袁梓農(nóng)

鄂州陽光建設工程造價咨詢有限責任公司 湖北鄂州 436000

1 跟蹤審計的必要性

（1）及時發(fā)現(xiàn)問題，及時提出改進建議和措施，避免事后審計無效性問題的發(fā)生，真正實現(xiàn)投資控制、質(zhì)量控制和進度控制。

（2）在建設過程中，工程變更（包括設計變更、施工變更、業(yè)主變更）是每個工程都會發(fā)生的，跟蹤審計的作用就是控制這些變更及其費用的發(fā)生，如變更簽證是否該計算費用、又如何計算費用等，通過跟蹤審計，可以提高上述行為和相關(guān)資料的真實性和時效性。

（3）材料的品種、規(guī)格、價格等都會影響工程造價，在施工合同價格下，跟蹤審計的作用就是保證所用材料品種、規(guī)格等與合同內(nèi)容一致，防止諸如以次充好、以低檔充高檔材料等現(xiàn)象的發(fā)生。

（4）在建設過程中，跟蹤審計與施工單位、監(jiān)理單位、設計單位、建設單位等相關(guān)單位一起，共同筑起工程質(zhì)量、造價、進度、合同管理的立體防線，如對工程變更的手續(xù)完備性方面，必須有跟蹤審計的簽字等。

（5）跟蹤審計在某種程度上還能對參與建設的有關(guān)各方（如監(jiān)理、建設管理等）代表建設單位對其進行監(jiān)督，規(guī)范建設工程行為。

（6）在建設過程中，通過跟蹤審計，還能對承包合同下的內(nèi)容進行復核，以確認承包價格的合法性、合理性以及承包內(nèi)容的完整性。

2 建設項目全過程跟蹤審計存在的問題

首先，審計人員缺少建設工程項目施工現(xiàn)場的審計經(jīng)驗，傳統(tǒng)審計工作實施過程中，審計人員過多重視審計后的數(shù)據(jù)結(jié)果，重點審查文本信息，只是在辦公室完成審計工作，并沒有深入到施工現(xiàn)場全面了解情況，對施工新型材料和設備施工狀況缺乏了解，不能確保審計工作的準確性，審計內(nèi)容沒有根據(jù)建設工程項目具體施工工藝要求。其次，因為招投標過程中過度競爭，導致投標單位之間出現(xiàn)惡意壓價等情況，從而出現(xiàn)一些施工材料和分項工程的非理性標價。所以，在建設工程項目建設初期，工程承包合同簽訂過程中，參建方需要堅持合理和誠信等原則，從而確保建設工程項目的有序開展[2]。

3 土建工程造價中的全過程跟蹤審計的應用

3.1 工程建設項目立項審計

（1）項目審批單位需要根據(jù)審批權(quán)限開展審批工作，不能出現(xiàn)越權(quán)或者化整為零的零審批投資項目。根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和投資政策、控制指標和申報單位投資計劃等開展項目審批工作。

（2）詳細審核概算文件中的工程量、材料單價、定額套用、工程取費等是否合理，審核概算計價文件中是否存在漏計的或重復計算的影響造價較大的項目，對這些項目進行重點審核。內(nèi)審部門可組織行業(yè)內(nèi)（外）工程審計專家進行復審，專家組應重點審查概算編制的真實性、合規(guī)性、合理性和完整性。

（3）建設項目設計和概算批復之后需要嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，不能隨意增添建設內(nèi)容、擴大工程建設規(guī)模、提升建設標準、改動設計方案。

3.2 建立完善的跟蹤審計制度

為了保證建筑工程項目的順利實施，企業(yè)應建立完善科學的審計制度，審核人員在開展工作時應結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況及工程項目特點，嚴格執(zhí)行審計流程，確定審計內(nèi)容。在開展審計工作時，還應合理制定與跟蹤審計相協(xié)調(diào)的完善管理制度，保證審計工作的規(guī)范性與科學性，提升全過程跟蹤審計效率。工作人員應善于把握跟蹤審計工作的切入點與介入點，以工程建設周期各時間節(jié)點為基準，科學掌握跟蹤審計的關(guān)鍵點，在全面考慮各種影響工程造價因素的基礎上，高質(zhì)量的完成跟蹤審計工作[2]。

3.3 招投標審計

招投標環(huán)節(jié)主要審計內(nèi)容為：第一，審查和核對工程量清單編制，主要是審查工程量清單中是否存在缺項、漏項、重復計量或者描述不準等現(xiàn)象；第二，審查工程最高限價是否合理，相關(guān)定額套用和材料價格是否準確；第三，審核建設招標文件，主要是針對招標文件中的招標范圍和資質(zhì)、評標方式以及其他合同條件約定是否合規(guī)，是否存在不公平條款；第四，審核招標文件時，需要關(guān)注商務標是否有不平衡報價，防止出現(xiàn)低價中標、高價結(jié)算的情況出現(xiàn)。

3.4 施工階段的審核監(jiān)督

首先，需要審查施工環(huán)節(jié)各項制度的建立和實施情況；其次審查設計單位和監(jiān)理單位、承包單位的履約狀況；再次，審查工程項目建設周期；第四，審查工程施工質(zhì)量，確保全過程跟蹤審計和造價控制全面實施；第五，審查工程項目成本變動狀況；第六，審查工程進度款支付情況；第七，審核項目資金使用狀況和工程項目建設進度。

3.5 嚴格把控竣工審計

竣工決算作為工程項目籌劃到竣工和投產(chǎn)使用的全部費用核算環(huán)節(jié)，通常劃分為四部分，竣工決算審計就是審查竣工決算，確定是否合法，從而明確建設項目經(jīng)濟效益、建設項目造價、固定資產(chǎn)入賬價格等，其中審查的具體內(nèi)容為：工程量、單價套用、材料價格、施工費用等，明確其是否真實合理，并且需要對投標文件和施工合同進行對比，審查工程量和費用計量是否符合相關(guān)規(guī)定，材料價格和讓利是否符合合同約定等[3]。

4 結(jié)語

綜上所述，建筑企業(yè)要重視建設項目程序的合法合規(guī)，針對于一些規(guī)模比較大建設時間比較長的項目，需要開展全過程跟蹤審計服務。因此，建設企業(yè)需要在了解全過程跟蹤審計的前提下，合理區(qū)分全過程造價咨詢，同時采取合理解決措施，全面落實全過程跟蹤審計服務。