文/福建省華廈能源設(shè)計研究院有限公司 張迅華

近年來，福建省華廈能源設(shè)計研究院有限公司（以下簡稱“華廈設(shè)計院”）立足公司生產(chǎn)經(jīng)營實際，多措并舉加強廉潔風險防控機制建設(shè)，有效構(gòu)建公司廉潔風險防線，為公司實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的保障。

一、當前廉潔風險防控機制建設(shè)工作的現(xiàn)狀

近年來，華廈設(shè)計院結(jié)合企業(yè)工作實際，積極推進廉潔風險防控PDCA管理模式，在強化責任落實、完善建章立制、推進協(xié)同防控、宣貫廉潔文化理念等方面，做了大量工作，取得了較好成效。

（一）責任傳遞層層落實。公司領(lǐng)導(dǎo)認真履職，主動帶頭落實全面從嚴治黨主體責任，堅持在分管范圍內(nèi)對黨風廉政建設(shè)工作進行經(jīng)常性、常態(tài)化的部署與強調(diào)；組織黨支部書記、部門負責人簽訂《落實全面從嚴治黨主體責任狀》，與業(yè)務(wù)部門工程技術(shù)人員簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》，與公司全體員工簽訂《“遵紀守法、文明守規(guī)”承諾書》，確實把落實廉潔的各項責任層層壓實、傳遞，讓每一位員工充分認識到做好廉潔風險防控工作的重要性和必要性，形成廉潔風險防控工作“人人有責、人人負責”的良好局面。

（二）建章立制推進有序。在廉潔風險防控工作中，華廈設(shè)計院注重以機制和制度管人，從建章立制入手，根據(jù)上級要求，結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營管理實際，不斷完善管理制度，先后制定、修改和完善了《“三重一大”決策制度實施辦法》《財務(wù)資金管理辦法》《員工薪酬管理辦法》《物資采購實施辦法》《工程結(jié)算管理辦法》《合同管理辦法》等制度，對可能涉及廉潔風險的業(yè)務(wù)從制度源頭上加強防范。同時公司還制定出臺了《監(jiān)督聯(lián)動機制》《廉潔風險防控PDCA循環(huán)管理實施辦法》，不斷修訂完善《廉潔風險防控手冊》等，為各項工作的規(guī)范開展提供制度依據(jù)。

（三）開創(chuàng)聯(lián)動監(jiān)督新模式。近年來，華廈設(shè)計院積極推行符合本單位實際的廉潔風險防控聯(lián)動模式，逐漸形成了由各管理層、各支部、各部門“齊抓共管”、多層次、多方位開展企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的工作模式。堅持深化開展落實中央八項規(guī)定精神“1+X”專項督查活動，多頻次開展專項督查活動，各項督查檢查相互補充補位、共同促進和提高，較好地形成了層次多、覆蓋全的監(jiān)督檢查模式，開創(chuàng)了較好的聯(lián)動監(jiān)督、協(xié)同檢查的工作局面。

（四）廉潔宣教創(chuàng)新有力。華廈設(shè)計院黨委、紀委緊緊圍繞黨風廉政建設(shè)工作，利用黨委會、理論中心組學習、三會一課、專題學習、參觀學習等渠道和載體，對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的相關(guān)精神和內(nèi)容組織學習。按照“懲前毖后，治病救人”的原則，把監(jiān)督、執(zhí)紀的關(guān)口前移，積極、主動創(chuàng)新宣傳教育方式方法，扎實抓好廉潔理念宣傳教育，通過公司微信公眾號、網(wǎng)站、華廈清風QQ群、電梯口宣傳屏等多種宣傳載體與渠道，對廉潔理念、廉政文章及廉潔警示案例等內(nèi)容及時進行宣傳教育。公司紀委堅持在節(jié)日期間主動送“廉”上門，通過黨風廉政建設(shè)專題黨課、組織參觀廉潔警示教育基地、廉潔防控工作調(diào)研、拍攝廉潔小視頻等方式，創(chuàng)新和豐富了廉潔宣傳教育方式，增強了教育成效。各黨支部、各部門日常充分利用各種會議及微信、QQ工作群以及到項目工地檢查之機，對本支部、本部門的人員積極開展廉潔教育工作，做好日常警示教育，做到警鐘長鳴。

二、廉潔風險防控機制建設(shè)存在的問題和不足

在全面從嚴治黨的大環(huán)境下，近年來公司廉潔風險防控機制建設(shè)日臻完善，在企業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮了積極的保障作用。但同時仍然也存在一些問題和不足，在一定程度上制約了廉潔風險防控工作效果。

（一）廉潔防控意識不夠強。個別員工對廉潔風險防控工作認識不到位，主動參與防控的意識不夠強，積極性不夠高，甚至認為廉潔風險防控是領(lǐng)導(dǎo)和紀檢監(jiān)察部門人員的事情，與己無關(guān)。

（二）部分管理制度仍有缺失。制度“立改廢”的力度不夠，特別是伴隨著業(yè)務(wù)的拓展及新業(yè)務(wù)的產(chǎn)生，新的廉潔風險點隨之伴生，但相應(yīng)的約束和管理制度有時沒能及時跟上。

（三）聯(lián)動監(jiān)督效率不夠高。廉潔風險防控工作重點在“防”，目的在于“控”，而日常各種監(jiān)督是強化“防”和“控”的必不可少的主要手段，華廈設(shè)計院雖然已經(jīng)啟動了聯(lián)動監(jiān)督協(xié)同機制模式，但仍存在聯(lián)防缺位、聯(lián)動不足、配合不夠等問題，一定程度上存在員工聯(lián)動監(jiān)督積極性不夠高、聯(lián)防意識不夠強，工作被動等情況，聯(lián)動監(jiān)督效率不夠高，聯(lián)防、聯(lián)控和協(xié)同作用發(fā)揮有待加強。

三、存在問題的原因分析

（一）思想認識有偏差。公司各級管理人員、廣大員工的廉潔風險防控意識總體上有了一定程度的提高，但仍有個別部門、少數(shù)員工的廉潔風險防控意識比較薄弱，認為廉潔風險防控是公司領(lǐng)導(dǎo)、部門負責人和重要部門的事，是紀檢監(jiān)察部門的事，與自己沒多大關(guān)系。對廉潔風險防控的認識僅僅停留在潔身自好、堅守廉潔從業(yè)的層面上，對本部門、本崗位、本人所涉及業(yè)務(wù)的廉潔風險防控認知不足，沒有很好地對自己從事和接觸的業(yè)務(wù)進行流程梳理、廉潔風險點排查并思考相應(yīng)的防控應(yīng)對措施，對與自己崗位工作密切相關(guān)的《廉潔風險防控手冊》內(nèi)容也未認真學習，制度規(guī)定的執(zhí)行還不夠有力。

（二）制度宣貫不到位。規(guī)章制度重在執(zhí)行，對重要制度文件的宣傳學習尤其是貫徹執(zhí)行力度不夠。起草文件制度的管理部門有時在完成文件制度的發(fā)文流程后，對重要的制度未組織相關(guān)人員進行學習、培訓和解讀，在一定程度上影響了制度應(yīng)有的約束和指導(dǎo)作用發(fā)揮，阻礙了廉潔風險防控工作的有效、深入推進。

（三）制度建設(shè)不全面。公司不斷出臺完善內(nèi)部管理制度，為促進企業(yè)的規(guī)范管理、減少廉潔風險提供了有力的制度保障。但隨著國家政策及行業(yè)規(guī)定的調(diào)整、變化，以及公司幾年來業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展實際，原有的一些少而小的業(yè)務(wù)在不斷發(fā)展壯大，同時也拓展了不少新的業(yè)務(wù)，但相應(yīng)配套的管理制度有時跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，導(dǎo)致在新的業(yè)務(wù)發(fā)展中衍生了新的廉潔風險點。

（四）聯(lián)動監(jiān)督發(fā)力不足。一是紀檢監(jiān)察人員監(jiān)督能力不夠強。公司業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，對新業(yè)務(wù)如何有效監(jiān)督是擺在業(yè)務(wù)主管部門和紀檢監(jiān)督部門的一個新課題、新任務(wù)，尤其是紀檢監(jiān)察部門人員對具體業(yè)務(wù)的專業(yè)知識和工作流程有時不夠清楚，對廉潔風險點和監(jiān)督的切入點把握不夠準，有時難免造成不會監(jiān)督、不懂監(jiān)督、不善監(jiān)督的情況。二是業(yè)務(wù)主管部門日常監(jiān)督不夠?qū)?。廉潔風險防控工作很大程度上要依靠業(yè)務(wù)部門的日常防控，要把這種日常監(jiān)督與平時的業(yè)務(wù)檢查、指導(dǎo)等工作相結(jié)合，要敢于和善于在日常管理中發(fā)現(xiàn)問題。但仍然存在個別業(yè)務(wù)主管部門日常監(jiān)督工作不夠?qū)?、不敢真監(jiān)督、怕得罪人的情況。三是聯(lián)動監(jiān)督推進不夠順暢。華廈設(shè)計院雖然已經(jīng)出臺了聯(lián)動監(jiān)督的辦法，但聯(lián)動監(jiān)督機制未充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，仍有少數(shù)管理人員認為多一事不如少一事，擔當意識不夠強，有時造成聯(lián)動監(jiān)督發(fā)力不足、效率不夠高。

四、解決問題的對策與措施

針對上述情況及存在問題，結(jié)合新時期企業(yè)管理實際和特點，對加強廉潔風險防控機制建設(shè)工作提出如下三點對策：

（一）加大制度完善和宣貫力度。要根據(jù)形勢政策要求及公司業(yè)務(wù)發(fā)展變化的實際，進一步加大制度完善和修訂，要及時做好制度的“立改廢”工作，對各部門提出的需要建章立制的、規(guī)范管理的業(yè)務(wù)，綜合管理部門或?qū)诠芾聿块T要根據(jù)項目清單及時梳理，加快補缺補漏進程，盡快出臺相關(guān)的管理制度，使各項業(yè)務(wù)發(fā)展、新興業(yè)務(wù)拓展有章可循、有據(jù)可依，規(guī)范推進，為公司各項業(yè)務(wù)做強做大做專做精提供制度保障。對新修訂和出臺的管理制度，要由制度起草或?qū)诠芾聿块T及時組織相關(guān)人員進行專項培訓，以便于對口業(yè)務(wù)最直接相關(guān)的人員及時、正確理解、消化和吸收，從而更好地把握及執(zhí)行工作流程，認知風險點，做好廉潔風險防控。對公司新修訂的《廉潔風險防控手冊》要組織進行專項宣貫培訓，由各廉潔風險防控項目的對口管理部門對各部門相關(guān)實操人員進行培訓、解讀及釋疑解惑，并對制度的日常執(zhí)行情況進行督查檢查，確保各項管理制度落地生根，得到有力執(zhí)行，產(chǎn)生應(yīng)有效果。

（二）加大科技信息在防控中的運用。在廉潔風險防控工作中要注重運用科學技術(shù)，運用大數(shù)據(jù)信息平臺技術(shù)的開發(fā)和運用。如合同管理采用線上管理的模式，可以有效控制經(jīng)營管理廉潔風險，較好地堵塞漏洞。如項目管理，建議采用數(shù)據(jù)信息平臺技術(shù)對項目全過程進行精準監(jiān)管，提高項目管理的效率。此外，在公車管理、物資采購等監(jiān)管工作上，建議進一步考慮依靠大數(shù)據(jù)和信息平臺的力量，盡早發(fā)揮科技信息技術(shù)手段在日常具體防控工作中的特殊作用，加強科學監(jiān)管力度。

（三）強化聯(lián)動監(jiān)督協(xié)同作用發(fā)揮。廉潔風險防控工作是貫穿業(yè)務(wù)全過程各個環(huán)節(jié)的重要管理手段，需要各個流程的人員共同參與管理和把控，要做好聯(lián)動監(jiān)督、聯(lián)防聯(lián)控。各管理部門要充分發(fā)揮各自作為業(yè)務(wù)主管部門、制度制定者的作用，充分運用自身專業(yè)優(yōu)勢加強對各自主管業(yè)務(wù)版塊的日常監(jiān)督，尤其要進一步加大聯(lián)動監(jiān)督的協(xié)同力度，樹立“業(yè)務(wù)誰主管、日常監(jiān)督誰負責”的意識，把日常監(jiān)督貫穿在日常管理的全過程，以抓日常、日常抓、抓早抓小的辦法把廉潔風險防控工作落好落實。同時，還要進一步加強對聯(lián)動監(jiān)督的組織協(xié)調(diào)，在各管理部門做好分管范圍內(nèi)日常業(yè)務(wù)監(jiān)督的同時，紀檢監(jiān)察部門作為聯(lián)動監(jiān)督的牽頭部門，要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際和工作重點，定期組織相關(guān)部門開展專項聯(lián)動督查，增強參與聯(lián)動監(jiān)督部門人員的主動性和被監(jiān)督部門人員的配合性，營造濃厚的聯(lián)動監(jiān)督氛圍，不斷增強聯(lián)動監(jiān)督的整體合力，把企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督由原有的“獨唱”“小組唱”主基調(diào)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥?lián)唱”“齊唱”和“大合唱”的新模式，讓聯(lián)動監(jiān)督“領(lǐng)跑”企業(yè)廉潔風險防控的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，真正成為廉潔風險防控工作的“殺手锏”，確保全體員工從業(yè)安全，營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。