王芳

（新源縣水利局，新疆 伊犁 835800）

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，政府對(duì)水利部門的關(guān)注度逐漸提升，水利工程基礎(chǔ)建設(shè)獲得的資金不斷增多，建設(shè)規(guī)模也逐步增大，財(cái)務(wù)管理就顯得越發(fā)重要。盡管在財(cái)務(wù)管理方面出臺(tái)了多項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，但是依然出現(xiàn)了多項(xiàng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。為了保證后期的穩(wěn)定發(fā)展，需要針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題展開全面分析研究，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求提出解決方案，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略的全部作用。

一、風(fēng)險(xiǎn)控制概述

風(fēng)險(xiǎn)控制主要包含風(fēng)險(xiǎn)的量度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。在風(fēng)險(xiǎn)控制中需要做好最大損失評(píng)估，在風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的初始階段進(jìn)行優(yōu)化處理，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低事件時(shí)，可先處理緊急事件。根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況看，風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)化處理過程很難抉擇，風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)生的可能性通常不具有一致的特點(diǎn)，因此需要權(quán)衡兩者間的比重，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求做出合適的決定。風(fēng)險(xiǎn)控制過程需要充分利用有效資源，將資源使用在風(fēng)險(xiǎn)管理上。最理想的風(fēng)險(xiǎn)控制是使用最少的資源化解最大的危機(jī)，單位需要將風(fēng)險(xiǎn)控制納為必修科目，這樣才能在降低風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)成本間的合理權(quán)衡。

二、水利部門財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的主要原因

（一）某水利局概述

某水利局在1964年成立，到目前為止，已經(jīng)經(jīng)歷了超過50年的發(fā)展歷程。水利局現(xiàn)有行政編制5名，參照公務(wù)員管理7人，全額事業(yè)編制14人，自收自支事業(yè)編制62人。水利局主要的工作內(nèi)容為保障水資源的合理開發(fā)、指導(dǎo)水資源保護(hù)工作、全面做好防洪項(xiàng)目等。某水利局掌管10個(gè)水管站所基層站，主要負(fù)責(zé)做好基層水管站農(nóng)田水利灌溉工作、灌溉水利工程建設(shè)的維護(hù)養(yǎng)護(hù)工作和水費(fèi)征收。農(nóng)村飲水安全工程服務(wù)站主要負(fù)責(zé)保障全縣農(nóng)牧民生活飲用水的安全，為已建安全飲水工程的正常運(yùn)行提供管理保障及水費(fèi)征收。水利局為了保證自身的穩(wěn)定發(fā)展，需要做好財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型工作，合理應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)算績(jī)效工作則為新生工作之一。

（二）原因分析

1.單位對(duì)財(cái)務(wù)不夠重視

對(duì)于水利部門財(cái)務(wù)管理人員來講，需要委派專業(yè)人員進(jìn)行專門管理，全面落實(shí)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，這樣才能保證財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。然而在具體的實(shí)施中，由于多方面的因素影響，出現(xiàn)相關(guān)規(guī)定不好落實(shí)的現(xiàn)象，單位管理人員對(duì)財(cái)務(wù)不夠重視，威脅了財(cái)務(wù)控制安全；另外，在人員配置方面也出現(xiàn)了不合理現(xiàn)象，財(cái)務(wù)部門隊(duì)伍建設(shè)滯后，導(dǎo)致日常的財(cái)務(wù)控制不健全。從水利基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)踐角度來看，在項(xiàng)目開展中，并未設(shè)置相應(yīng)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。管理人員配置存在問題，財(cái)務(wù)管理人員的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。只有全面了解財(cái)務(wù)法規(guī)與新政策，構(gòu)建完善的核算方式，才能合理應(yīng)對(duì)水利部門出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)［1］。

2.財(cái)務(wù)管理制度不完善

在落實(shí)財(cái)務(wù)機(jī)制時(shí)，依然采用單一的方法，缺乏創(chuàng)新性與綜合性，這也是財(cái)務(wù)控制方案無法順利推進(jìn)的主要原因，對(duì)日常財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)產(chǎn)生直接影響。很多部門在財(cái)務(wù)管理工作開展過程中盡管建立了相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，明確了工作人員具體的責(zé)任義務(wù)，但缺乏對(duì)崗位職責(zé)等方面的明確細(xì)分，很多工作的落實(shí)受到了影響，同時(shí)也造成政策方案滯后［2］。

3.缺乏有效的監(jiān)督

財(cái)務(wù)人員不僅需要具備良好的財(cái)務(wù)能力，還需要在項(xiàng)目開展中重視財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，逐漸提升自身績(jī)效管理方面的支持能力，這樣才能滿足快速工作發(fā)展需要，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的目標(biāo)。但是，財(cái)務(wù)管理工作對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的監(jiān)督依然比較欠缺。在財(cái)務(wù)共享的大環(huán)境下，需要構(gòu)建健全的內(nèi)部監(jiān)督控制系統(tǒng)，健全內(nèi)部控制制度，確保水利部門經(jīng)營(yíng)發(fā)展的穩(wěn)定性，這也是水利部門需要關(guān)注的問題之一。

4.信息化水平有待提升

水利部門財(cái)務(wù)管理過程中依然采用傳統(tǒng)方式，因此在很多細(xì)節(jié)部分出現(xiàn)了問題。在新時(shí)代背景下借助信息化技術(shù)，不但可以減少工作人員的工作量，而且還能提升財(cái)務(wù)管理的效率。但是某水利局在信息化建設(shè)方面目前依然存在不足，因此需要加強(qiáng)對(duì)這種問題的重視，做好相應(yīng)的優(yōu)化工作。

三、水利部門財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的控制措施

（一）打造高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人員團(tuán)隊(duì)

對(duì)于某水利局來講，若想打造高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，首先財(cái)務(wù)管理者需要具備全局意識(shí)，將協(xié)同合作作為重點(diǎn)部分，凝聚所有工作人員的向心力，同時(shí)也能保證組織團(tuán)隊(duì)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在打造團(tuán)隊(duì)的過程中，需要確保工作人員齊心協(xié)力，朝著共同的方向努力，并制定分解小目標(biāo)，配合工作人員一一落實(shí)。任何團(tuán)隊(duì)的打造都需要重視團(tuán)隊(duì)凝聚力，重視精神和整體意識(shí)等方面的培養(yǎng)，了解基層工作人員的興趣、文化、心理、信仰、動(dòng)機(jī)等因素，發(fā)揮良性競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)功能，讓工作人員得到團(tuán)隊(duì)的認(rèn)可。水利財(cái)務(wù)部門還需定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)與實(shí)踐操作能力，這樣才能合理應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證日常操作的正確性［3］。

（二）制定完善的財(cái)務(wù)管理制度

在控制資金流轉(zhuǎn)過程中，需要得到完善的制度支持，通過以上介紹可以看出制定完善的財(cái)務(wù)管理制度有重要意義。因此需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)研究，完成財(cái)務(wù)管理制度的改進(jìn)、協(xié)調(diào)、優(yōu)化工作，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行，從而滿足日常經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)需求。在財(cái)務(wù)制度的完善過程中，需要明確各項(xiàng)效益指標(biāo)，合理分析項(xiàng)目的最終獲利情況，保證運(yùn)行環(huán)節(jié)的穩(wěn)定性與合理性。良好的財(cái)務(wù)管理制度離不開科學(xué)的預(yù)算，落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度的主要目標(biāo)為優(yōu)化資金周轉(zhuǎn)，讓資金管理擁有全新理念。在具體項(xiàng)目的開展過程中，需要確保各部門間的一致性，減少預(yù)算管理障礙，保證管理制度的嚴(yán)肅性與靈活性，根據(jù)實(shí)際情況逐漸優(yōu)化［4］。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督

當(dāng)前，只有做好財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作，才能實(shí)現(xiàn)資金的合理控制，保證每筆資金用到實(shí)處。構(gòu)建完善的監(jiān)督管理方案，發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要作用，預(yù)估可能出現(xiàn)的資金耗損情況，對(duì)內(nèi)部控制所有流程進(jìn)行優(yōu)化，確保貸款資金流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性，保證支出和核算間的協(xié)調(diào)關(guān)系，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)提交財(cái)務(wù)審計(jì)證明。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的過程中需要逐漸優(yōu)化收入管理，從多角度入手同時(shí)治理。在落實(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作時(shí)，需要采用多種形式的規(guī)范制度，并且還要接受政府部門的監(jiān)督。重視審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)糾正財(cái)務(wù)工作過程中出現(xiàn)的糾紛與問題。在相關(guān)政策的幫助下，明確財(cái)務(wù)管理人員的具體職責(zé)，對(duì)所有賬目進(jìn)行統(tǒng)一管理，從源頭上處理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，逐漸提升審核質(zhì)量，保證監(jiān)督工作的透明度。

（四）提升信息技術(shù)的應(yīng)用

水利財(cái)務(wù)部門經(jīng)過多年的改革后需要逐漸推出新的政策方案，形成信息化會(huì)計(jì)科目分類方案。在開展具體工作時(shí)需要不斷與時(shí)俱進(jìn)，全面應(yīng)用新時(shí)代技術(shù)，促使水利財(cái)務(wù)工作朝信息化方向發(fā)展，充分利用信息化技術(shù)改變?nèi)斯ぷ鲑~方法，合理應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。利用信息化技術(shù)進(jìn)行預(yù)測(cè)與評(píng)估，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)劃分，再綜合自身的發(fā)展情況制定風(fēng)險(xiǎn)解決方案，這樣才能降低風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)概率。當(dāng)前，水利財(cái)務(wù)部門在信息化方面依然比較薄弱，在未來的發(fā)展過程中，需要重視信息化建設(shè)工作，合理應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語

以某水利局為主要研究案例，本文對(duì)其財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的主要成因進(jìn)行了深入研究。通過研究得出，若要發(fā)揮財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的整體效應(yīng)，就必須建立一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，使全體財(cái)務(wù)管理人員團(tuán)結(jié)一致，朝共同的方向努力。建立健全財(cái)務(wù)管理體系，做好協(xié)調(diào)優(yōu)化工作，確保項(xiàng)目順利運(yùn)行，滿足日常經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，制定完善的監(jiān)督管理方案，發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要作用，了解可能的資金流失情況，優(yōu)化內(nèi)部控制程序，確保資金流動(dòng)的穩(wěn)定性，保障支出與收入間的協(xié)調(diào)關(guān)系。