馬秀芳

山東省濰坊市臨朐縣東城街道辦事處 山東濰坊 262600

1 水利工程運行管理中的問題

1.1 管理體系不完善

現(xiàn)階段，水利工程管理人員的整體意識相對薄弱，導致工作人員的工作態(tài)度不嚴謹，嚴重影響著水利工程管理的整體效率，且工程管理過程中的相關制度不夠完善，無法有效地提高水利工程管理的質(zhì)量。

1.2 管理資金不充足

水利工程的資金來源具有一定的局限性，很多資金來源于灌溉水費，但工程項目建設完成后期的管理和運行過程中需要大量的資金作為支持，如電費、人員管理費和設備維修費等，導致很多區(qū)域的水利工程出現(xiàn)了“一年建設三年壞”的現(xiàn)象，無法更好地維持水利工程的運行。

1.3 應急能力不足

水利工程遠離城鎮(zhèn)，地理地形復雜，多數(shù)水利工程機械設備老式陳舊，監(jiān)測設施不完善，人員安全意識淡薄等現(xiàn)狀都對水利工程應急能力產(chǎn)生了嚴重影響。我國水利工程相關部門雖然已經(jīng)出臺了水利工程安全管理標準和辦法[1]，但是不同層次管理人員認識各不相同，許多地方水管單位都沒有完美應急計劃和緊急措施。

2 水利工程運行管理優(yōu)化對策

2.1 建立現(xiàn)代化的水利工程管理體制

要想進一步做好水利工程運行管理及維護工作，提高管理及維護成效，首先要建立現(xiàn)代化的水利工程管理體制，以此作為基本的管理及維護指導，保證各項管理、維護工作的有序推進。

第一，要建立水利工程分級管理體制，對管理及維護工作當中的權、責進行合理分配，尤其是要對水管單位的性質(zhì)進行準確定位，明確經(jīng)營性職能與公益性職能的區(qū)分。主要針對公益性工程管理的單位來說的話，在具體的管理與維護職責方面，必須要以明文條例清晰地規(guī)定出來，保證落實到位，再者是需要將其納入公共財政支付的范疇，以保證其各項工作的開展，具有充足的資金保障[2]；第二，對水管單位的內(nèi)部工作機制做出改進與完善，這是確保其效能的關鍵一環(huán)，是否能夠形成高效的管理模式，對后期的水利工程管理及維護實踐，具有直接的影響。應準確地核定管理及維護經(jīng)費，并且要將管理工作與維護工作分離開來，分兩條線推進，實行競聘上崗、定崗定編，嚴格規(guī)范內(nèi)部運作，從而建立起與市場經(jīng)濟相一致，且更加科學與規(guī)范，更加符合水利行業(yè)特點、規(guī)律的運行管理體制；第三，要同步建立起社會化、市場化、專業(yè)化的水利工程管理及維護體系，如將一部分專業(yè)化程度較高的維修、養(yǎng)護工作，通過招標的方式，外包給專業(yè)的企業(yè)負責，使維修養(yǎng)護工作能夠更加專業(yè)。

2.2 多方籌集水利工程管理資金

水管單位應從自身出發(fā)，挖掘運行管理中的潛力，積極開展多種經(jīng)營活動，籌措水利工程運行管理資金，規(guī)范資金使用方式。一方面，要規(guī)范水利財政補助使用方式，根據(jù)水利工程性質(zhì)進行資金分配，及時調(diào)整和優(yōu)化補助形式和額度，使財政補助用到實處[3]；另一方面，可以利用水利工程優(yōu)勢，適當開發(fā)旅游業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)，開采河道砂石等方式來拓展運行管理中的資金來源。此外，適當引入社會機構進行水利工程運行管理，降低管理成本，實現(xiàn)水利工程運行管理資金的開源節(jié)流。

2.3 加強安全應急能力

建設水利工程運行管理應按照我國相關規(guī)定成立應急安全機構，及時制定應急預案并進行演練工作，提高管理人員應急能力和技術水平，將緊急情況對產(chǎn)生的不利影響降到最低，獲得更高的經(jīng)濟效益。

2.4 深入推進信息化技術在水利工程管理中的應用

信息化技術在現(xiàn)如今的各個行業(yè)領域當中，都得到了全面的推廣、應用。在水利領域，我們同樣應當將其深入地應用到水利工程管理及維護中來，借助其優(yōu)勢，提高管理、維護成效。應當依托信息化重點工程，加強水利工程管理信息化基礎設施建設，包括信息采集與工程監(jiān)控、通信與網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫存儲與服務等基礎設施建設，全面提高水利工程管理工作的科技含量和管理水平。建立信息存儲與服務體系。提供信息服務的數(shù)據(jù)庫，信息內(nèi)容應覆蓋實時雨水情、歷史水文數(shù)據(jù)、水利工程基本信息、社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)、水利空間數(shù)據(jù)、水資源數(shù)據(jù)、水利工程管理有關法規(guī)、規(guī)章和技術標準數(shù)據(jù)、水政監(jiān)察執(zhí)法管理基本信息等方面。水利工程管理信息化建設中，應注意建立比較完善的信息化標準體系，提高信息資源采集、存儲和整合的能力，提高應用信息化手段向公眾提供服務的水平，大力推進信息資源的利用與共享。加強信息系統(tǒng)運行維護管理，定期檢查，實時維護，建立、健全水利工程管理信息化的運行維護保障機制。對渠道維護和新的基建項目，要根據(jù)工程的性質(zhì)和規(guī)模，確定信息化建設的任務和方案，做到同時設計，同期實施，同步運行。

再者，應當引入和應用遙測視頻圖像監(jiān)視系統(tǒng)，這對于提高水利工程運行管理的現(xiàn)代化、信息化水平來說，是非常有利的。遙測視頻圖像監(jiān)視技術與傳統(tǒng)的監(jiān)視方法相比較，更加省時、省力，而且監(jiān)視結果也更加精準。例如對于河道、水庫的水位、雨勢、風勢及水利工程的運行情況等，均可以通過遙測視頻圖像監(jiān)視技術來實現(xiàn)，獲得網(wǎng)絡化采集、傳輸、處理水情數(shù)據(jù)及現(xiàn)場視頻圖像，為防汛決策及時提供信息支撐。對大中型水庫工程，建立大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)，用于大壩安全因子的自動觀測、采集和分析計算，并對大壩異常狀態(tài)進行報警。

總而言之，水利工程的運行管理工作事關重大，我們必須要高度關注與重視，并將其作為一個長期性的課題，加強研究、探討與實踐，不斷改進、優(yōu)化工作策略、措施、方法，提高工作成效，以此確保水利工程的長期、安全、高效運行，發(fā)揮水利工程的作用、價值，促進和保障社會生活、生產(chǎn)。