雷亮 寧夏水投中源水務(wù)有限公司海興分公司

居民的日常生活離不開(kāi)供水，由于環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)有的水資源污染嚴(yán)重，供水企業(yè)想要提供優(yōu)質(zhì)達(dá)標(biāo)的水資源，就需要在制造和輸送環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控，確保水資源的品質(zhì)，但這也無(wú)形中增加了供水企業(yè)的成本投入。供水企業(yè)想要在維持售水價(jià)格平衡，供水品質(zhì)達(dá)標(biāo)的前提下降低成本、提高效益，就需要供水企業(yè)重視技術(shù)改革和成本管理，通過(guò)提升水資源利用效率來(lái)確保日常的用水需求，通過(guò)減少供水企業(yè)日常資金投入來(lái)提升供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

一、供水企業(yè)成本類(lèi)型

對(duì)于供水企業(yè)來(lái)說(shuō)，其成本主要由五部分構(gòu)成：即原水成本，供水企業(yè)要向水廠(chǎng)購(gòu)買(mǎi)水，購(gòu)買(mǎi)的多少和購(gòu)買(mǎi)的單價(jià)直接決定了原水成本的高低；固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用，這部分折舊費(fèi)主要是整個(gè)供水工程的折舊費(fèi)用，主要由供水工程的投資決定；職工薪酬，供水企業(yè)中員工的多少以及員工工資標(biāo)準(zhǔn)決定了這部分成本的高低；財(cái)務(wù)費(fèi)用，當(dāng)供水公司有貸款或者負(fù)債的時(shí)候，會(huì)產(chǎn)生利率和債務(wù)；運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，供水企業(yè)在日常管理和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用。

二、供水企業(yè)進(jìn)行供水成本管理的意義

供水企業(yè)的成本管理，是指對(duì)成本資金進(jìn)行規(guī)劃核算，并在使用過(guò)程中進(jìn)行控制和評(píng)價(jià)，通過(guò)制定資金使用方法、確定資金流向等方式最終實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)的成本管理。對(duì)供水企業(yè)而言具有非常重要的意義：

（一）能夠提升供水企業(yè)的資金利用能力

供水企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)資金的支持，優(yōu)秀的資金調(diào)配管理有助于供水企業(yè)的發(fā)展。在我國(guó)，大多數(shù)供水企業(yè)都屬于國(guó)有企業(yè)，供水企業(yè)資金和當(dāng)?shù)刎?cái)政資金掛鉤，享有當(dāng)?shù)卣峁┑恼哐a(bǔ)貼，并且供水企業(yè)業(yè)務(wù)具有區(qū)域壟斷性，不需要面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，因此也導(dǎo)致供水企業(yè)在利用資金時(shí)非常粗放，供水企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在浪費(fèi)資金的情況。隨著社會(huì)發(fā)展的需要，供水企業(yè)想要提升發(fā)展速度就需要重視成本管理工作，符合供水企業(yè)發(fā)展的成本管理體系更有助于提升供水企業(yè)的資金利用能力，有助于供水企業(yè)實(shí)現(xiàn)平價(jià)、高質(zhì)、持續(xù)的供水，對(duì)供水企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的不斷發(fā)展非常有利[1]。

（二）能夠幫助供水企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的達(dá)成

供水企業(yè)想要尋求發(fā)展，需要利用自身提供的服務(wù)或產(chǎn)品不斷獲取經(jīng)濟(jì)利益，并且要能夠根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展，但這些環(huán)節(jié)的推動(dòng)都離不開(kāi)資金的支持，因此，供水企業(yè)發(fā)展的前提是成本，建立合理的成本管理體系更有利于資金的合理利用，有利于推動(dòng)供水企業(yè)的發(fā)展建設(shè)。供水企業(yè)想要發(fā)展進(jìn)步同樣需要資金的支持，但供水企業(yè)關(guān)注的不是經(jīng)濟(jì)利益的提升，而是如何提升水資源的利用率，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的用水需求。對(duì)供水企業(yè)來(lái)說(shuō)，供水專(zhuān)業(yè)人員的薪酬支出，供水設(shè)備的采購(gòu)維護(hù)以及供水企業(yè)拓展關(guān)系著供水企業(yè)的發(fā)展與提升，因此，應(yīng)當(dāng)制定合理的成本管理體系，確保供水企業(yè)能夠不斷發(fā)展建設(shè)，實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

（三）能夠加強(qiáng)供水企業(yè)供水責(zé)任意識(shí)

作為日常生活需求的供給方，供水企業(yè)的社會(huì)職能非常重要。并且供水企業(yè)大多數(shù)都是國(guó)有企業(yè)，供水企業(yè)發(fā)展所需的成本資金大多數(shù)是由當(dāng)?shù)卣哉哐a(bǔ)貼的形式提供，因此供水企業(yè)要重視肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任，通過(guò)加強(qiáng)成本管理提升服務(wù)能力、減少成本支出。供水企業(yè)的主要任務(wù)是為人民的日常生活提供水資源，因此供水企業(yè)要在合理合規(guī)的前提下利用水資源，同時(shí)提升供水企業(yè)責(zé)任意識(shí)，完善供水企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建成本管理體系，最終實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)成本的有效管理和調(diào)控，提升供水企業(yè)的業(yè)務(wù)能力和社會(huì)職能水平。

三、供水企業(yè)在現(xiàn)有成本管理體系中的不足

（一）供水企業(yè)缺乏成本管理意識(shí)

在我國(guó)，供水企業(yè)普遍為公益性質(zhì)，具有地方壟斷的特點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)的傳統(tǒng)體制下，供水企業(yè)的管理者缺乏成本管理意識(shí)，認(rèn)識(shí)不到管理的重要性，認(rèn)為成本的管理就是簡(jiǎn)單的供水企業(yè)財(cái)務(wù)工作，意識(shí)的缺乏也導(dǎo)致供水企業(yè)不重視完善成本的管理能力，供水企業(yè)缺少合理的成本管理體系。雖然隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立，供水系統(tǒng)也意識(shí)到成本管理對(duì)于供水企業(yè)發(fā)展的重要性，但由于受到國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)體制的影響，供水企業(yè)核算成本仍然沿用傳統(tǒng)方式，并沒(méi)有結(jié)合供水企業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行改革，因此也導(dǎo)致供水企業(yè)沒(méi)有形成有效的管理體系，不利于供水企業(yè)適應(yīng)社會(huì)的飛速發(fā)展。

（二）供水企業(yè)的成本管理方式落后

從供水企業(yè)面臨的現(xiàn)狀來(lái)看，環(huán)境污染等因素導(dǎo)致水資源污染嚴(yán)重，供水企業(yè)對(duì)水資源的投入因此不斷增加，供水企業(yè)利潤(rùn)下降的同時(shí)也面臨各種不利情況。同時(shí)，由于供水企業(yè)管理者成本意識(shí)的缺乏，導(dǎo)致供水企業(yè)成本管理體系不夠完善，因此無(wú)法通過(guò)成本管理增加利潤(rùn)，為確保供水企業(yè)獲利只能不斷提高供水價(jià)格。另一方面，供水企業(yè)沒(méi)有采用先進(jìn)的成本管理技術(shù)且信息技術(shù)落后，這也造成供水企業(yè)的會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性和時(shí)效性都非常低，特別不利于供水企業(yè)進(jìn)行有效的決策調(diào)整，嚴(yán)重阻礙了供水企業(yè)管理的改革，影響了供水企業(yè)的發(fā)展建設(shè)。供水企業(yè)成本管理意識(shí)的缺乏，也導(dǎo)致供水企業(yè)管理體系僅存在于管理者和財(cái)務(wù)部門(mén)，其他部門(mén)無(wú)法參與到成本的管理工作當(dāng)中，導(dǎo)致供水企業(yè)的成本管理工作落后于供水企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求[2]。

（三）陳舊的供水配套設(shè)施

目前來(lái)看，我國(guó)供水企業(yè)的整體供水技術(shù)還比較落后，并且對(duì)于供水技術(shù)改進(jìn)的成本投入較少。供水技術(shù)的落后會(huì)造成供水設(shè)備使用的不合理，容易加速設(shè)備的老化，改進(jìn)資金的缺乏也導(dǎo)致設(shè)備和技術(shù)無(wú)法及時(shí)更新和提升。另一方面，供水管網(wǎng)使用較久會(huì)老化，且特殊的環(huán)境和地理位置也容易導(dǎo)致管網(wǎng)出現(xiàn)損壞，為避免出現(xiàn)管道斷裂或漏水，需要供水企業(yè)及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，因此也造成供水企業(yè)支出的增加，加大了供水企業(yè)成本管理的難度。供水企業(yè)技術(shù)提升和設(shè)備管理的投入大、難控制，也給供水企業(yè)的成本管理帶來(lái)了一定的難度[3]。

（四）供水企業(yè)缺乏成本管理的考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制

目前來(lái)看，大多數(shù)供水企業(yè)都缺乏合理的成本管理考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，員工沒(méi)有明確了解供水企業(yè)成本的管理目標(biāo)和目的，對(duì)于工作缺乏積極性，本著做多做少都一樣的心理進(jìn)行日常工作，導(dǎo)致供水企業(yè)的成本管理無(wú)法真正有效的落實(shí)到供水企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作中，嚴(yán)重影響了供水企業(yè)的發(fā)展建設(shè)。供水企業(yè)的考核機(jī)制有利于供水企業(yè)員工掌握供水企業(yè)成本的管理目的和目標(biāo)，能夠通過(guò)員工成本管理意識(shí)和能力的提升推動(dòng)供水企業(yè)成本管理的有效進(jìn)行。而考核機(jī)制中配套相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，有助于成本管理制度的實(shí)施，使供水企業(yè)形成有效的管理環(huán)境。同時(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制能夠提升員工參與成本管理的積極性，有助于形成能夠推動(dòng)供水企業(yè)發(fā)展的良好氛圍[4]。

四、供水企業(yè)成本管理的改進(jìn)措施

（一）提升供水企業(yè)成本管理意識(shí)

供水企業(yè)整體成本管理意識(shí)的提升有助于供水企業(yè)減少成本、增加效益，應(yīng)當(dāng)將管理意識(shí)貫徹到供水企業(yè)的整個(gè)管理流程當(dāng)中，確保供水企業(yè)各部門(mén)形成成本管理習(xí)慣。首先，供水企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)制定合理可行的目標(biāo)成本，并根據(jù)公司組織結(jié)構(gòu)合理分配到每個(gè)部門(mén)。同時(shí)要制定供水企業(yè)的責(zé)任制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)上下一心，共同管理，力爭(zhēng)完成目標(biāo)的局面。其次，要重視獎(jiǎng)懲制度的施行和細(xì)節(jié)管理。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)供水作業(yè)進(jìn)行全面研究，減少非增值作業(yè)環(huán)節(jié)，例如可以通過(guò)合理規(guī)劃調(diào)整藥劑投入的比例和投放次數(shù)，合理規(guī)劃管道維修周期和節(jié)約機(jī)泵耗電等。通過(guò)獎(jiǎng)懲制度號(hào)召節(jié)約、杜絕浪費(fèi)，將成本管理意識(shí)落到實(shí)處，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)制度激發(fā)員工的工作積極性，使供水企業(yè)能夠降低生產(chǎn)成本，提升生產(chǎn)效益。

（二）供水企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)，提高供水設(shè)施的質(zhì)量

供水企業(yè)中，設(shè)備和管網(wǎng)的技術(shù)和維護(hù)對(duì)供水企業(yè)成本有著直接影響，過(guò)于老舊的設(shè)備和技術(shù)容易增加維修概率，導(dǎo)致供水企業(yè)維修資金增多，最終導(dǎo)致供水企業(yè)生產(chǎn)成本壓力加重，供水企業(yè)利潤(rùn)減少。因此，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視設(shè)備的更新維護(hù)和技術(shù)的提升，通過(guò)積極引入先進(jìn)技術(shù)，逐步改善設(shè)備生產(chǎn)效率。同時(shí)，供水企業(yè)要重視對(duì)設(shè)備的更新和維護(hù)工作，日常維護(hù)中，要重視主動(dòng)監(jiān)測(cè)管網(wǎng)壓力，并對(duì)壓力變化進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握，一旦出現(xiàn)爆管情況，要做到快速反應(yīng)、及時(shí)搶修，同時(shí)要注意日常執(zhí)勤，避免供水設(shè)備和器材的丟失情況，以此來(lái)減少供水企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的消耗。在更換設(shè)備，改造擴(kuò)建沉淀和過(guò)濾池、清水池時(shí)，要按照流程進(jìn)行預(yù)算、審批。同時(shí)要重視供水企業(yè)的制水工藝，在保障水質(zhì)穩(wěn)定的前提下不斷提升工藝，最終實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。

（三）制定合理的考核制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制

供水企業(yè)的成本管理工作，應(yīng)當(dāng)具有完善的成本費(fèi)用規(guī)劃，并且要制定合理的成本管理考核制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過(guò)將供水企業(yè)實(shí)際情況和成本費(fèi)用規(guī)劃相結(jié)合，按照制定的規(guī)范審批流程來(lái)管理支出，能夠有效減少供水企業(yè)各環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出。依據(jù)考核制度，供水企業(yè)可以在工作環(huán)節(jié)中現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和調(diào)控工人的支出消耗，有利于供水企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本節(jié)約。獎(jiǎng)懲機(jī)制的設(shè)立能夠獎(jiǎng)勵(lì)完成目標(biāo)的員工，處罰造成供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的員工，有利的約束了員工的工作操作。通過(guò)以上方式的結(jié)合，供水企業(yè)能夠確保成本管理的順利開(kāi)展，推動(dòng)供水企業(yè)達(dá)成成本的管理目標(biāo)。

（四）供水企業(yè)要完善成本的管理方式

供水企業(yè)想要改善供水企業(yè)管理落后的現(xiàn)狀，就需要跳出傳統(tǒng)核算的制約，通過(guò)吸收先進(jìn)管理方法的經(jīng)驗(yàn)不斷完善自身的成本管理方法，并以此提升供水企業(yè)管理效率，增強(qiáng)供水企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。首先，供水企業(yè)要重視成本管理工作，從自身實(shí)際情況出發(fā)，不斷改進(jìn)和完善自身的成本管理方式。第二，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視引進(jìn)策略和先進(jìn)管理方法的掌握，將先進(jìn)策略和管理方法與供水企業(yè)實(shí)際情況相結(jié)合，打造符合供水企業(yè)發(fā)展需求的高效管理模式，提升供水企業(yè)成本管理的運(yùn)行效率。第三，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在成本管理中采用先進(jìn)的信息技術(shù)和軟件系統(tǒng)，提升成本管理的速度。同時(shí)，供水企業(yè)要完善供水企業(yè)事后成本控制的方式，完善供水企業(yè)事后的成本分析能力。最終實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)的全方位成本控制能力，提升供水企業(yè)成本管理效率，增強(qiáng)供水企業(yè)的成本管理能力[5]。

五、結(jié)束語(yǔ)

目前，我國(guó)供水企業(yè)由于自身的特性，設(shè)計(jì)的成本范圍包括了供水企業(yè)人工、設(shè)備，下屬二級(jí)單位建設(shè)等多個(gè)方面，并且對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的變化反應(yīng)不夠靈敏，因此導(dǎo)致了供水企業(yè)成本管理的諸多問(wèn)題。供水企業(yè)想要提升自己的發(fā)展能力，就需要形成成本管理意識(shí)，通過(guò)制度的制定，資金的管控等多方面進(jìn)行優(yōu)化，從而提升供水企業(yè)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的能力，確保供水企業(yè)能夠更好的履行社會(huì)職能。