文/黃明江

（作者系湖北省隨州市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、民宗委主任）

鑄牢中華民族共同體意識是新時(shí)代民族工作的主線，也是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的鮮明主線。近年來，湖北省隨州市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署和省委工作要求，著力抓好城市民族工作，探索城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理路徑，深化民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，不斷促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新成效。

著力探索鑄牢中華民族共同體意識“政治引領(lǐng)”路徑

隨州市委、市政府高度重視民族工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委民族工作會(huì)議精神，切實(shí)把民族工作擺到突出位置。一方面，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，采取召開專題會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班、深入基層宣講等方式，扎實(shí)開展系列“政治引領(lǐng)”主題教育活動(dòng)，著力提高各地各部門對民族工作特殊性、重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)全市民族工作干部和各民族群眾樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決將黨中央對民族工作決策部署落到實(shí)處。另一方面，積極發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以及城市少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)對民族工作的“政治引領(lǐng)”，著力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民宗協(xié)調(diào)、部門參與、條塊結(jié)合”的民族工作格局。

隨州市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民宗委以鑄牢中華民族共同體意識為主線，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，唱響愛黨愛國愛社會(huì)主義的時(shí)代主旋律，以開展“三個(gè)一”（開展一次新疆籍員工漢語演講比賽，開展一次流動(dòng)黨員主題黨日活動(dòng)，開展一次紅色教育實(shí)踐活動(dòng)）活動(dòng)為抓手，引導(dǎo)少數(shù)民族流動(dòng)人員喜迎建黨100周年。

著力探索民族團(tuán)結(jié)“六聚六促”社區(qū)品牌路徑

近年來，隨州市將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作納入全市統(tǒng)戰(zhàn)工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)內(nèi)容，曾都區(qū)將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)納入?yún)^(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新示范內(nèi)容，傾力打造民族團(tuán)結(jié)社區(qū)品牌，積極開展“六聚六促”活動(dòng)。

聚黨員、促引領(lǐng)。通過召開黨員大會(huì)，動(dòng)員少數(shù)民族黨員參加社區(qū)全體黨員的“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，促其發(fā)揮好黨員的引領(lǐng)帶頭作用。

聚居民、促和諧。積極宣傳并邀請少數(shù)民族居民家庭參加“五星級道德家庭”評比活動(dòng)和“興家風(fēng)、正家教”構(gòu)建和美幸福家庭活動(dòng)，調(diào)動(dòng)各族居民參與社區(qū)共駐共建、與本地居民交流融合的積極性，形成“戶戶爭創(chuàng)好家風(fēng)、人人爭當(dāng)文明人”的和諧氛圍。

聚能人、促兩創(chuàng)。尋找社區(qū)內(nèi)有一技之長的少數(shù)民族居民及自主創(chuàng)業(yè)者，發(fā)揮能人“帶頭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”作用。

聚賢達(dá)、促服務(wù)。廣泛邀請各類賢達(dá)參與成立由律師、會(huì)計(jì)師、文藝工作者、教師、醫(yī)生等組成的“心連心”專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)，為社區(qū)各族居民提供服務(wù)和援助。

聚合力，促交融。民宗部門協(xié)調(diào)工商、城管、人社、教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門，形成幫扶合力，積極幫助社區(qū)內(nèi)居住的城市少數(shù)民族流動(dòng)人員解決經(jīng)商、就業(yè)、居住、入學(xué)、就醫(yī)等生產(chǎn)生活困難，加強(qiáng)城市流動(dòng)少數(shù)民族居民同轄區(qū)居民交流融合、和睦共處，積極推進(jìn)城市少數(shù)民族流動(dòng)人員“市民化”進(jìn)程。

著力探索和諧交融“四傾四增”企業(yè)創(chuàng)建路徑

湖北省齊星汽車車身股份有限公司屬國有參股大型股份制企業(yè)。2019年3月因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，先后引進(jìn)新疆籍員工120余名。齊星公司以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的民族工作方針政策，增強(qiáng)各民族交往交流交融的凝聚力；堅(jiān)持傾智規(guī)劃員工職業(yè)生涯，增強(qiáng)各族員工的獲得感和安全感；堅(jiān)持傾情關(guān)心員工的日常生活，增強(qiáng)各族員工的幸福感和歸屬感；堅(jiān)持傾力創(chuàng)新活動(dòng)載體，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建的工作水平。2020年，齊星公司被湖北省民宗委評為“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位”。

著力探索基層基礎(chǔ)“五化六進(jìn)”統(tǒng)戰(zhàn)工作路徑

2018年以來，隨州市委充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、組織、政法等職能部門作用和基層黨組織主體作用，深入開展統(tǒng)戰(zhàn)工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，探索“基層組織網(wǎng)絡(luò)化、基礎(chǔ)管理信息化、陣地建設(shè)一體化、聯(lián)系服務(wù)常態(tài)化、運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化”路徑，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，破解統(tǒng)戰(zhàn)工作在基層有效覆蓋不全、工作力量不足、吸引力凝聚力不夠等問題。隨州市“五化六進(jìn)”模式榮獲全省統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新成果獎(jiǎng)。

統(tǒng)戰(zhàn)工作“五化六進(jìn)”基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)，給城市少數(shù)民族流動(dòng)人員網(wǎng)格化管理，以及基層民族工作信息管理提供了平臺。

隨州市民宗委依托民族宗教網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，完善少數(shù)民族基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，將城市少數(shù)民族流動(dòng)人員基礎(chǔ)信息納入網(wǎng)格員信息采集內(nèi)容，有效掌握城市少數(shù)民族流動(dòng)人員子女入學(xué)情況，企業(yè)經(jīng)營情況，民族政策落實(shí)情況，矛盾糾紛調(diào)處情況等基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)對民族工作對象的自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、分類查詢、實(shí)時(shí)掌握和在線服務(wù)。

建立人員底數(shù)清、家庭情況清、社會(huì)關(guān)系清、變化動(dòng)態(tài)清、思想狀況清、困難訴求清的“六清”臺賬，安排民族工作聯(lián)絡(luò)員與民族工作對象建立結(jié)對聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)對象全覆蓋、信息全掌握、夯實(shí)民族工作進(jìn)基層的信息基礎(chǔ)。

依托網(wǎng)格化管理平臺，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+城市少數(shù)民族流動(dòng)人口社會(huì)治理”，加強(qiáng)基層民族工作信息應(yīng)用。

推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，堅(jiān)持以城市少數(shù)民族流動(dòng)人員的需求為導(dǎo)向，優(yōu)化服務(wù)流程，搭建服務(wù)平臺，加強(qiáng)信息共享，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在城市少數(shù)民族流動(dòng)人員基層社會(huì)治理方面的重要作用。加強(qiáng)城市少數(shù)民族流動(dòng)人員社會(huì)治理四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鞏固基層民族工作陣地。依托基層三級民族宗教工作網(wǎng)絡(luò)，建立城市少數(shù)民族流動(dòng)人員社會(huì)治理市、縣、街道、社區(qū)四級工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)政策落實(shí)在基層，矛盾化解在基層，問題處理在基層。

著力探索城市少數(shù)民族流動(dòng)人口“民族交融”服務(wù)管理路徑

用熱心服務(wù)促進(jìn)融合。在各社區(qū)專門設(shè)立城市少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)窗口，落實(shí)來時(shí)有人詢、住時(shí)有人引、政策有人講、就業(yè)有人幫、冷暖有人問、困難有人解、糾紛有人調(diào)、違法有人管的“八有”服務(wù)。市、區(qū)兩級民宗部門、社區(qū)及市少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)站積極幫助在隨州的新疆籍經(jīng)商人員解決子女入學(xué)等問題。一系列的關(guān)懷關(guān)愛行動(dòng)，使在隨州的少數(shù)民族流動(dòng)人員更切實(shí)地感受到黨和政府的關(guān)懷，進(jìn)一步增強(qiáng)他們維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的自覺性。

用機(jī)制建設(shè)保障融合。新疆籍員工集體來隨務(wù)工，第一時(shí)間制定《隨州市進(jìn)一步做好新疆勞動(dòng)力服務(wù)管理機(jī)制（試行）》，完善流入地與流出地之間、不同區(qū)域和不同部門的協(xié)作機(jī)制，明確各部門職責(zé)，規(guī)范用工程序，確保了各項(xiàng)服務(wù)保障及管理工作安全、有序，讓新疆籍員工來得了、留得住、收入有保障。

用政策激勵(lì)推動(dòng)融合。從2019年開始，隨州市民宗委、市城管委、市市場監(jiān)管局聯(lián)合評比命名在隨少數(shù)民族流動(dòng)人員民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范經(jīng)營戶，明確命名標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使在隨州少數(shù)民族流動(dòng)人員遵紀(jì)守法意識進(jìn)一步增強(qiáng)，誠信經(jīng)營自覺性進(jìn)一步提升，民族團(tuán)結(jié)氛圍更加濃厚，示范帶動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步體現(xiàn)。全市182家經(jīng)營戶踴躍參加，示范經(jīng)營戶獎(jiǎng)牌成了經(jīng)營的“金字招牌”。

下一步，隨州市將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央和省委民族工作會(huì)議精神，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，著力深化內(nèi)涵、豐富形式、創(chuàng)新方法，鑄牢中華民族共同體意識，為譜寫新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新篇章而共同奮斗。