李 濤

（陜西省石頭河水庫灌溉中心,陜西 西咸新區(qū) 712000）

1 石頭河流域水源污染基本情況

1.1 石頭河水庫概況

石頭河水庫位于陜西省眉縣、岐山、太白三縣交界處,是一座集灌溉、發(fā)電、供水、防洪等功能為一體的大（Ⅱ）型水庫,擔(dān)負(fù)著向西安、咸陽、楊凌、寶雞等城市1200 萬人口的生活供水。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和水資源的短缺,其在國民經(jīng)濟生活中的戰(zhàn)略地位日益突顯。近幾年水庫水質(zhì)狀況不容樂觀,下降明顯,水源水質(zhì)的重要指標(biāo)起伏不定,一段時間的P、N指標(biāo)超過了地表水Ⅰ類水的標(biāo)準(zhǔn),水體營養(yǎng)化程度加劇,BOD、菌群等指標(biāo)也增高,水源污染的現(xiàn)狀令人堪憂。表1是由太白縣環(huán)保局提供的2020 年6 月3 日在石頭河出境口采樣的水質(zhì)分析數(shù)據(jù),此數(shù)據(jù)僅為一次性采樣的數(shù)據(jù),不具備歷史對比研究和規(guī)律性,但可反映出石頭河水庫水質(zhì)的受污染狀況,采樣點（石頭河出境口,坐標(biāo)107.6487 , 34.11799）的水質(zhì)在總氮、總磷、高錳酸鹽等指標(biāo)上都輕微超出了一類地表水的標(biāo)準(zhǔn)。

表1 石頭河出境口采樣的水質(zhì)分析表

為摸清水源污染情況,更好地保護流域內(nèi)的水源,對流域內(nèi)的水資源受污染狀況展開一次較為全面的調(diào)查,此次調(diào)查采取詢問走訪和實地查看的方式,對庫區(qū)、石頭河流域、引紅濟石流域,從城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民的生活污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染、工業(yè)生產(chǎn)污染、養(yǎng)殖業(yè)污染等展開調(diào)查,共涉及三縣五鎮(zhèn)25 個村組,基本摸清了流域內(nèi)水源污染真實狀況。

1.2 石頭河流域基本情況

石頭河水庫處在眉縣、岐山、太白三縣交界區(qū)域,庫區(qū)水域面積2.96 km2,庫周長度23 km。沿庫區(qū)右岸定居的眉縣齊鎮(zhèn)斜谷村1 個小組,已經(jīng)搬遷出了保護區(qū)范圍,現(xiàn)右岸剩有太白縣鸚鴿鎮(zhèn)火燒灘村、瓦窯坡村各2 個小組；沿庫區(qū)左岸有岐山縣安樂鎮(zhèn)落星堡村2 個小組,左岸一級支流箭溝內(nèi)有太白縣鸚鴿鎮(zhèn)高碼頭村、龍窩村共12 個小組；在左岸河流入口處是瓦窯坡村2 個小組。兩岸現(xiàn)居住總?cè)丝诠?035 人。

石頭河水庫的水源,主要由發(fā)源于秦嶺北麓鰲山的石頭河干流以及石頭河兩側(cè)具有匯水功能的數(shù)十條溝壑支流組成。隨著紅巖河上修建的引紅濟石隧道的貫通和使用,水庫將間接從屬于長江水系的紅巖河補水。屆時,水庫水源將來自于長江和黃河兩大水系,并以五里坡做為兩大水系的分界線。

石頭河包括庫區(qū)兩岸在內(nèi)共有溝壑20 余條,水量較大、一年當(dāng)中徑流時間超過6 個月的溝壑有：寺峪溝、箭溝、鹿臺溝等11 條。在主河道兩岸及支流的兩岸,是主要的人口生活居住區(qū)。河道自發(fā)源地至入渭河口全長77.5 km,入庫口至河水源頭51.5 km,自大壩以上總流域面積673 km2。自入庫口至五里坡衙嶺下,沿途分布著太白縣鸚鴿鎮(zhèn)、桃川鎮(zhèn)共14 個村12239 人。

紅巖河為褒河上游江口以上的三大支流之一,呈東西流向,全長89.4 km,總流域面積708,36 km2,引紅濟石樞紐在紅巖河兩河口關(guān)山村,故得名關(guān)山樞紐。引水壩以上河道全長30 km,控制流域面積376 km2,上河為其發(fā)源干流,流經(jīng)太白縣塘口村、涼峪村、梅灣村等。河流臨姜眉路而行,有東溝河、石溝河等6 個較大支流,流域覆蓋全咀頭鎮(zhèn)。

2 石頭河流域和引紅濟石流域水源污染狀況綜述

2.1 城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村居民生活污染情況

目前處于庫區(qū)一級保護區(qū)的村組有：左岸雞坡村、楚家坪村,右岸火燒灘村都在正常水位線外延100 m的范圍內(nèi),屬一級保護范圍；其余的愛和平村、寺峪溝村及高碼頭村、龍窩村、瓦窯坡村均屬二級和三級保護區(qū)。總?cè)丝?035 人,年產(chǎn)污水80493 t,垃圾653 t。在污水處理方面,雞坡村給一級保護區(qū)內(nèi)農(nóng)戶配有污水收集桶,桶滿后連同垃圾由專職人員運出保護區(qū)外處理?；馃秊┐褰ㄓ形鬯幚碓O(shè)施,處理后排入河道及庫區(qū),垃圾收集運至村自建的垃圾填埋場,對水源有輕度影響；高碼頭、龍窩兩村配套設(shè)施差,大部分污水最終匯入箭溝支流,對水質(zhì)有較大影響。村民產(chǎn)生的垃圾收集填埋在村自建的垃圾填埋場,對水源影響輕微。石頭河鸚鴿段、桃川段連同吉利溝、三岔河、路平溝等幾大支流共生活著11 個村11773 人,年產(chǎn)污水214857 t,垃圾1648 t。

表2 計算結(jié)果表

根據(jù)太白縣環(huán)保局提供的資料,目前在鸚鴿鎮(zhèn)、桃川鎮(zhèn)共建有污水處理設(shè)施19套年可處理污水32萬t,但由于配套管網(wǎng)不健全等原因,實際能處理的污水只有14萬t,占污水總量的45%,污水處理后排入河道或支流,剩余55%約18萬t污水直排入附近的水溝、地勢低洼處,最后都進入河道支流或主河道。大量的生活污水進入河道增加了水中有機物含量,減弱了水體的自凈能力,是水體中氮磷指數(shù)超標(biāo)的主要原因。

由于水庫從紅巖河引水,因此紅巖河流域水質(zhì)優(yōu)劣也影響著水庫的水質(zhì)。紅巖河流域涉及咀頭鎮(zhèn)13個村16401人,還有縣城企事業(yè)單位和暫住人口共約8000人,全年產(chǎn)生生活污水有44.53萬t,垃圾3416 t。這些污水,縣城范圍的大部分納入城建污水管網(wǎng),流入太白縣污水處理廠,處理后排入河道；各個村子產(chǎn)生的污水,由于歷史原因、地理位置限制和配套設(shè)施不健全,納入設(shè)施處理的約9.3萬t,余下20.9萬t沒有處理被排入河道干流或牛家河、北溝等六大支流里,給水體帶來較大程度的污染。

2.2 養(yǎng)殖業(yè)污染情況

養(yǎng)殖業(yè)也是加劇水源污染的一個較為重要的因素,動物糞便、污水會使水體營養(yǎng)化加劇,溶解氧降低,水質(zhì)惡化。表3 是石頭河流域和引紅濟石流域內(nèi)養(yǎng)殖情況的統(tǒng)計表,表中列出的數(shù)據(jù)包括各鎮(zhèn)大小養(yǎng)殖戶、農(nóng)戶零星散養(yǎng)自用也一同計入。

表3 石頭河出境口采樣的水質(zhì)分析表

在各鎮(zhèn)養(yǎng)殖規(guī)模較大的養(yǎng)殖戶共33 戶,其中鸚鴿鎮(zhèn)11 戶、桃川10 戶、咀頭鎮(zhèn)12 戶。這些養(yǎng)殖戶有些雖距主河道或庫區(qū)較遠(yuǎn),但卻緊鄰支流,因此對水源的影響也是較大的,例如庫區(qū)左岸的一級支流箭溝內(nèi)高碼頭村、龍窩村的養(yǎng)豬（4 家）養(yǎng)雞（2 家）,年產(chǎn)廢水6687 t,糞396 t,有5 家在入庫的箭溝支流河岸一側(cè),其產(chǎn)生的污水進入箭溝流入水庫,對水庫水質(zhì)影響較大；咀頭鎮(zhèn)的養(yǎng)殖規(guī)模大,養(yǎng)殖點較分散,但距主河道稍遠(yuǎn)。兩大流域養(yǎng)殖產(chǎn)生廢水共71474 t、動物糞4558 t。太白提倡有機農(nóng)業(yè),動物糞便作為有機肥料都能收集出售,因此污染輕微；而產(chǎn)生的廢水大多沒有處理或僅做簡單處理就排入支流,或排入養(yǎng)殖點附近土壤水溝里,最終也會隨雨水進入河道。

2.3 工業(yè)污染情況

太白縣以農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)為經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),因此工業(yè)規(guī)模很小。兩大流域內(nèi),石頭河流域沒有廠礦企業(yè)。沿姜眉公路有4個加油站分布在鸚鴿、桃川兩鎮(zhèn)。引紅濟石流域因在縣城邊共有加油加氣站8個,另有中小型工業(yè)企業(yè)4家。對于企業(yè),太白縣近年來執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)控標(biāo)準(zhǔn),每年由省環(huán)保廳監(jiān)測站檢測,必須達標(biāo)才能生產(chǎn),環(huán)保上符合國家標(biāo)準(zhǔn)。廠子生活污水進入縣污水處理管網(wǎng),生產(chǎn)廢水和廢渣做循環(huán)利用處理,因此對水源的影響輕度。兩大流域沿姜眉路分布的加油站,緊鄰石頭河和紅巖河,雖自身產(chǎn)生的污水垃圾有限,但存在著發(fā)生事故油品泄漏污染水源的風(fēng)險,有些加油站附帶洗車、餐飲等功能,對水源有一定的影響。

2.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染情況

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要使用化肥和農(nóng)藥,因此是水源污染的重要源頭之一。太白縣是農(nóng)業(yè)生態(tài)縣,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主導(dǎo)地位,全縣現(xiàn)有耕地12.2 萬畝,蔬菜占了11 萬畝。近年大力發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè),進行無公害蔬菜種植,積極推進綠色管控、高效低毒、生物防治等多項環(huán)保農(nóng)業(yè)新措施,取得了一定的成效。但由于整體氣候條件、土壤條件的變化,病蟲害發(fā)生頻繁、土壤肥力不足,因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用化肥和農(nóng)藥還是較為普遍。流域農(nóng)業(yè)種植情況見表4,兩大流域總種植面積58585 畝,其中糧食8858 畝,蔬菜43609 畝,林果4228 畝,藥材1940 畝,化肥、農(nóng)藥使用有一定的規(guī)模,按一畝地一年施肥70kg標(biāo)準(zhǔn)折算,每年的肥料使用量在3800 t左右,農(nóng)藥在47 t左右,大量肥料及農(nóng)藥有45%被作物吸收利用,剩余55%會分別進入土壤、大氣和河道干支流中（隨雨沖淋）,使水體中氮磷含量增加,污染加劇。

表4 流域農(nóng)業(yè)種植情況 單位：畝

2.5 姜眉路污染情況

姜眉公路貫穿兩大流域,從大壩至關(guān)山樞紐長度在50 km以上,全程絕大多數(shù)路段與主河道相鄰,近處不足2 m,每天車流量達5300 輛以上,80%為大型載重車輛,不但會產(chǎn)生大量的尾氣、浮沉污染,而且一旦發(fā)生翻車、碰撞等交通事故將對水庫水質(zhì)安全構(gòu)成威脅,另外公路上的排水溝都通向河道或庫區(qū),產(chǎn)生的垃圾污物也會隨雨水沖刷進入河道和水庫,污染河道和庫區(qū),對流域環(huán)境造成一定程度的影響,因此姜眉公路也是一個重要的污染源。

3 造成污染的其他問題

1）生活污水處理設(shè)施不健全,配套不完善,有的村組處理設(shè)施年久失修,處理效果遠(yuǎn)未達到污水排放標(biāo)準(zhǔn),看似有污水處理設(shè)施實則沒有實質(zhì)效果,成為水質(zhì)污染嚴(yán)重的一個主要成因。

2）生活垃圾沒有好的解決出路,垃圾處理是目前和未來都較為棘手的問題。目前流域內(nèi)的垃圾,填埋是唯一辦法。生活垃圾含有不可降解的塑料等成分,長此以往必然會對周圍環(huán)境造成污染,因此必須找到更有效的垃圾處理途徑。

3）侵占違建現(xiàn)象時有發(fā)生,在河道上頻繁施工,擾動河岸土壤,沿河道搞建設(shè)開發(fā),侵占河道管理用地的問題突出,河道清四亂需進一步加強和持之以恒,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)盡快落實河湖和水利工程管理與保護范圍確權(quán)劃界工作。

4）經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護的矛盾需協(xié)調(diào)平衡。太白縣是秦嶺水源涵養(yǎng)核心區(qū),按照《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》,秦嶺主梁線鰲山以下海拔1500 m以上區(qū)域為秦嶺保護區(qū)的核心區(qū),核心區(qū)要求禁止房產(chǎn)開發(fā)、旅游景點開發(fā),因此對上述項目必須限制,必須有科學(xué)的環(huán)境保護規(guī)劃,符合長期可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。地方政府應(yīng)優(yōu)先實施生態(tài)搬遷等措施引導(dǎo)核心保護區(qū)內(nèi)的居民遷出。

4 水源保護措施

1）確權(quán)劃界工作需盡快落實。江河湖庫是經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要保障。依法實施河道管理范圍與保護范圍劃定工作,是推動河長制湖長制從有名向有實轉(zhuǎn)變的重要抓手,確權(quán)劃界是河道管理的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)?shù)卣_權(quán)劃界栽設(shè)界樁界牌,妥善管理和保護。

2）積極探索垃圾處理的途徑,垃圾填埋非長久之計,唯有提倡垃圾分揀,開展全民動員的垃圾分揀群眾運動,并做無害化處理才是理想方案。地方政府應(yīng)積極宣傳、普及垃圾分揀分類的知識,創(chuàng)新性開展垃圾分類和處理工作。

3）加強對流域的巡查和監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)污染水源、破壞植被、圍墾河道、違規(guī)建設(shè)等活動,利用衛(wèi)星、無人機航拍等技術(shù)加強對違規(guī)、違法侵占的監(jiān)控,及時反饋檢查結(jié)果給地方政府部門,形成聯(lián)動解決機制。

4）進一步健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施,完善管網(wǎng)配套,升級改造村組污水處理設(shè)施,特別是沿河道兩岸的村組,要定期檢查維護,做到確實在使用,確實有效果,確實能達標(biāo)。

5）進一步貫徹落實河道清四亂、秦嶺北麓治理的精神,將此項整治活動進行到底,查處水源保護中的違規(guī)違法行為。

6）協(xié)調(diào)好發(fā)展與保護的關(guān)系,貫徹落實《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》在水資源保護、旅游開發(fā)、鄉(xiāng)村振興等方面的具體要求。地方政府應(yīng)做好宣傳工作,貫徹好《陜西省引水系統(tǒng)保護辦法》和《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》,堅持保護優(yōu)先綠色發(fā)展,共同保護好石頭河流域生態(tài)環(huán)境。