董玉葉

（商河縣人力資源和社會保障局，山東 濟(jì)南 251600）

一、引言

在當(dāng)前社會生活節(jié)奏不斷加快的情況下，為進(jìn)一步提高養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)辦理的效率，國家逐漸開始推行掌上辦理養(yǎng)老保險模式，并在不斷落實的過程中取得了一定成果。

二、掌上辦理養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的優(yōu)勢

（一）提高辦事效率

掌上辦理養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)辦理相比，主要的優(yōu)勢在于極大地提高了業(yè)務(wù)辦理的效率。傳統(tǒng)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)辦理方式下，需要參保人員親自到養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，這使得每天到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)的人員數(shù)量較多，導(dǎo)致經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員每天的業(yè)務(wù)量較大，而且在應(yīng)用信息技術(shù)之前，檔案的管理也是由人工負(fù)責(zé)，不僅極大地增加了業(yè)務(wù)辦理過程中出錯的概率，而且業(yè)務(wù)辦理效率相對較低。

而掌上辦理養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)模式的推行極大地提高了業(yè)務(wù)辦理效率。一方面數(shù)字化檔案管理模式提高了業(yè)務(wù)辦理過程中檔案調(diào)取、查閱的效率，而且信息化系統(tǒng)下的各項操作也更加便捷簡單；另一方面，在系統(tǒng)自動化功能支持下，群眾在掌上辦理養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)過程中，通過手機(jī)APP就能夠辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，無須準(zhǔn)備紙質(zhì)材料或者排隊等候，極大地增強(qiáng)了業(yè)務(wù)辦理的便利性。

（二）降低人力需求

在傳統(tǒng)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)辦理過程中，由于每項業(yè)務(wù)的每個步驟都需要人力支持，因此工作量相對較大，所需工作人員數(shù)量也相對較多。為與養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)辦理程序匹配，每一千個參保人員就需要配備至少一名工作人員，而每個市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)中需要辦理養(yǎng)老保險的人數(shù)較多，因此養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)辦理機(jī)構(gòu)需要較多的工作人員。

但是在應(yīng)用信息技術(shù)之后，掌上辦理業(yè)務(wù)功能逐漸得到推廣，極大地降低了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員的工作量，因此對人力資源的需求也有一定程度的降低。通常一個縣級養(yǎng)老保險辦理機(jī)構(gòu)，可能一共只有十幾名工作人員，而推行了掌上辦理養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)模式后，日常的業(yè)務(wù)辦理只需五六人即可，極大地降低了業(yè)務(wù)人員的配備量。人力資源需求的降低也減少了國家每年在此方面的經(jīng)費支出［1］。

（三）延長服務(wù)時間

相較于傳統(tǒng)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)辦理模式，掌上業(yè)務(wù)辦理模式受時間限制較小。因為傳統(tǒng)的現(xiàn)場業(yè)務(wù)辦理需要在養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)辦理機(jī)構(gòu)的工作時間內(nèi)才行，在非工作時間通常無法進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，而且經(jīng)常會出現(xiàn)高峰期，需要群眾提早到辦理機(jī)構(gòu)排隊等候。

但是掌上養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)辦理，其中一些基本、簡單的業(yè)務(wù)不會受到時間、地域的限制，參保人員能夠通過手機(jī)APP隨時進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，并且還能夠為群眾提供實時在線的咨詢服務(wù)，幫助參保人員解決各種難題。此外，對于一些例如信息修改等簡單業(yè)務(wù)而言，無須等到工作時間辦理，只需要在網(wǎng)上申請即可，而且相對于人工審批而言，智能審批的速度也相對更快，不僅減輕了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的壓力，還提高了服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

三、掌上辦理養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）法律制度保障方面

掌上辦理養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，主要依靠的是移動端網(wǎng)上服務(wù)，如掌上12333APP、支付寶、微信等。而基于養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的特殊性，此移動端網(wǎng)上服務(wù)APP或者支付寶、微信小程序等，不同于普通商用軟件程序，必須是一款國家官方的軟件程序，因此需要配合相應(yīng)的法律法規(guī)以保障APP和小程序的正常通行使用，避免出現(xiàn)損害投保人以及國家利益的情況。養(yǎng)老保險是一項由國家立法強(qiáng)制執(zhí)行的社會保險費（稅），是社會保障制度中最為重要的內(nèi)容之一，因此養(yǎng)老保險制度具有一定的強(qiáng)制性，這就使得與之匹配的養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)辦理APP和小程序也需要被國家法律法規(guī)限制。隨著當(dāng)前社會的發(fā)展，養(yǎng)老保險軟件程序?qū)饾u成為我國辦理養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的重要途徑之一，并發(fā)展成為養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)中的重要組成部分。因此，為掌上辦理養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)以及相應(yīng)移動端軟件程序提供相應(yīng)法律以及制度保障是十分必要的。

除此之外，隨著掌上業(yè)務(wù)辦理功能的不斷擴(kuò)充和發(fā)展，這款移動端APP將會與投保人的社會保險檔案之間形成一定關(guān)聯(lián)，并能實現(xiàn)社會保險稅（費）資金的歸集以及記賬等，不僅能夠展現(xiàn)參保人員的費用繳納情況以及保存相應(yīng)記錄，也是參保人員后續(xù)權(quán)益得到保障的主要依據(jù)之一。相關(guān)參保人員退休后享受的待遇以及相應(yīng)的待遇水平等都能通過移動端軟件程序展示出來。此外，APP并不一定具備唯一性，掌上12333APP是人社部官方軟件，但支付寶、微信、愛城市網(wǎng)多種APP以及小程序都具備多種業(yè)務(wù)的辦理功能。在當(dāng)前信息技術(shù)水平不斷提高的情況下，非官方軟件程序的安全性正經(jīng)受嚴(yán)格考驗，為進(jìn)一步保障參保人員數(shù)據(jù)信息的安全，需要國家加強(qiáng)此方面的法律制度建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)移動端軟件程序數(shù)據(jù)的安全性。

（二）多機(jī)構(gòu)協(xié)同作業(yè)方面

掌上養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的辦理對系統(tǒng)的后臺以及相應(yīng)功能有著較高的要求，為確保整個系統(tǒng)運營的可靠性和穩(wěn)定性以及系統(tǒng)功能的便捷性和全面性，不僅需要養(yǎng)老保險辦理機(jī)構(gòu)繼續(xù)提供相應(yīng)辦理服務(wù)以及數(shù)據(jù)檔案支持，同時還需要多機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)協(xié)同作業(yè)。

當(dāng)前，我國的掌上養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)辦理越來越便利，例如參保人員在參加工作或者解除勞動合同之后，以及養(yǎng)老保險費用繳納、賬目劃款、相應(yīng)退休檔案查詢等相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理，在傳統(tǒng)模式之下需要參保人員到辦理機(jī)構(gòu)辦理，而掌上辦理業(yè)務(wù)模式推行后則免去了現(xiàn)場辦理、紙質(zhì)材料提交以及跑腿奔波的麻煩，能夠隨時隨地進(jìn)行掌上辦理。

實際上，掌上養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的辦理并不是僅僅依靠一個機(jī)構(gòu)就能實現(xiàn)的。在實際應(yīng)用掌上APP辦理養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的過程中，需要養(yǎng)老保險辦理機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)厝松缇致?lián)網(wǎng)，共享勞動合同相關(guān)檔案的數(shù)據(jù)信息，這樣就能夠有效避免投保人員攜帶相應(yīng)紙質(zhì)材料到現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)。此外，在多機(jī)構(gòu)協(xié)同作業(yè)的情況下，電子社?？ǖ纳觐I(lǐng)也使得社會保障卡業(yè)務(wù)的線上辦理具備極強(qiáng)的便利性，擴(kuò)大了業(yè)務(wù)范圍，持卡人不僅可以通過網(wǎng)站（省政府一網(wǎng)通辦、人社廳及各市人社局網(wǎng)站）、電話（12333、社會保障卡合作金融機(jī)構(gòu)熱線）、手機(jī)APP（各省、市人社APP）等方式辦理查詢社會保障卡狀態(tài)、查詢余額、查詢制卡進(jìn)度、臨時掛失等業(yè)務(wù)，還可以辦理已對接的各項人力資源社會保障及其他政府公共服務(wù)。

掌上養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)辦理模式的推行既能夠增強(qiáng)服務(wù)的便捷性、高效性以及提高投保人員的滿意度，又能夠有效減少相應(yīng)工作人員的工作量。值得注意的是，這種業(yè)務(wù)辦理模式極大地提高了對機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)協(xié)同作業(yè)的要求，因此加強(qiáng)對相關(guān)機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)維護(hù)和數(shù)據(jù)信息共享建設(shè)是十分必要的［2］。

（三）掌上業(yè)務(wù)宣傳方面

當(dāng)前我國養(yǎng)老保險參保人員以及廣大人民群眾對于掌上養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)辦理模式仍然缺乏認(rèn)知和了解，對互聯(lián)網(wǎng)以及掌上APP的信任程度相對較低，導(dǎo)致掌上業(yè)務(wù)辦理推行效果不明顯。對此，需要各地政府以及相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對此方面的宣傳，并結(jié)合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險業(yè)務(wù)辦理以及參保對象的實際情況，建立常態(tài)化、多樣化的宣傳機(jī)制。并且，每年都需要結(jié)合實際情況對宣傳方案進(jìn)行有針對性的更新和優(yōu)化，結(jié)合最新政策，并借助電視、廣播、報紙以及微信、微博等媒體進(jìn)行全面宣傳，進(jìn)一步提高其群眾認(rèn)可度［3］。

綜上所述，在當(dāng)前我國掌上養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)辦理發(fā)展的過程中，仍然需要加強(qiáng)對相關(guān)法律制度方面的建設(shè)，同時提高各機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)以及協(xié)同作業(yè)效率，并加強(qiáng)對掌上業(yè)務(wù)辦理的宣傳，促使掌上業(yè)務(wù)辦理能夠得到廣大民眾的認(rèn)可，進(jìn)一步擴(kuò)大掌上業(yè)務(wù)辦理的覆蓋范圍。

四、結(jié)語

掌上養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)辦理極大地增強(qiáng)了居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)辦理的便利性，提高了服務(wù)效率，同時還有效延長了服務(wù)時間，以此滿足不同用戶的多樣化需求。此外，這種辦理模式還極大地降低了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對人力資源的需求，在成本控制方面有著明顯優(yōu)勢。相信隨著對掌上養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)辦理模式的不斷研究和更新，我國養(yǎng)老保險事業(yè)將會得到更好的發(fā)展。