、驗(yàn)收確認(rèn)有了一定程度上的改變。在新會(huì)計(jì)制度下，固定資產(chǎn)的入賬時(shí)間是以固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)為準(zhǔn)，但是由于實(shí)際工作過(guò)程中財(cái)務(wù)信息不對(duì)稱、部門之間溝通不流暢等因素，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員錯(cuò)誤記錄入賬時(shí)間，無(wú)法及時(shí)正確反映單位固定資產(chǎn)狀況。另外，新制度針對(duì)存貨的取得、驗(yàn)收、儲(chǔ)存等也做出了新的規(guī)定。然而許多單位由于管理制度不完善等因素，未對(duì)存貨進(jìn)行專門核算，致使存貨的購(gòu)進(jìn)、銷出等情況無(wú)法正確在賬面中反映，造成賬實(shí)不符的情況。如果單位的資產(chǎn)管理混亂，那么對(duì)于開(kāi)展內(nèi)部控制工作也會(huì)產(chǎn)生不利的影響。

(四)內(nèi)控缺乏監(jiān)督

在開(kāi)展財(cái)務(wù)工作中，有的單位重心主要置于報(bào)賬、算賬以及記賬，對(duì)重大決策參與的力度不夠，財(cái)務(wù)內(nèi)控缺乏有效的監(jiān)督。內(nèi)控監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，但在實(shí)際工作中，外部監(jiān)督職能被弱化，一些事業(yè)單位內(nèi)部還存在崗位責(zé)任劃分不明晰的問(wèn)題，甚至存在一人多崗的現(xiàn)象。上級(jí)部門在開(kāi)展檢查工作中，主要對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行審核，難以全面對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)展監(jiān)督，導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)控失去價(jià)值。

四、會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制策略

(一)科學(xué)編制預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算約束性

預(yù)算管理是開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有預(yù)算編制就無(wú)法有理有據(jù)地開(kāi)展財(cái)務(wù)監(jiān)督。加強(qiáng)預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面入手，形成完整的預(yù)算管理體系。首先，提高預(yù)算編制的科學(xué)性，大力推廣零基預(yù)算編制方法，從單位的實(shí)際情況出發(fā)科學(xué)合理的編制貼合本單位現(xiàn)實(shí)狀況的預(yù)算計(jì)劃，確保預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性、統(tǒng)一性。其次，加強(qiáng)預(yù)算作為內(nèi)部規(guī)范性文件的約束力度，形成“先預(yù)算、后支出”的費(fèi)用框架，使得預(yù)算規(guī)范性落到實(shí)處，縮短預(yù)算執(zhí)行的偏差。最后，建立預(yù)算執(zhí)行的有效監(jiān)督制度，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的中期過(guò)程進(jìn)行績(jī)效控制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的事后反饋。綜合以上三個(gè)方面，形成預(yù)算管理的閉環(huán)流程，為財(cái)務(wù)內(nèi)控奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)規(guī)范政府采購(gòu)，提升采購(gòu)水平

政府采購(gòu)已經(jīng)逐漸成為事業(yè)單位對(duì)資金分配的重要方式，為了能夠進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位的資金管理制度，必須要優(yōu)化政府采購(gòu)，提升政府采購(gòu)水平。首先，加強(qiáng)政府采購(gòu)的制度建設(shè)，優(yōu)化政府采購(gòu)的審批流程，改革組織管理體系，完善政府采購(gòu)的監(jiān)督。其次，規(guī)范政府采購(gòu)的操作流程，進(jìn)一步加大政府采購(gòu)的覆蓋范圍，使得單位能夠采用政府采購(gòu)的盡可能采用政府采購(gòu)。最后，行政事業(yè)單位要積極完善與政府采購(gòu)相關(guān)的配套服務(wù)體系，例如配套知識(shí)豐富、經(jīng)驗(yàn)豐富的政府采購(gòu)人員，提高政府采購(gòu)人員的職業(yè)素養(yǎng)，提高政府采購(gòu)的管理水平。

(三)完善資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用

資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要內(nèi)容。首先，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)內(nèi)控的制度保障性，進(jìn)一步完善事業(yè)單位資產(chǎn)配置的審批制度，建立科學(xué)的資產(chǎn)管理制度，資產(chǎn)管理以預(yù)算管理作為基礎(chǔ)和依據(jù)，資產(chǎn)制度的建設(shè)必須以預(yù)算作為前提。其次，建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)化管理，解決資產(chǎn)配置與單位實(shí)際情況脫節(jié)的問(wèn)題，避免資產(chǎn)閑置發(fā)生，提高資產(chǎn)利用，當(dāng)然前提依然以預(yù)算作為依據(jù)。最后，加強(qiáng)資產(chǎn)處置管理，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)處置的審批、評(píng)估、處置的流程。

(四)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的有效推行需要更加專業(yè)的財(cái)務(wù)人員作為支撐。首先，作為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員，在現(xiàn)行背景下，財(cái)務(wù)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)加強(qiáng)自身建設(shè)，始終保持學(xué)習(xí)心態(tài)，努力跟上時(shí)代發(fā)展變化。其次，行政事業(yè)單位要為財(cái)務(wù)人員提供職業(yè)提升的平臺(tái)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)綜合水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。最后，要建立完善的財(cái)務(wù)工作績(jī)效管理制度，推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作質(zhì)量提升。

(五)加強(qiáng)制度建設(shè)，完善財(cái)務(wù)運(yùn)行體系

首先，建立行政事業(yè)單位支出標(biāo)準(zhǔn)體系和定額體系。以支出定額體系的合理性作為基礎(chǔ)，發(fā)揮預(yù)算編制的強(qiáng)制性，加強(qiáng)行政事業(yè)單位支出制度的建設(shè)。其次，加強(qiáng)票據(jù)管理。一方面，要規(guī)范本單位的財(cái)政票據(jù)管理，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生；另一方面，要加強(qiáng)費(fèi)用報(bào)銷的原始票據(jù)管理，規(guī)范報(bào)銷發(fā)票、報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷范圍等，不得無(wú)票報(bào)銷、重復(fù)報(bào)銷、假票報(bào)銷、白條報(bào)銷、超標(biāo)報(bào)銷，所有費(fèi)用報(bào)銷單據(jù)都一律留檔保存，方便日后有據(jù)可查。最后，要完善費(fèi)用報(bào)銷審批制度，未得到審批通過(guò)的，不得提前報(bào)銷。

(六)革新財(cái)務(wù)組織，創(chuàng)新組織架構(gòu)

伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位體制革新已經(jīng)是大勢(shì)所趨，加快組織變革是推動(dòng)行政事業(yè)單位向良好方向發(fā)展的必經(jīng)之路。從財(cái)務(wù)內(nèi)控角度看，要想提升單位內(nèi)部的管理水平，財(cái)務(wù)組織架構(gòu)變革首當(dāng)其沖。第一，對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)組織架構(gòu)進(jìn)行重新整合，創(chuàng)建全面的組織架構(gòu)模式，使之能夠適應(yīng)當(dāng)前的時(shí)代要求。第二，對(duì)行政事業(yè)單位原有的財(cái)務(wù)相關(guān)崗位職能進(jìn)行重新定位，使之能夠適應(yīng)當(dāng)前單位財(cái)務(wù)管理要求。第三，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)組織實(shí)行柔性化的管理，通過(guò)建立科學(xué)有效的績(jī)效考核制度，來(lái)提高財(cái)會(huì)人員工作積極性。

(七)提高內(nèi)審力度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督

行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)是確保財(cái)務(wù)內(nèi)部控制順利進(jìn)行的重要屏障，對(duì)于行政事業(yè)單位管理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的內(nèi)審力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位經(jīng)營(yíng)中存在的不合規(guī)問(wèn)題，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。首先，內(nèi)審建設(shè)要引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，準(zhǔn)確識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)。其次，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)審，例如離職審計(jì)、實(shí)時(shí)審計(jì)。最后，積極實(shí)施管理績(jī)效審計(jì)，提高成本效益最大化，推動(dòng)行政事業(yè)單位社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升。

(八)強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督

行政事業(yè)單位想要發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)控的價(jià)值和作用，就要做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，對(duì)各個(gè)部門的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成責(zé)任明晰、分工明確以及齊抓共管的管理框架，成立專職的監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全面監(jiān)督工作，保證外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督的落實(shí)。首先，建立完善的內(nèi)控監(jiān)督制度，管理人員要在既定的制度、框架以及流程下落實(shí)各項(xiàng)工作，確保所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都在監(jiān)督范圍內(nèi)，促使財(cái)務(wù)資金業(yè)務(wù)的安全性和規(guī)范性，同時(shí)還要按照月度、季度以及年度的周期審核報(bào)表、稽核賬目，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要督促部門或者人員整改，完成整改工作后組織二次檢查。其次，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，落實(shí)內(nèi)部審計(jì)檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，所有檢查都要出具相關(guān)書面報(bào)告，對(duì)于拒不實(shí)行、履行不到位以及敷衍了事的人員給予處罰，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的個(gè)人或者團(tuán)體給予嘉獎(jiǎng)和通報(bào)表?yè)P(yáng)，確立其模范地位，發(fā)揮參考和榜樣作用。最后，在崗位設(shè)計(jì)方面要秉承相互分離、相互制約的原則，尤其對(duì)于資產(chǎn)處置、對(duì)外投資等重大事項(xiàng)，要充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用，保證內(nèi)控審計(jì)程序和辦法的科學(xué)性。

綜上，對(duì)于行政事業(yè)單位而言，會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理有利于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)目標(biāo)，重視對(duì)內(nèi)控制度的完善是單位的重要任務(wù)，對(duì)此就需積極使用科學(xué)、合理的管理模式開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)控管理，強(qiáng)化管理水平，不放過(guò)任何細(xì)節(jié)問(wèn)題，以確保創(chuàng)造更大的社會(huì)效益。