姜微

齊齊哈爾市國土資源勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司 黑龍江齊齊哈爾 161006

在不動(dòng)產(chǎn)登記、統(tǒng)一簿冊(cè)和建設(shè)信息平臺(tái)過程中，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查能夠提供有效的支持，而且不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果在登記后，則具備法律效力。這也表明不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作具有極為重要的意義。因此在實(shí)際不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作開展過程中，需要準(zhǔn)確把握相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)文件正確進(jìn)行解讀，并與實(shí)際工作情況相結(jié)合，全面提高不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的質(zhì)量，確保調(diào)查成果的準(zhǔn)確性和可靠性。

1 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的難點(diǎn)分析

1.1 數(shù)據(jù)信息來源多樣

在針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作開展過程中，需要具體分析原不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍，并開展具體的調(diào)查工作。由于不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作開展過程中數(shù)據(jù)信息來源渠道較多，數(shù)據(jù)源多樣性的特點(diǎn)，而且各部門工作標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)管理方法存在差異性，這就導(dǎo)致數(shù)據(jù)和信息質(zhì)量參差不齊，整合難度較大，因此在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作開展過程中，往往歷史數(shù)據(jù)與現(xiàn)有數(shù)據(jù)無法進(jìn)行有效銜接，這就導(dǎo)致信息數(shù)據(jù)的作用無法有效的發(fā)揮出來[1]。

1.2 不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)不一致

目前我國土地登記發(fā)證工作已初步實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋，而且相關(guān)更新機(jī)制和管理機(jī)制也相對(duì)完善。但在實(shí)際工作中，往往對(duì)城市不動(dòng)產(chǎn)的管理更為重視，農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記調(diào)查工作存在被忽視的情況。再加之城鄉(xiāng)不動(dòng)產(chǎn)登記調(diào)查制度不具有統(tǒng)一性，這就導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)無法保持一致，兩者銜接難度較大，這對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的有序?qū)嵤砹溯^大的制約。

1.3 不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)龐大

不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)具有唯一性和持續(xù)增長(zhǎng)性的特點(diǎn)，在具體開展不動(dòng)產(chǎn)登記調(diào)查工作中，需要詳細(xì)分析不動(dòng)產(chǎn)登記管理的數(shù)據(jù)信息和不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢(shì)，數(shù)據(jù)和圖像要求保持統(tǒng)一性。但在當(dāng)前龐大的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)情況下，無形中增加了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作開展的難度[2]。

2 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的優(yōu)化策略

2.1 加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合速度

在當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作中，數(shù)據(jù)整合是較為重要的一項(xiàng)工作內(nèi)容，而且針對(duì)于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整合工作也不斷推進(jìn)，在具體實(shí)施過程中存在各種新情況和新問題。在這種新形勢(shì)下，需要加大數(shù)據(jù)整合力度，不僅需要對(duì)數(shù)據(jù)整合轉(zhuǎn)換處理工作流程進(jìn)行改進(jìn)，還需要應(yīng)用大數(shù)據(jù)處理方法，針對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)分類處理，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)處理效率。同時(shí)還要轉(zhuǎn)變數(shù)據(jù)整合模式，具體由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)權(quán)籍調(diào)查部門來對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況和新問題進(jìn)行處理，并制定出具體的處理方案，以此作為數(shù)據(jù)處理的重要指導(dǎo)[3]。

2.2 促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的升級(jí)換代

不動(dòng)產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的上線運(yùn)行多始于不動(dòng)產(chǎn)登記開始階段，利用其來整合業(yè)務(wù)，借助于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺(tái)來統(tǒng)一不同的登記業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)證。但當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記的不斷深入，這也迫切需要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。通過改進(jìn)各地不動(dòng)產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與上一級(jí)系統(tǒng)之間的單向上報(bào)功能和反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與其他部門系統(tǒng)之間的有效銜接，打破部門之間信息的壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互通互聯(lián)，為行政工作效率和質(zhì)量的提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了提高不動(dòng)產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的功能，應(yīng)部署雙機(jī)系統(tǒng)，并將系統(tǒng)部署到當(dāng)?shù)卣?wù)云上，完成云端部署。通過對(duì)系統(tǒng)自身進(jìn)行改良，進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和完善系統(tǒng)流程，提高數(shù)據(jù)管理水平，全面提升系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性，確保系統(tǒng)處理能力的提升，為不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)持續(xù)、穩(wěn)定開展提供重要的保障。

2.3 優(yōu)化整合權(quán)籍調(diào)查業(yè)務(wù)流程

在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查業(yè)務(wù)開展過程中，需要針對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，從而為權(quán)籍調(diào)查工作的有序開展提供重析保證。具體可以針對(duì)分散的不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，統(tǒng)一納入到不動(dòng)產(chǎn)登記部門中來，構(gòu)建完善的權(quán)籍調(diào)查流程，確保調(diào)查結(jié)果能夠與不動(dòng)產(chǎn)登記要求更具相符性。具體針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化整合過程中，需要合理對(duì)權(quán)籍調(diào)查進(jìn)行分類，并根據(jù)不同業(yè)務(wù)設(shè)立與其相適應(yīng)的業(yè)務(wù)辦理流程，盡量簡(jiǎn)化流程，為群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)提供更多的便利。

2.4 公益性調(diào)查服務(wù)與市場(chǎng)性調(diào)查服務(wù)共同發(fā)展

為了能夠促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的有序開展，將公益性調(diào)查與市場(chǎng)性調(diào)查相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)同發(fā)展。具體需要建立健全完善的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查運(yùn)行機(jī)制，并對(duì)公益性調(diào)查服務(wù)工作給予充分的重視，具體應(yīng)以區(qū)域性權(quán)籍調(diào)查作為主要調(diào)查對(duì)象，特別是要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)、林權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍的調(diào)查工作，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記。針對(duì)于歷史遺留問題，宜制定有效的解決方法。區(qū)域性普查工作完成后，對(duì)于零星調(diào)查工作的開展，宜采取市場(chǎng)性調(diào)查方式，將具體的權(quán)籍調(diào)查工作推向市場(chǎng)，由第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)介入，有效的完成權(quán)籍調(diào)查工作。因此在實(shí)際工作中需要重視市場(chǎng)主體的培育，更好的促進(jìn)市場(chǎng)主體在權(quán)籍調(diào)查工作中的重要性，使市場(chǎng)性調(diào)查服務(wù)成為公益性調(diào)查服務(wù)的必要補(bǔ)充，從而構(gòu)建起由政府引導(dǎo)、登記機(jī)關(guān)組織和市場(chǎng)實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查機(jī)制，有效的促進(jìn)權(quán)籍調(diào)查工作的的健康、有序發(fā)展。

3 結(jié)語

由于不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍登記工作與人們的切身利益息息相關(guān)，因此需要加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的重視，并在具體不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作開展過程中，需要構(gòu)建完善的調(diào)查機(jī)制，并合理運(yùn)用不動(dòng)產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，確保權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，全面提高不動(dòng)產(chǎn)登記的質(zhì)量，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的有序推進(jìn)。