張文浩 江蘇愛濤文化產(chǎn)業(yè)有限公司

一、國企改革背景下的企業(yè)財務(wù)管理工作

國有企業(yè)是依托國家而建設(shè)而成的，針對國家的科研、社會發(fā)展以及國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容而成立的，自身的經(jīng)營利潤容易受到忽視。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種觀點已經(jīng)不適合了。我國黨中央為了能夠更好地發(fā)展國有經(jīng)濟，增強國有企業(yè)的活力，做出國企改革的重大戰(zhàn)略決定，推動國有企業(yè)又快又好地發(fā)展起來。國有企業(yè)改革符合建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，由于國有企業(yè)的特殊性質(zhì)，它的經(jīng)營管理與正常的私營企業(yè)不同，但在市場經(jīng)濟條件下，進行國企改革的關(guān)鍵就是建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，推動國有企業(yè)的蓬勃發(fā)展。

在國企改革背景下，國有企業(yè)財務(wù)管理工作同樣也面對著許多的問題，國有企業(yè)內(nèi)部的會計核算、財務(wù)風(fēng)險控制、預(yù)算控制等內(nèi)容的管理模式不能很好地契合市場經(jīng)濟的需求，財務(wù)信息數(shù)據(jù)和現(xiàn)代化信息技術(shù)的融合程度不足，難以適應(yīng)現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，實現(xiàn)整體國有企業(yè)的活力的提升。因此，面對著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，國有企業(yè)只有不斷地提高自身的管理水平，才能夠在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地，持續(xù)健康地發(fā)展下去。進行國有企業(yè)的創(chuàng)新財務(wù)管理工作適應(yīng)國企改革背景是大勢所趨。

二、在國企改革背景下，國有企業(yè)財務(wù)管理工作存在的問題

(一)缺乏完善的財務(wù)風(fēng)險管理

面對新的市場環(huán)境，國有企業(yè)的財務(wù)管理風(fēng)險越來越大。在傳統(tǒng)國有企業(yè)的財務(wù)管理模式中，側(cè)重于事后的管理機制，這種方式大大地增加了國有企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的結(jié)果都是通過財務(wù)數(shù)據(jù)來體現(xiàn)出來的。財務(wù)管理工作不僅僅有反映企業(yè)的經(jīng)營效果的作用，而且還具有提前預(yù)見風(fēng)險，進行風(fēng)險監(jiān)控的作用。然而，目前幾乎所有的國有企業(yè)都極大地忽略了在財務(wù)風(fēng)險控制中的活動事前控制，致使財務(wù)管理風(fēng)險的控制效果大大地折扣。

(二)國企財務(wù)人員的素質(zhì)有待提升

由于國有企業(yè)是由國家支持承辦的，相比較私人企業(yè)而言，很多財務(wù)人員的管理思想處于落后。在國企的財務(wù)管理工作中，很多的財務(wù)人員將財務(wù)工作簡單地歸結(jié)為會計工作，花費大量地時間處理企業(yè)的經(jīng)營活動的資金支出，進行會計工作，忽視了企業(yè)的財務(wù)管理工作的內(nèi)涵。財務(wù)管理工作是一個綜合性很強的工作，面對著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的財務(wù)管理部門需要很強的理財觀念，而財務(wù)工作人員的薪資待遇一般都是固定的，很難大的變動，這也就導(dǎo)致了財務(wù)人員在管理工作上是很缺乏主動性的，使得國企的財務(wù)管理工作難以進行創(chuàng)新，順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的潮流。國有企業(yè)的財務(wù)人員整體的專業(yè)素質(zhì)能力不高，企業(yè)沒有進行嚴(yán)格地培訓(xùn)和考核，致使很多的財務(wù)管理人員滿足不了國企改革的要求。

(三)缺乏完善的財務(wù)管理制度

財務(wù)管理水平的提升需要依靠著一個系統(tǒng)化的財務(wù)管理制度，才能夠發(fā)揮其巨大的作用，但是很多的國有企業(yè)中的財務(wù)管理制度依然處于不健全的狀態(tài)，導(dǎo)致難以提高財務(wù)管理的質(zhì)量。目前，國有企業(yè)的內(nèi)部的財務(wù)管理組織不健全，尤其是財務(wù)的監(jiān)督體系目前還是處于薄弱狀態(tài)，而且財務(wù)管理中風(fēng)險管理職能處于缺失狀態(tài)，風(fēng)險控制有時候名存實亡。國有企業(yè)沒有像現(xiàn)代化企業(yè)中采取內(nèi)部制衡制度，國企改革速度雖然快，但是很多的國企內(nèi)部沒有設(shè)置董事會，使得國企內(nèi)部各個部門和人員之間不能很好地制衡。另外，國企內(nèi)部的監(jiān)督管理體系沒有完全地形成，即使存在，也是流于形式，走過場，沒有發(fā)揮著監(jiān)督部門應(yīng)該發(fā)揮的職能作用，很多的資金流動和控制沒有進行很大地融合，大大地降低了財務(wù)管理水平。此外，現(xiàn)在是信息化時代，社會的發(fā)展日新月異，財務(wù)處理工作需要借助計算機處理技術(shù)，才能夠達(dá)到高效率的處理水平。無紙化的操作和網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)常發(fā)生，也在無形之中增加財務(wù)管理的風(fēng)險，國企是嚴(yán)重缺乏對于這一方面的風(fēng)險管控，難以保證財務(wù)管理工作的安全性。

(四)國有企業(yè)資金利用率偏低

面對著國企改革背景下，國有企業(yè)與民營企業(yè)相比較而言，資金的管理和結(jié)構(gòu)大不相同，很多時候國有企業(yè)的資金管理效率是非常低的。國企的資金的投放和資金分割是非常容易產(chǎn)生矛盾的。國有企業(yè)的資金會出現(xiàn)分散、擱淺、分散以及重復(fù)性投資等情況，使得資金難以進行集中的管理控制與調(diào)配，大大地發(fā)揮國有企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的資金利用最大效果。而且這些情況也大大地提高了國企財務(wù)管理的難度。在國企的財務(wù)管理活動中，財務(wù)核算和預(yù)算是財務(wù)管理工作中最重要的組成部分。

三、國企改革背景下國企創(chuàng)新財務(wù)管理工作的具體對策

(一)改善資本單一結(jié)構(gòu)，開拓融資渠道

國有企業(yè)要改變單一的銀行貸款的融資渠道，根據(jù)自己企業(yè)的發(fā)展情況，適時地創(chuàng)新企業(yè)融資的新方式。國有企業(yè)可以結(jié)合自身的需要，選擇其他形式的融資方式，譬如企業(yè)債券、信托基金等，如此一來，可以最大程度地發(fā)揮國有企業(yè)的優(yōu)勢，實現(xiàn)國有企業(yè)和市場的高度融資，完善資本結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新國有企業(yè)的財務(wù)管理策略，順利地建立現(xiàn)代化的企業(yè)運行制度。另一方面，在財務(wù)管理內(nèi)容上，國有企業(yè)還可以構(gòu)建融資預(yù)警機制，將自身企業(yè)的資金債務(wù)情況和融資所需的額度進行詳細(xì)地預(yù)算，以此最大程度地降低國企的融資風(fēng)險，大大地提升資金的利用率，帶動國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)完善國有企業(yè)的內(nèi)部控制制度，優(yōu)化國企的預(yù)算管理制度

進行國企改革，實現(xiàn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型，面臨著各種各樣的風(fēng)險。很多的國企管理者在國企改革中將眼光放在經(jīng)濟利益上，而忽略了財務(wù)工作的風(fēng)險性。對此，國企要不斷地強化內(nèi)部風(fēng)險控制，針對企業(yè)自身的債務(wù)、特點、現(xiàn)金流量以及盈利能力等內(nèi)容，構(gòu)建出科學(xué)合理的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系，提高企業(yè)的風(fēng)險管控能力。此外，國有企業(yè)還可以進行一些創(chuàng)新財務(wù)管理工作，創(chuàng)新新的企業(yè)內(nèi)部控制方式。譬如，國有企業(yè)可以直接和合適的會計事務(wù)所訂立合同，讓專業(yè)的會計事務(wù)所編制程度合理的企業(yè)財務(wù)控制制度，設(shè)計出科學(xué)的財務(wù)內(nèi)控程序，要求財務(wù)部門主動積極地接受審計部門的監(jiān)督工作，保證企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制的有效性。

另外，國有企業(yè)對于風(fēng)險的事前控制始終處于一個不完善的狀態(tài)。對此，國有企業(yè)要不斷地完善預(yù)算管理制度，做好事前的風(fēng)險控制。首先，財務(wù)部門要進行全面地預(yù)算管理，財務(wù)部門要針對國企將要進行的項目提前進行預(yù)算工作，確定項目的收入和支出，在事前控制項目活動成本，保證國企活動的效益成本控制合理，降低企業(yè)活動的風(fēng)險程度。其次，做到預(yù)算分離。國有企業(yè)要做到預(yù)算的層級分離，讓各個子公司、母公司以及項目計劃的分離，以此有效地控制各項經(jīng)費的費用支出，保證經(jīng)營成本的合理化。

(三)提升財務(wù)管理人員的素質(zhì)

人是一切活動的主體，要想改善國有企業(yè)財務(wù)管理工作的質(zhì)量，國有企業(yè)應(yīng)該要充分地發(fā)揮財務(wù)管理人員的作用，不斷地增強財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，為創(chuàng)新財務(wù)管理工作打下堅實的基礎(chǔ)。首先，國有企業(yè)管理者要積極推進財務(wù)管理部門和人員的觀念的轉(zhuǎn)變，進行財務(wù)管理工作，不僅僅是簡單地進行賬務(wù)處理，控制企業(yè)的成本，而是要通過賬務(wù)數(shù)據(jù)的預(yù)算編制、處理以及結(jié)算等過程，要為企業(yè)的項目提供風(fēng)險控制。其次，在財務(wù)管理人員的選拔、培訓(xùn)以及考核上，國有企業(yè)要嚴(yán)格地把關(guān)這幾個環(huán)節(jié)，加大控制力度，保證人才的質(zhì)量。人事部門選拔財務(wù)管理人員進入企業(yè)時，要綜合地考察人員的職業(yè)素質(zhì)能力，對上崗的財務(wù)人員進行培訓(xùn)，讓財務(wù)人員可以熟悉企業(yè)的業(yè)務(wù)流程，到了財務(wù)崗位后能夠地適合企業(yè)的工作。最后，建立完善的財務(wù)管理考核制度，定期對財務(wù)人員進行考核，激發(fā)財務(wù)工作人員的工作積極性，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神，使得財務(wù)人員有信心去創(chuàng)新財務(wù)管理工作。

(四)健全國企的財務(wù)管理體系，大大地提高資金利用效率

面對國有企業(yè)改革的要求，國有企業(yè)要有針對性地補缺補漏，查找自身財務(wù)管理制度中的疏漏之處，不斷地完善財務(wù)管理制度。首先，國有企業(yè)要形成一個科學(xué)的財務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)，對于財務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)者要明確職責(zé)，賦予實際的職權(quán)，要求勝任財務(wù)總監(jiān)和總會計師崗位的人員的責(zé)任心和能力到位，由核心領(lǐng)導(dǎo)人員開始組建財務(wù)管理部門和會計監(jiān)督部門的工作，使得整個財務(wù)管理工作運行流暢。其次，建立健全國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督制度。明確國企的財務(wù)業(yè)務(wù)運行流程，將財務(wù)部門的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的核算、會計報表的編制以及內(nèi)部控制等內(nèi)容明確要求，要求財務(wù)部門不僅僅要積極地接受審計部門的監(jiān)督，還要定期接受財務(wù)部門的資金費用流動情況的檢查，保證國有企業(yè)的資產(chǎn)運行正?；?。最后，明確建立嚴(yán)格的財務(wù)績效考核制度。國有企業(yè)要調(diào)整財務(wù)人員的薪資待遇，對于財務(wù)人員的工作表現(xiàn)獎懲分明，如此一來，不僅僅可以激發(fā)財務(wù)人員的工作主動性，而且提高國企財務(wù)管理工作的效率。

四、結(jié)語

在國企改革背景之下，國有企業(yè)的發(fā)展速度越來越快。國有企業(yè)是依托國家而建設(shè)而成的，針對國家的科研、社會發(fā)展以及國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容而成立的，自身的經(jīng)營利潤容易受到忽視。市場經(jīng)濟的發(fā)展，要求國有企業(yè)能夠融合好市場經(jīng)濟的概念，推動國有企業(yè)更好地發(fā)展。國有企業(yè)要順應(yīng)改革潮流，結(jié)合自身的發(fā)展情況，提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)，實現(xiàn)財務(wù)管理制度的優(yōu)化，增強資金的利用效率，推動國企財務(wù)管理的創(chuàng)新化發(fā)展，以此大大地推動國有企業(yè)運行的效率和質(zhì)量的提升。■