文/俞靈琦

作為長三角科創(chuàng)一體化的“排頭兵”，上?？萍紕?chuàng)新的“主旋律”從“實現(xiàn)創(chuàng)新價值”變?yōu)榱恕皬娀萍紕?chuàng)新策源”，這進一步強調(diào)了上海創(chuàng)新引領(lǐng)和示范輻射的作用。

在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系方面，長三角一體化發(fā)展已進入了全面提速全面提質(zhì)的新階段，對科技資源的需求日益增加。在長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略的近幾年里，上海已經(jīng)展示出在改革、開放創(chuàng)新上的開路先鋒、示范引領(lǐng)作用。

近期發(fā)布的《上海市建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“十四五”規(guī)劃》帶來了滿滿的“干貨”。在不經(jīng)意間，“十三五”的創(chuàng)新成果已經(jīng)悄然在身后。

回眸“十三五”，上海呈上了一份令人滿意的“答卷”：圍繞加快形成科創(chuàng)中心基本框架戰(zhàn)略目標(biāo)，取得了一系列實質(zhì)性突破：重大成果不斷涌現(xiàn)，一大批大科學(xué)設(shè)施建成運營，重點科學(xué)項目加快建設(shè)，新型研發(fā)機構(gòu)相繼成立，科創(chuàng)中心全球影響力持續(xù)增強。

在這些成績中，《上海市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》無疑稱得上取得了成功，那么與“十三五”規(guī)劃相比，最新發(fā)布的“十四五”規(guī)劃有哪些差異呢？本期封面專題將逐一解答。

主線變更，從“實現(xiàn)創(chuàng)新價值”到“強化科技創(chuàng)新策源”

規(guī)劃的主線標(biāo)志著上?？萍及l(fā)展的“主旋律”，從“十三五”至“十四五”，上?？萍紕?chuàng)新的“主旋律”從“實現(xiàn)創(chuàng)新價值”變?yōu)榱恕皬娀萍紕?chuàng)新策源”，這進一步強調(diào)了上海作為排頭兵，其創(chuàng)新引領(lǐng)和示范輻射的作用。

《上海市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》的主線是“實現(xiàn)創(chuàng)新價值、全面支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”，堅持前瞻引領(lǐng)，瞄準科技前沿，著力原創(chuàng)突破，培育發(fā)展新動能；堅持深化改革，破解瓶頸制約，完善創(chuàng)新治理，激發(fā)創(chuàng)新活力；堅持開放協(xié)同，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)國家戰(zhàn)略全局，當(dāng)好改革開放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者，推進以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全面創(chuàng)新，著力提高創(chuàng)新供給質(zhì)量和效率，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，服務(wù)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)，為加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍提供支撐。

相比“十三五”，《上海市建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“十四五”規(guī)劃》更側(cè)重如何應(yīng)對新一輪科技革命發(fā)展趨勢，以及定位上海城市發(fā)展的未來態(tài)勢。

《上海市建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“十四五”規(guī)劃》提出，圍繞一條主線，即以“強化科技創(chuàng)新策源功能，提升城市核心競爭力”為主線。堅持“使命導(dǎo)向、策源驅(qū)動、賦能發(fā)展、開放融通”的基本原則，加快構(gòu)筑新階段上海創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢，加快實現(xiàn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心功能全面升級，為我國進入創(chuàng)新型國家前列提供堅實支撐。

從規(guī)劃的主線變更上，一方面，我們看到上海正逐步完成建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心這個目標(biāo)，另一方面，上海正越來越注重科技為城市帶來的改變，步入“十四五”，科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展正進一步深度融合。

指標(biāo)變更，為高質(zhì)量發(fā)展建立“燈塔”

不僅是主線的變更，在8項核心指標(biāo)上，“與“十三五”規(guī)劃相比，除了部分指標(biāo)數(shù)值上的差異，更多是契合“四個面向”“四個新”“四個第一”的新要求，制定了新指標(biāo)。

首先，我們回顧一下《上海市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》提出的8個核心指標(biāo)：

?到2020年，全社會研究與開發(fā)（R&D）經(jīng)費支出占全市生產(chǎn)總值（GDP）的比例達到4.0%左右；

?基礎(chǔ)研究經(jīng)費支出占全社會R&D經(jīng)費支出比例達到10%左右；

?每萬人研發(fā)人員全時當(dāng)量達到75人年；

?每萬人口發(fā)明專利擁有量達到40件左右；

?全市通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利年度申請量達到1300件；

?知識密集型服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到37%；

?新設(shè)立企業(yè)數(shù)占比達到20%左右；

?向國內(nèi)外輸出技術(shù)合同成交金額占比達56%。

其次，我們再來看一下《上海市建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“十四五”規(guī)劃》提出的8個核心指標(biāo)：

?到2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值（GDP）的比例達到4.5%左右；

?基礎(chǔ)研究經(jīng)費支出占全社會研發(fā)（R&D）經(jīng)費支出比例達到12%左右；

?全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破2.6萬家；

?通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利年度申請量達5000件左右；

?每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到30件左右；

?戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到20%左右；

?技術(shù)合同成交額占GDP比重達到6%左右；

?外資研發(fā)中心累計達到 560 家左右。

對比兩個規(guī)劃的指標(biāo)，我們不難發(fā)現(xiàn)，“全社會研究與開發(fā)（R&D）經(jīng)費支出占全市生產(chǎn)總值（GDP）的比例”“基礎(chǔ)研究經(jīng)費支出占全社會R&D經(jīng)費支出比例”“通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利年度申請量”這三項保持不變，但指標(biāo)數(shù)字作出了調(diào)整，說明上?？苿?chuàng)對于技術(shù)攻關(guān)、“硬科技”的需求，突圍“卡脖子”技術(shù)正是“十四五”時期的主要目標(biāo)之一。

另一方面，“十四五”規(guī)劃對“全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量”“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”“技術(shù)合同成交額”“外資研發(fā)中心”提出了新的要求，這些指標(biāo)是上海邁向高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志，同時，也呼應(yīng)了“四個第一”的新要求，成為科學(xué)規(guī)律的第一發(fā)現(xiàn)者、技術(shù)發(fā)明的第一創(chuàng)造者、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的第一開拓者、創(chuàng)新理念的第一實踐者，這些正是上海通過強化科技創(chuàng)新策源功能進而實現(xiàn)的目標(biāo)。

未來可期，通過“十四五”規(guī)劃這座“燈塔”的引導(dǎo)，上海將肩負起“排頭兵”“先行者”的使命與擔(dān)當(dāng)，進一步加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，努力為提升我國科技創(chuàng)新策源能力做出“上海貢獻”、交出“上海答卷”。