孫麗琦 紀(jì)萬超 天津中北建設(shè)工程管理有限公司

1.工程概況

南通港洋口港區(qū)黃海大橋二橋工程為南通市洋口港區(qū)橋梁和液化碼頭工程PPP項(xiàng)目的子項(xiàng)目，包括下部樁基礎(chǔ)、下部現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)、箱梁、橋面、路基、路面、臨時(shí)工程、附屬工程等。該工程建成后，黃海大橋?qū)⒂稍瓉淼碾p向2車道擴(kuò)充成雙向4車道，車輛的通行能力將大大地提高，貨物疏通能力也將增強(qiáng)，可適應(yīng)港區(qū)吞吐量快速發(fā)展的需要。工程施工區(qū)域位于外海，無掩護(hù)條件，受風(fēng)的影響較大，尤其是7、8、9月份的臺風(fēng)季以及11、12月份的寒潮季，海上涌浪大，最大波高超過3m，持續(xù)時(shí)間長，影響海上施工作業(yè)安全的不確定因素多，施工風(fēng)險(xiǎn)較高。

2.跨海大橋建設(shè)期間海上安全監(jiān)管的有效策略

2.1 建立健全安全保證體系

在安全監(jiān)管工作開展過程中始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首，分別從組織、制度、技術(shù)、資源幾個(gè)方面制定相應(yīng)的保證體系，明確具體的安全監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)、組織、制度與措施，將各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，為杜絕安全事故的發(fā)生提供有力保障。

2.2 完善安全保證措施

2.2.1 保證經(jīng)費(fèi)的充足性

該工程項(xiàng)目的安全保證措施方面應(yīng)科學(xué)合理進(jìn)行安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備的設(shè)置、完善與改造，按照費(fèi)用的需求提供充足的資金，主要涉及施工現(xiàn)場安全防護(hù)、警示、照明燈具、應(yīng)急救援器材、安全用電防護(hù)費(fèi)等，在經(jīng)費(fèi)充足的情況下，確保海上施工安全的良好管控，發(fā)揮不同監(jiān)管措施、手段的作用價(jià)值。

2.2.2 建立健全的組織體系

項(xiàng)目經(jīng)理作為安全第一生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，對本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)在組織體系中，應(yīng)按照相關(guān)要求設(shè)置專職的安全管理人員，監(jiān)督并且檢查整體安全生產(chǎn)情況。另外，還需設(shè)立安全保證體系網(wǎng)絡(luò)，在層層覆蓋的同時(shí)每個(gè)班組都需要進(jìn)行安全監(jiān)管，不能出現(xiàn)空白區(qū)域或是盲區(qū)。

2.2.3 制定安全培訓(xùn)制度

在安全保證措施中，應(yīng)制定針對本工程的安全制度，健全安全教育培訓(xùn)制度，定期組織有關(guān)人員參加安全培訓(xùn)，尤其是起重作業(yè)人員、電焊作業(yè)人員、高空作業(yè)人員、船員等都需要進(jìn)行特殊工種的安全技能培訓(xùn)、安全技能教育。

2.2.4 編制應(yīng)急預(yù)案

編制應(yīng)急預(yù)案是發(fā)生安全事故時(shí)及時(shí)有效做好安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的有力保障。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)結(jié)合本工程施工海域范圍內(nèi)參與施工的船舶及人員編制安全應(yīng)急預(yù)案。

2.3 落實(shí)安全生產(chǎn)措施

2.3.1 惡劣天氣監(jiān)控預(yù)警措施

本工程地處江蘇外海，常風(fēng)向?yàn)镾SE向，次常風(fēng)向?yàn)镾E、S向，頻率分別為10.36%、8.52%、8.47%；強(qiáng)風(fēng)向?yàn)镹NW向，該方向≥7級風(fēng)出現(xiàn)頻率分別為0.09%。全年出現(xiàn)≥6級大風(fēng)的天數(shù)為61天。項(xiàng)目部與如東縣氣象局簽訂了按施工工期的氣象服務(wù)協(xié)議，接受氣象服務(wù)信息。氣象信息和未來5天的氣象趨勢由安監(jiān)部專人通過手機(jī)或?qū)χv機(jī)1頻道告知船駁調(diào)度組；海上調(diào)度通過高頻14頻道及對講機(jī)1頻道發(fā)布給各施工船舶、運(yùn)輸船舶、輔助及交通船。對于難以預(yù)報(bào)或預(yù)報(bào)時(shí)間間隔很短的突發(fā)性天氣，項(xiàng)目部保持與如東氣象臺的聯(lián)系，及時(shí)將獲取的災(zāi)害氣象信息通報(bào)現(xiàn)場；現(xiàn)場也由專人關(guān)注天氣變化，在發(fā)現(xiàn)異常天氣現(xiàn)象時(shí)，及時(shí)與安監(jiān)部聯(lián)系，并在與如東氣象臺確認(rèn)后立即停止作業(yè)，做好防范準(zhǔn)備。原則上當(dāng)預(yù)報(bào)風(fēng)力達(dá)八級時(shí)，啟動應(yīng)急預(yù)案，船舶調(diào)度組通知水上施工船舶、人員應(yīng)做好防風(fēng)準(zhǔn)備。

2.3.2 工程船舶安全生產(chǎn)措施

在海上施工過程中，做好海上施工船舶安全監(jiān)管至關(guān)重要，主要有以下兩方面工作：①定期對船舶進(jìn)行全面安全檢查。每個(gè)船舶的船長每周都要進(jìn)行一次安全檢查，按照實(shí)際情況填寫“船舶安全檢查評分表”。每個(gè)船舶的負(fù)責(zé)人都要在檢查過程中及時(shí)了解是否存有安全隱患問題，及時(shí)進(jìn)行整改處理。與此同時(shí)，還要組建專門的安全檢查小組，將船長作為組長按照上級部門的要求進(jìn)行船舶安全隱患消除、安全問題整改。定期或是不定期進(jìn)行各個(gè)船舶安全的抽查，落實(shí)船舶安全獎(jiǎng)懲制度，增強(qiáng)人員在船舶方面的安全管理積極性。②為保證在大霧天氣船舶航行的安全性，每年每個(gè)區(qū)域大霧天氣來臨之前，都需要安排船員學(xué)習(xí)、掌握各類儀器設(shè)備的應(yīng)用技能，并且針對羅經(jīng)設(shè)備、雷達(dá)設(shè)備、GPS設(shè)備、燈光聲號設(shè)備等進(jìn)行校驗(yàn)處理和保養(yǎng)處理，在全面檢查的情況下保證各種設(shè)備都能維持在較為良好的狀態(tài)，以此維護(hù)船舶的安全性。

船舶如遇惡劣天氣時(shí)，船員應(yīng)及時(shí)抄收天氣預(yù)報(bào)，對船舶所處海域的海況氣象結(jié)合如東氣象局的預(yù)報(bào)作出充分的判斷，并立即通過VHF14或者其他通訊方式向項(xiàng)目部報(bào)告，項(xiàng)目部接到報(bào)告后，應(yīng)立即向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告，并按照應(yīng)急響應(yīng)級別立即啟動應(yīng)急預(yù)案。南通沿海沒有暗礁、島嶼，防浪能力非常薄弱，在臺風(fēng)、寒潮影響期間，風(fēng)成浪較大，對施工船舶影響甚大，因此一般大風(fēng)浪時(shí)，超過抗風(fēng)等級的船舶須進(jìn)入小洋口船閘避風(fēng)或到通州灣等地避風(fēng)。船舶避風(fēng)起錨時(shí)，由船舶調(diào)度組合理安排錨艇和拖輪，各船必須服從統(tǒng)一調(diào)度。

2.4 健全風(fēng)險(xiǎn)辨別評價(jià)體系

結(jié)合海上施工工藝情況的研究，考慮到在海上惡劣環(huán)境下進(jìn)行施工，機(jī)械設(shè)備本身的安全性能不同，在現(xiàn)場應(yīng)合理編制不同的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，準(zhǔn)確地識別可能會發(fā)生的安全問題，安排專門的人員進(jìn)行全過程監(jiān)控。在安全風(fēng)險(xiǎn)識別分析和研究的過程中，應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)問題的準(zhǔn)確識別：海上預(yù)制作業(yè)的過程中，應(yīng)該準(zhǔn)確識別觸電風(fēng)險(xiǎn)、人員受傷風(fēng)險(xiǎn)、物體打擊風(fēng)險(xiǎn)，箱梁運(yùn)輸?shù)沫h(huán)節(jié)中也要識別機(jī)械傷害風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)械損壞風(fēng)險(xiǎn)、墜落風(fēng)險(xiǎn)問題，龍門吊的作業(yè)環(huán)節(jié)中識別傷人風(fēng)險(xiǎn)、物體打擊風(fēng)險(xiǎn)。搭設(shè)海上平臺的過程中，應(yīng)識別溺水風(fēng)險(xiǎn)、觸電風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)械傷害風(fēng)險(xiǎn)；在合理、準(zhǔn)確識別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)問題中，還應(yīng)在現(xiàn)場區(qū)域進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控處理，主要針對于人員方面、環(huán)境方面、過程方面進(jìn)行預(yù)控。

2.5 營造安全的現(xiàn)場環(huán)境

為確保工程現(xiàn)場環(huán)境安全，應(yīng)加強(qiáng)管理工作力度。首先，嚴(yán)格控制工程的質(zhì)量，杜絕一切因質(zhì)量問題所出現(xiàn)的投訴事件，引發(fā)群體性上訪風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在施工過程中還應(yīng)遵循安全生產(chǎn)的基本原則，杜絕發(fā)生一般性以上的安全事故，現(xiàn)場施工中強(qiáng)調(diào)文明施工，做好環(huán)保工作，嚴(yán)禁將施工過程中產(chǎn)生的廢棄泥漿、鉆渣等直接往海里排放，按照當(dāng)?shù)貐^(qū)域政府部門所提出的環(huán)保要求標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)海上環(huán)境污染現(xiàn)象。其次，項(xiàng)目部應(yīng)完善環(huán)境安全的管理力度，及時(shí)、準(zhǔn)確地了解環(huán)境中存在的安全隱患，然后針對性的進(jìn)行管控和協(xié)調(diào)，避免因環(huán)境的安全隱患導(dǎo)致工程風(fēng)險(xiǎn)。最后，還需重點(diǎn)強(qiáng)化食品衛(wèi)生方面的管理工作力度，預(yù)防因食品不合理管理，出現(xiàn)食物中毒的安全隱患，在現(xiàn)場區(qū)域中為保證創(chuàng)造安全性的環(huán)境，應(yīng)制定責(zé)任制度，統(tǒng)一安全管理標(biāo)準(zhǔn)，盡可能地將安全達(dá)標(biāo)率控制在95%以上，通過有效的安全管控措施和手段來提高現(xiàn)場安全水平。

3.結(jié)語

綜上所述，在跨海大橋的建設(shè)過程中，通常有些因素可能影響海上作業(yè)安全，嚴(yán)重的話會對相關(guān)單位造成不良影響，因此，在海上施工過程中，應(yīng)建立健全安全保證體系、完善安全保證措施、落實(shí)安全生產(chǎn)措施，創(chuàng)建安全的現(xiàn)場環(huán)境，在各項(xiàng)制度保障下維持現(xiàn)場安全水平，從根本上杜絕海上施工的安全問題，保證安全監(jiān)管效果。