趙漢敏

青島西海岸新區(qū)城市管理局（水務(wù)局） 山東青島 266000

在近年中，國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展良好，水務(wù)工程的開(kāi)展也較為順利，水務(wù)工程的數(shù)量逐步增長(zhǎng)。在此基礎(chǔ)上，將水務(wù)質(zhì)量監(jiān)管做好，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)水務(wù)質(zhì)量的最大程度保障，使其在投入生產(chǎn)時(shí)，能具備較高的運(yùn)行安全性、穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的共同最大化。

1 水務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管存在的主要問(wèn)題

1.1 觀念認(rèn)識(shí)有偏差

相關(guān)管理人員存在思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，重視工程建設(shè)本身，而忽視工程管理。未將質(zhì)量監(jiān)管置于工程的核心地位，片面追求高效率、高效益，但因施工質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致“欲速則不達(dá)”的情形并不鮮見(jiàn)。

1.2 安全意識(shí)有欠缺

相比較而言，水務(wù)施工行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)完善，故應(yīng)在施工管理中有效監(jiān)督落實(shí)。而現(xiàn)實(shí)中存在為追趕施工進(jìn)度而擅越“雷池”的現(xiàn)象，違章操作、超負(fù)荷作業(yè)情形時(shí)有發(fā)生。

1.3 監(jiān)理工作有疏漏

主要表現(xiàn)為在水務(wù)工程施工的各階段，監(jiān)督工作責(zé)任仍需進(jìn)一步壓緊壓實(shí)，監(jiān)理不嚴(yán)，則質(zhì)量監(jiān)管保障體系就難以建立。相關(guān)工作人員在制度執(zhí)行力、監(jiān)理規(guī)范化、責(zé)任心等方面仍需進(jìn)一步提高。

2 水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作優(yōu)化措施

2.1 明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)性質(zhì)劃分職責(zé)

在水務(wù)質(zhì)量監(jiān)管中，它是代表政府進(jìn)行的工作，是延伸的政府職能，而質(zhì)監(jiān)工作存在的特殊性質(zhì)，使其應(yīng)存在一定權(quán)威性及強(qiáng)制性，因此應(yīng)對(duì)水務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)具備的獨(dú)立地位進(jìn)行確定。在監(jiān)管工作中，水務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)水務(wù)質(zhì)量監(jiān)管做好剝離，使其獨(dú)立于水務(wù)建設(shè)管理，避免其中的互相兼職，以相互獨(dú)立的模式，對(duì)不同職務(wù)進(jìn)行劃分，將各崗位職責(zé)進(jìn)行明確，為機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供條件，保障政府有關(guān)政令的暢通，實(shí)現(xiàn)工作效能的提高[1]。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)督行為的公開(kāi)性

水務(wù)工程在建設(shè)過(guò)程中，參與的單位和人員眾多，怎樣處理好監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系決定著工程建設(shè)的成敗。首先，質(zhì)量監(jiān)督單位作為行政監(jiān)督單位要明確監(jiān)督的法律、法規(guī)、規(guī)范等依據(jù)，做到有法可依、有規(guī)可循，我國(guó)現(xiàn)行的水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督主要依據(jù)有《水務(wù)工程質(zhì)量管理規(guī)定》《水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等；其次，還應(yīng)將監(jiān)督的內(nèi)容、方式方法及階段告知參建方，以求各參建方理解配合協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)抵觸或工作被動(dòng)，比如開(kāi)工前編制質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃并做好監(jiān)督計(jì)劃的交底工作，在計(jì)劃中就會(huì)針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)明確質(zhì)量監(jiān)督依據(jù)、質(zhì)量監(jiān)督方式、施工準(zhǔn)備的監(jiān)督、施工過(guò)程的監(jiān)督、工程質(zhì)量的核備以及工程竣工驗(yàn)收的質(zhì)量監(jiān)督等工作內(nèi)容；最后，質(zhì)量監(jiān)督既然是行政監(jiān)督執(zhí)法，代表政府行為，還應(yīng)該具有服務(wù)意識(shí)，做到既監(jiān)督又服務(wù)，不能單純的一否了之、一返了事，比如在監(jiān)督工程建設(shè)過(guò)程中不僅應(yīng)及時(shí)糾正違規(guī)行為，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參建單位的技術(shù)性指導(dǎo)，做到監(jiān)督和服務(wù)并存，最大限度的得到參建單位理解支持。

2.3 完善有關(guān)監(jiān)管法律法規(guī)體系

在水務(wù)質(zhì)量監(jiān)管中，法律法規(guī)是一項(xiàng)重要依據(jù)，是促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有序運(yùn)行的主要法律手段。要實(shí)現(xiàn)水務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的順利開(kāi)展，政府便應(yīng)對(duì)對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)建設(shè)提高重視，以法律法規(guī)形式，全面規(guī)定各責(zé)任方如施工方、投資方及政府等的職權(quán)，以對(duì)工程安全、工程質(zhì)量的保障，掌握質(zhì)量監(jiān)管內(nèi)存在的規(guī)律，逐步構(gòu)成完善健全的法律法規(guī)體系，并將其實(shí)踐落實(shí)，讓水務(wù)質(zhì)量監(jiān)管有法可依[2]。

2.4 落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法手段

為實(shí)現(xiàn)水務(wù)質(zhì)量監(jiān)管中不同問(wèn)題的合理解決，可利用聯(lián)合執(zhí)法的管理手段，提高更多工作者對(duì)質(zhì)量監(jiān)管的重視。在水務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管執(zhí)法部中，應(yīng)由水務(wù)質(zhì)量監(jiān)管部、供排水運(yùn)行監(jiān)管部等共同構(gòu)成。該執(zhí)法部便于監(jiān)督管理在一定范圍內(nèi)的水務(wù)工程進(jìn)行狀況和建設(shè)質(zhì)量，未從規(guī)定出發(fā)調(diào)整內(nèi)部的企業(yè)，便應(yīng)接受一定的行政或經(jīng)濟(jì)處罰，使得該類企業(yè)了解施工環(huán)節(jié)中受到懲罰的對(duì)應(yīng)問(wèn)題，而該類方式也能降低企業(yè)及政府間的矛盾糾紛。政府完成有力強(qiáng)勁的監(jiān)督管理，能促使質(zhì)量監(jiān)管得到更多水務(wù)施工企業(yè)的重視，達(dá)成有效的引導(dǎo)和監(jiān)督目標(biāo)。

2.5 創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督模式

水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，實(shí)現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新是一個(gè)具有時(shí)代性和恒久性的話題，在工程建設(shè)過(guò)程中可以運(yùn)用一些先進(jìn)的管理手段。首先，應(yīng)規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督制度，如都江堰灌區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)灌區(qū)制定的《都江堰灌區(qū)質(zhì)量監(jiān)督手冊(cè)》，增強(qiáng)了對(duì)外質(zhì)量監(jiān)督的管理，讓被監(jiān)督對(duì)象及時(shí)準(zhǔn)確知道自己該做什么；其次，對(duì)監(jiān)督工作進(jìn)行量化考核，通過(guò)制定相應(yīng)的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目工作情況、監(jiān)督計(jì)劃的落實(shí)、監(jiān)督任務(wù)的完成及質(zhì)量問(wèn)題的處理等進(jìn)行量化考核，采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化監(jiān)督人員的責(zé)任感；再次，實(shí)行監(jiān)督管理項(xiàng)目輪換制和交叉驗(yàn)收制，為了防止監(jiān)督人員長(zhǎng)期在一個(gè)項(xiàng)目上監(jiān)督管理，受到參建單位的影響，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督管理進(jìn)行輪換，既能減輕監(jiān)督管理人員的壓力，又能更好地保證監(jiān)督管理的有效性，同時(shí)對(duì)工程監(jiān)督管理實(shí)行驗(yàn)收交叉制，防止其他參建單位投機(jī)取巧，防止質(zhì)量監(jiān)督人員與參建單位違反規(guī)定合作，最大限度地保障工程質(zhì)量[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新的發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，我國(guó)高速公路工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為了更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，要結(jié)合我國(guó)高速公路建設(shè)的實(shí)際情況，分析當(dāng)前施工中的問(wèn)題，并重視做好施工質(zhì)量控制和安全管理工作，多方面采取措施，不斷提升高速公路工程施工的整體質(zhì)量。