趙紅一

大連市建筑設計研究院有限公司 遼寧大連 116000

1 工程造價控制的關鍵

1.1 發(fā)承包階段

建設工程承包是完善市場經(jīng)濟體制的重要舉措，也是維護建筑市場競爭秩序的有效途徑。發(fā)包人和承包人應本著公平、正義、誠實信用的原則，通過簽訂合同明確各自的權(quán)利和義務。對于業(yè)主和成本咨詢公司而言，招標書的準確性、投標控制價格的確定以及合同價格調(diào)整協(xié)議是合同授予階段成本控制的關鍵。

1.1.1 招標清單編制的準確性

招標工程量清單應當由招標人或者其委托的咨詢?nèi)税凑展こ塘壳鍐斡媰r規(guī)范、工程設計文件、技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場條件和合同范圍編制，招標人應當對其準確性和完整性負責。因此，如果存在瑕疵和遺漏，結(jié)算金額必然超過合同金額。

1.1.2 招標控制價的價格決策

國有資本投資項目實行工程量清單招標，招標人應當編制招標控制價格。投標控制價的編制一般以施工圖預算為基礎，下浮率的決策依據(jù)應以施工企業(yè)合理利潤為基礎，在成本計算的基礎上，根據(jù)概算制定下浮率，這樣可以有效地控制成本，避免施工單位投標報價過高。

1.2 施工階段

1.2.1 工程變更

工程變更可分為審計圖紙的修改、工程量清單中的錯漏、施工工藝、順序和時間的變更、完成合同工程所需的額外工作等。在審核過程中，應注意以下幾點：必要性、合理性。包括所提交的信息是否完整，是否通過方案選擇。物價上漲或下跌。包括是否完整的過程，價格上漲和下跌對投資的影響。

1.2.2 現(xiàn)場簽證

現(xiàn)場簽證具體是指項目的施工過程，承包方的現(xiàn)場代表（或其客戶）應在項目施工過程中，由于承包方的責任，在項目施工期間承擔額外費用或其他不遵守合同約定條款的行為，并提交承包方提交給雇主并由承包方簽字確認的書面證明。在審核過程中，應注意以下幾點：數(shù)據(jù)過程完整性。包括所提交的信息是否完整，是否符合工藝要求的完整審批。測量精度。包括根據(jù)清單計價規(guī)則，核實核準的工程量符合實際情況。簽名的合理性。包括是否在合同范圍之外，合同邊界條件是否發(fā)生變化，是否是業(yè)主要求增加內(nèi)容[1]。

2 工程變更、現(xiàn)場簽證流程

正常流程介紹：

制定實施細則，規(guī)范管理工程業(yè)務因設計變更、現(xiàn)場簽證等引起的費用調(diào)整。本細則適用于因設計變更（即經(jīng)批準的初步設計、技術(shù)設計文件或施工圖設計文件的修改和完善）、現(xiàn)場簽證等引起的工程業(yè)務合同的審批過程。

事前決策審批流程：

委托設計變更和涉及增加費用的現(xiàn)場簽證，應當填寫《工程業(yè)務聯(lián)系單和簽字聲明》，嚴格遵循事先批準和后續(xù)執(zhí)行的原則。

最終方案實施前的成本高于”項目業(yè)務聯(lián)系聲明”的原核準成本的，原聲明無效，重新提交審批。

原則上，各級審計部門的審計周期為2個工作日，特殊情況經(jīng)主管經(jīng)理批準后延長。

編號規(guī)則：項目簡稱-節(jié)號-年份-表格類型+序號，如（項目簡稱）-標號-2020-A001（序號中的A代表設計單位發(fā)起的設計變更，B代表建設單位發(fā)起的設計變更，C代表簽署由其他情況發(fā)起的報告，如現(xiàn)場簽證）。

3 造價控制的對策與建議

在工程合同階段，應盡可能考慮施工合同條款，為防止承包商報價不平衡，合同條款中解決工程變更的單價可調(diào)整如下：①原預算已經(jīng)包括的項目或材料，以預算單價為結(jié)算單價乘以中標浮動率；原報價未包括的項目或材料，以計算規(guī)則和定價方法、工程造價機構(gòu)公布的信息價格或三方確定的價格為結(jié)算單價乘以中標浮動率[2]。②建設單位應當加強對承包商的索賠管理，對部分建設項目取消，應當及時向承包商發(fā)出索賠通知。③工程變更發(fā)生時，存在原投標報價所沒有的材料，工程造價機構(gòu)不發(fā)布信息價格。④加強工程變更管理，工程變更應遵循一系列固定程序。參與者提出工程變更后，應進行成本和功能分析，并采用價值工程的方法，監(jiān)理工程師和施工單位應審查變更的合理性，以較大的成本增長而較小的功能優(yōu)化拒絕變更。⑤加強現(xiàn)場簽證管理，監(jiān)理工程師和施工單位代表要嚴格核實現(xiàn)場簽證項目金額，簽證項目金額必須附加計算，不得以“最終審核為標準”處理。

4 施工階段造價控制案例

4.1 工程變更

城市從設計時期到建設時期的發(fā)展，社會流動人口的增加以及周邊城鎮(zhèn)和村莊的需求，都會導致設計結(jié)構(gòu)的調(diào)整。如路燈數(shù)量的增減和標準的提高，低等級公路或輔助道路結(jié)構(gòu)層的變化，以及項目前期規(guī)劃的調(diào)整，導致主體結(jié)構(gòu)平面布局、結(jié)構(gòu)和道路寬度的調(diào)整，周邊鄉(xiāng)村道路通達量的增加等[3]。

4.2 現(xiàn)場簽證

關于紅線范圍內(nèi)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)排澇管、灌溉管的更換：

（1）簽證事宜。在武鳴河1至武鳴河2的兩端有一條直徑600毫米的排水管和灌溉管，在一個村莊的紅線上。因為村里的管道在新建的公路和下水道管道范圍內(nèi)，在施工中已經(jīng)清除了損壞的管道廢料，根據(jù)當?shù)卣囊?，在紅線一側(cè)必須恢復管道的同樣功能。

（2）合同基礎。原則上不屬于工程范圍，建設單位應受到保護，但由于管道隨時間損壞，單獨投標影響工程進度，業(yè)主同意增加這部分內(nèi)容。

（3）審核材料。原始招標圖紙和地質(zhì)調(diào)查局沒有反映，為保證工程進度順利，管道回收報告或會議記錄有業(yè)主和項目前期實施確認，有產(chǎn)權(quán)或使用單位證明，工作簽證手續(xù)齊全。

（4）審計結(jié)果。如果數(shù)據(jù)是完整的，可以檢查和支付，并注意前期實施單位相應工作內(nèi)容的扣除。

5 結(jié)語

要注重質(zhì)量，降低成本，有效控制成本，加強工程承包和施工階段的審計。從合同條件、管理流程、審核方法等方面提高審核效果，保證合同和施工階段成本控制的科學合理。注意編制投標報價限額、合同條款、合理變更分析、簽證決策，使項目投資得到合理控制和有效減少。