周月珍

河北北方公路工程建設(shè)集團(tuán)有限公司 河北承德 067000

公路工程比較復(fù)雜，計(jì)量支付在工程開展的過程中得到了廣泛的應(yīng)用，主要用于確保公路工程的全生命周期，同時(shí)工程計(jì)量支付也作為工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，既涉及承包人的基本利益，同時(shí)也涉及工程的質(zhì)量和業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益。因此在進(jìn)行公路工程建設(shè)的過程中工程計(jì)量管理一直是工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量進(jìn)度和成本控制的最有效措施。通過工程計(jì)量管理，能夠按照工程合同項(xiàng)目條款，對(duì)相應(yīng)的工程數(shù)量進(jìn)行測(cè)量和計(jì)算，結(jié)合計(jì)量結(jié)果，按照合同規(guī)定對(duì)承包人進(jìn)行付款。這一過程能夠使工程款項(xiàng)的支付更加準(zhǔn)確，也能夠?qū)崿F(xiàn)工程進(jìn)度和質(zhì)量的科學(xué)化管理，是工程建設(shè)過程中最有效的成本控制措施。開展工程計(jì)量支付，是實(shí)現(xiàn)公路工程造價(jià)管理，全面提升工程水平與質(zhì)量的主要措施。

1 公路工程計(jì)量與變更工作的重要性分析

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加快了城市之間的交流和溝通，為人們的日常出行提供更加便利的途徑，我國(guó)在公路建設(shè)方面的投資力度仍然在不斷加大，而計(jì)量支付和變更管理作為核心工作，也受到越來越廣泛的關(guān)注。對(duì)于計(jì)量支付和設(shè)計(jì)變更來說，其涉及的內(nèi)容涵蓋公路工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，需要建設(shè)方、施工方和監(jiān)理方的共同參與。當(dāng)前階段的公路計(jì)量支付和變更管理工作的主要內(nèi)容包括計(jì)量管理、變更管理及計(jì)量支付等，這些管理工作的內(nèi)容都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的順利開展帶來巨大的影響，所以不管從哪個(gè)角度進(jìn)行分析，加強(qiáng)對(duì)公路工程計(jì)量支付和變更管理的研究都是非常必要的。

2 簡(jiǎn)述公路工程計(jì)量方式及原則

2.1 工程計(jì)量方式分析

工程計(jì)量方式需要結(jié)合目前國(guó)家相關(guān)部門的要求，主要以監(jiān)理獨(dú)立計(jì)量以及承包方單獨(dú)計(jì)量等方式為主。工程項(xiàng)目在規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，無論利用哪種方式，都應(yīng)嚴(yán)格按照合同當(dāng)中涉及的內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)，最終計(jì)量結(jié)果應(yīng)由監(jiān)理方進(jìn)行反復(fù)確認(rèn)，核對(duì)無誤。在測(cè)量工作的具體展開中，計(jì)量人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部，保證測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性。

2.2 工程計(jì)量原則分析

①在公路施工中，需要嚴(yán)格按照項(xiàng)目的施工招標(biāo)文件內(nèi)容和技術(shù)規(guī)范，為計(jì)量工作的全面有序開展提供一定的保障。同時(shí)，與工程量清單內(nèi)容進(jìn)行結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)計(jì)量工作內(nèi)容的不斷完善和優(yōu)化，不可隨意對(duì)整個(gè)計(jì)量方式或規(guī)則內(nèi)容進(jìn)行改動(dòng)，避免出現(xiàn)計(jì)量數(shù)據(jù)不合理等問題。②執(zhí)行工程計(jì)量工作時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行的國(guó)家法律法規(guī)以及規(guī)章制度等，將法律法規(guī)涉及的內(nèi)容落實(shí)到實(shí)處，保證合規(guī)合法。工程計(jì)量工作在具體展開中，應(yīng)由監(jiān)理工程師進(jìn)行嚴(yán)格有效的審核和確認(rèn)，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)整個(gè)工程計(jì)量的方式以及內(nèi)容進(jìn)行客觀分析和確定，確認(rèn)無誤之后才能批準(zhǔn)。③構(gòu)建和具體應(yīng)用工程計(jì)量流程時(shí)，應(yīng)將計(jì)量通知和申請(qǐng)等相關(guān)內(nèi)容落到實(shí)處，充分發(fā)揮其在工程計(jì)量中的主體作用。計(jì)量通知和申請(qǐng)工作情況是直接由建設(shè)和監(jiān)理單位共同參與其中，對(duì)相關(guān)計(jì)量支付方式進(jìn)行科學(xué)合理的利用，以確定計(jì)量額最低值。對(duì)相關(guān)文件的資料填寫以及涉及的內(nèi)容進(jìn)行審查，嚴(yán)格按照現(xiàn)有的流程進(jìn)行操作，一旦發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)暫停計(jì)量工作，問題處理完成之后再繼續(xù)展開計(jì)量工作[1]。

3 公路工程計(jì)量與變更管理的策略

3.1 加強(qiáng)對(duì)合同計(jì)量的認(rèn)識(shí)

為了加快公路合同計(jì)量變更管理目標(biāo)的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，需要制定合理、有效施工原則，發(fā)揮全體人員的力量，切實(shí)保障管理工作的高質(zhì)量落實(shí)。面向工程管理人員，做好合同計(jì)量變更重要性的宣傳，使得管理者能夠高度認(rèn)識(shí)，積極配合管理工作的開展。公路項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)前期開始組織開展宣傳工作，發(fā)揮設(shè)計(jì)人員、變更管理人員以及計(jì)量崗位人員的管理力量，有效防范合同計(jì)量變更風(fēng)險(xiǎn)，保障管理效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.2 加強(qiáng)對(duì)工程變更內(nèi)容的審核

在公路工程項(xiàng)目中，如果發(fā)生工程變更，其中就會(huì)涉及各方面的內(nèi)容，即使是小幅的變更，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目來說都需要進(jìn)行巨大的改動(dòng)，進(jìn)而會(huì)增加整個(gè)公路的管控難度。在項(xiàng)目實(shí)踐工作開展的過程中，如果想要降低二次變更和多次變更問題出現(xiàn)的概率，在變更工作開展的同時(shí)要能夠始終保持嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度，同時(shí)還要建立相應(yīng)的計(jì)量工作復(fù)核以及審批程序，這樣就能大幅提升工程計(jì)量工作的控制水平，同時(shí)還能夠充分發(fā)揮其在進(jìn)度控制、成本控制和質(zhì)量控制工作中的積極作用，對(duì)于保證企業(yè)的資金流動(dòng)和施工進(jìn)度方面也有著非常積極的作用[2]。

3.3 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目數(shù)值差值的審核

由于公路工程項(xiàng)目自身的復(fù)雜性，對(duì)施工設(shè)計(jì)的專業(yè)性要求非常高，并且施工內(nèi)容也比較多，在施工中會(huì)支出大量的成本費(fèi)用。為降低工程量的成本消耗，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程數(shù)值進(jìn)行合理控制。即按照工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)其中的所涉及的工程數(shù)值開展有效計(jì)算。在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步提高工程造價(jià)的控制效果，還需加強(qiáng)對(duì)不同工程數(shù)值的全面審核，保證工程數(shù)值的真實(shí)性。在開展具體審核工作時(shí)，相關(guān)人員需重點(diǎn)分析存在的差值，準(zhǔn)確控制成本支出數(shù)額，促使其與工程計(jì)量相符合。因此在具體工程實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)提高對(duì)工程計(jì)量變更管理的重視程度，將其作為當(dāng)前項(xiàng)目施工中的主要階段，在完善管理制度的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)值和差值審查核對(duì)，高效整合工程量清單，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工圖中存在的問題。并有效開展設(shè)計(jì)圖優(yōu)化工作，提前對(duì)所需工程費(fèi)用進(jìn)行估算，進(jìn)而保證工程計(jì)量變更管理的規(guī)范性和有效性。

3.4 合理運(yùn)用信息化計(jì)量方式

在傳統(tǒng)公路工程計(jì)量工作中，主要采用的是Excel表格。工程計(jì)量工作比較復(fù)雜，涉及大量的數(shù)據(jù)信息，單純利用Excel表格進(jìn)行計(jì)量無法將支付信息以及計(jì)量數(shù)據(jù)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行有針對(duì)性的整合和分類分析。為從根本上保障工程計(jì)量工作的具體實(shí)施，應(yīng)保證現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性和有效性。建設(shè)單位應(yīng)合理利用信息化技術(shù)手段，替代傳統(tǒng)的人工計(jì)算核查方式，對(duì)參建單位涉及的計(jì)量數(shù)據(jù)信息內(nèi)容進(jìn)行客觀分析，并對(duì)其展開有針對(duì)性的審批，避免人工計(jì)算出現(xiàn)嚴(yán)重的失誤等問題，同時(shí)監(jiān)理單位與業(yè)主之間可以以信息化計(jì)量等方式，加強(qiáng)對(duì)支付過程的監(jiān)督和管理，避免出現(xiàn)漏計(jì)等問題[3]。

3.5 加強(qiáng)施工設(shè)計(jì)與工程清單的核算

在工程計(jì)量中，需要對(duì)施工設(shè)計(jì)與工程清單進(jìn)一步核算，嚴(yán)格做好把控環(huán)節(jié)。優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)方案和計(jì)劃，可有效保障公路工程施工的開展，保證工程清單核算結(jié)果的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，可有效防范后期問題的發(fā)生。實(shí)踐中要做好工程數(shù)量差的完整記錄與審核，發(fā)揮施工單位與監(jiān)理人員的作用，做好工程圖紙數(shù)據(jù)審核工作。若發(fā)現(xiàn)工程量清單與工程設(shè)計(jì)圖紙存在差異，必須進(jìn)行復(fù)核，之后由建設(shè)單位做好合同清單的數(shù)量批復(fù)，作為公路工程數(shù)量明細(xì)以及工程計(jì)量支付的依據(jù)，為后續(xù)施工提供有力支持。

3.6 制定完善的管理辦法

在公路合同計(jì)量變更管理中，需要結(jié)合工程管理自身的特點(diǎn)，制定出科學(xué)、合理的管理方法，為此項(xiàng)工作的開展提供便利條件。公路項(xiàng)目具有面廣與線長(zhǎng)的特點(diǎn)，工程施工內(nèi)容復(fù)雜，通常采取分段施工的方法，若要實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目的統(tǒng)一計(jì)量，面臨著很大挑戰(zhàn)與困難?；诖饲闆r，通過對(duì)管理場(chǎng)地采取有效劃分的方法，根據(jù)路段或項(xiàng)目做好分化，進(jìn)而為計(jì)量支付提供有力支持。圍繞合同計(jì)量變更管理工作實(shí)際情況，提出強(qiáng)有力的管理措施，指導(dǎo)合同計(jì)量變更工作的開展與落實(shí)。將合同計(jì)量管理內(nèi)容與任務(wù)細(xì)化，落實(shí)到各個(gè)部門與人員頭上，使各項(xiàng)工作有專門的人員負(fù)責(zé)，切實(shí)提高管理水平，實(shí)現(xiàn)管理的價(jià)值與作用。

3.7 管理工序內(nèi)容的規(guī)范化

業(yè)主在公路工程項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)中也非常重要，需要落實(shí)其自身的責(zé)任和義務(wù)。與現(xiàn)有的合同條款內(nèi)容進(jìn)行結(jié)合，在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)，對(duì)整個(gè)承包人所有涉及的勞動(dòng)成果進(jìn)行有針對(duì)性的審核。在確認(rèn)無誤之后，可以對(duì)其支付相對(duì)應(yīng)的報(bào)酬。工程項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)的薪水支付與施工進(jìn)度的要求，具有一定的同步性特點(diǎn)。應(yīng)保證工程項(xiàng)目在規(guī)劃和建設(shè)時(shí)的進(jìn)度能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)為施工質(zhì)量提供保證。在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)備時(shí)期，業(yè)主應(yīng)與工程建設(shè)條件進(jìn)行結(jié)合，與監(jiān)理工程師之間建立良好的合作關(guān)系，對(duì)合同規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行確定。對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目計(jì)量支付內(nèi)容進(jìn)行確定，同時(shí)要保證計(jì)量支付方式以及范圍等相關(guān)內(nèi)容的具體選擇和利用能夠達(dá)到現(xiàn)實(shí)要求，以從根本上保證工程質(zhì)量水平。

3.8 強(qiáng)化工程計(jì)量的合理管理

在公路工程建設(shè)過程中，管理人員和施工人員對(duì)工程計(jì)量的理解都不到位，加大了工程計(jì)量的復(fù)雜化，需要相關(guān)負(fù)責(zé)人更加重視工程計(jì)量工作，在工程計(jì)量過程中引進(jìn)更多專業(yè)水平的人才，為工程項(xiàng)目的推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，需要加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)結(jié)，增強(qiáng)各部門工作默契程度，進(jìn)而按時(shí)完成工程建設(shè)，推進(jìn)工程建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行。首先要建立完整的資料庫，以便能夠以最快速度查閱出所需要的資料，并在此基礎(chǔ)上對(duì)資料進(jìn)行篩選，在項(xiàng)目推進(jìn)過程中會(huì)出現(xiàn)重復(fù)計(jì)量，需要及時(shí)對(duì)資料進(jìn)行有序的篩選，對(duì)變更資料及時(shí)跟進(jìn)，會(huì)議記錄都需要進(jìn)行及時(shí)確定，使其成為新的計(jì)量依據(jù)。同時(shí)可以將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到工程計(jì)量當(dāng)中去，依托大數(shù)據(jù)的幫助，篩選其中計(jì)量錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)，從而保證手續(xù)審批與工程建設(shè)步調(diào)一致，避免由于手續(xù)過于復(fù)雜而影響項(xiàng)目正常推進(jìn)。

3.9 加強(qiáng)變更臺(tái)賬的管理

在工程項(xiàng)目中，施工單位想要有效控制工程造價(jià)，就需要降低施工環(huán)節(jié)的工程計(jì)量變更次數(shù)。為有效達(dá)到這一目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照具體要求建立工程變更臺(tái)賬。結(jié)合不同工程階段中的內(nèi)容，對(duì)進(jìn)度、成本、質(zhì)量等信息進(jìn)行更新。同時(shí)注重對(duì)合同文件的管控，有效整理合同內(nèi)外的計(jì)量信息，明確合同清單內(nèi)容，建立完善的工程計(jì)量變更管理體系，保障計(jì)量?jī)?nèi)容的規(guī)范性。比如對(duì)合同外工程計(jì)量進(jìn)行分析時(shí)，通過建立變更臺(tái)賬，能夠及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的異常信息，并仔細(xì)甄別人為因素或施工因素，深入挖掘工程計(jì)量變更的根源。在操縱中，可按照要求對(duì)工程變更進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，提高工程計(jì)量支付的水平，解決工程變更對(duì)工程造價(jià)帶來的影響，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)和工程變更管理的全過程監(jiān)督，保證臺(tái)賬信息更新的及時(shí)性，從而為施工工程的順利進(jìn)行提供保證，進(jìn)一步使工程造價(jià)的管控成效得到提升。

4 進(jìn)一步提高動(dòng)態(tài)管理認(rèn)識(shí)

動(dòng)態(tài)管理能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能和效率提升的目的，是確保施工單位長(zhǎng)期發(fā)展的基礎(chǔ)保障。在實(shí)際管理過程中，需要適當(dāng)提高管理意識(shí)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目利益深入了解，為項(xiàng)目設(shè)計(jì)一種動(dòng)態(tài)成本控制方法，并給員工增加專業(yè)的培訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的支持，使動(dòng)態(tài)管理的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮。同時(shí)認(rèn)識(shí)計(jì)量動(dòng)態(tài)管控體系的必要性，明確工作內(nèi)容和實(shí)施準(zhǔn)則，靈活使用施工技術(shù)和統(tǒng)計(jì)知識(shí)，在日常管理和造價(jià)管理過程中，了解施工進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)施工條件，意識(shí)到工程造價(jià)的重要性，計(jì)量人員可以提出自己的建議和意見，從而合理降低投入成本，通過制定動(dòng)態(tài)成本控制并減輕不必要因素的負(fù)面影響。在此基礎(chǔ)上應(yīng)該對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行完善，尤其是對(duì)計(jì)量變更需要做出明確的規(guī)定，應(yīng)加強(qiáng)人員培養(yǎng)，促使其不斷提升專業(yè)素質(zhì)，能夠用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度面對(duì)計(jì)量變更問題，避免對(duì)工程造價(jià)形成影響。

有效提升合同計(jì)量變更管理人員素質(zhì)。管理人員在合同計(jì)量管理工作中發(fā)揮著非常重要的作用，因而，需要不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)。施工單位應(yīng)注重對(duì)管理人員的培訓(xùn)，在提高其專業(yè)技能水平的同時(shí)，還需端正工作態(tài)度，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，從而提升合同計(jì)量管理效益。

5 結(jié)語

工程計(jì)量與變更管理工作在公路規(guī)劃和建設(shè)中非常重要，直接影響著項(xiàng)目后期的進(jìn)度和質(zhì)量，甚至可能影響施工流程的完成率。工程計(jì)量以及變更管理工作在公路的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展中具有非常重要的作用，因此必須明確工程計(jì)量變更管理原則，落實(shí)各方的責(zé)任和義務(wù)，以避免出現(xiàn)嚴(yán)重的糾紛問題，保證工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。