周巖

（太原市公共就業(yè)服務(wù)中心，山西 太原 030009）

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，事業(yè)單位在促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮重要作用，財(cái)務(wù)收支審計(jì)也取得一定成果。但是，當(dāng)前事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作時(shí)，因?yàn)槭艿礁鞣N因素影響，導(dǎo)致審計(jì)問(wèn)題頻繁出現(xiàn)，不利于事業(yè)單位更好發(fā)展。為了改變這種狀況，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)問(wèn)題探究，結(jié)合探究結(jié)果采取有效對(duì)策，提高我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)水平，促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位健康發(fā)展。

一、新財(cái)務(wù)制度下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)內(nèi)容

（一）資金管理

在資金管理中，審計(jì)內(nèi)容包含檢查事業(yè)單位資金使用審批流程是否合理、銀行賬戶開(kāi)戶和管理是否專(zhuān)業(yè)、是否存在多頭開(kāi)戶狀況、事業(yè)單位票據(jù)管理是否滿足內(nèi)部控制管理要求、出納等崗位是否做到不兼容崗位的分離。在進(jìn)行資金管理過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)每個(gè)現(xiàn)金及銀行賬戶存款進(jìn)行核算和對(duì)賬，檢查是否出現(xiàn)白條現(xiàn)象，對(duì)銀行沒(méi)有到賬內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)觀察，結(jié)合沒(méi)有到賬性質(zhì)和時(shí)間，查看是否有異常狀況。檢查是否含有利用大額現(xiàn)金支出套現(xiàn)的現(xiàn)象，檢查事業(yè)單位內(nèi)部是否存在“小金庫(kù)”。

（二）資產(chǎn)管理

在資產(chǎn)管理中，檢查物資采購(gòu)、應(yīng)用、管理、財(cái)務(wù)等部門(mén)職責(zé)分工是否明確，是否可以保證每個(gè)資產(chǎn)都能準(zhǔn)確記錄。檢查資產(chǎn)采購(gòu)是否嚴(yán)格按照政府相關(guān)要求進(jìn)行招投標(biāo)，各項(xiàng)資產(chǎn)是否履行驗(yàn)收、應(yīng)用等流程，是否根據(jù)要求做好資產(chǎn)清查、核算等工作，資產(chǎn)處置報(bào)廢是否真實(shí)、規(guī)范。審計(jì)工作人員應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行檢查，了解資產(chǎn)使用情況。

（三）支出管理

首先，通過(guò)審查其預(yù)算審批和預(yù)算執(zhí)行實(shí)際狀況，檢查經(jīng)費(fèi)是否滿足相關(guān)要求和收支標(biāo)準(zhǔn)，是否存在私自挪用、占用的狀況，避免經(jīng)費(fèi)隨意消耗。其次，核查經(jīng)費(fèi)開(kāi)支是否真實(shí)有效，是否存在虛假開(kāi)支現(xiàn)象，或者通過(guò)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)套取資金，產(chǎn)生“小金庫(kù)”。結(jié)合審計(jì)實(shí)際情況，事業(yè)單位通過(guò)會(huì)議費(fèi)用、招待費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)用等虛列開(kāi)支，或者通過(guò)對(duì)對(duì)方單位協(xié)調(diào)出具發(fā)票虛列開(kāi)支套取資金。在審計(jì)過(guò)程中，格外注意事業(yè)單位在經(jīng)費(fèi)管理上的要求，需要對(duì)方提供對(duì)應(yīng)費(fèi)用明細(xì)，如會(huì)議費(fèi)用可以通過(guò)要求其提供會(huì)議通知等資料進(jìn)行核對(duì)，必要的情況下要求對(duì)方單位配合外調(diào)。

（四）往來(lái)賬款管理

審計(jì)事業(yè)單位往來(lái)賬款是否合理，是否存在歷史遺留問(wèn)題，是否清理完畢。審計(jì)事業(yè)單位是否存在收支長(zhǎng)期掛賬現(xiàn)象，部分單位是否把房租收入、捐贈(zèng)收入等費(fèi)用掛賬處理，導(dǎo)致事業(yè)單位收支不真實(shí)。

二、新財(cái)務(wù)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)收入混亂

因?yàn)槭聵I(yè)單位自身具有特殊性質(zhì)，部分職工沒(méi)有端正工作態(tài)度。針對(duì)收入種類(lèi)多、管理混亂的單位而言，缺少一個(gè)完整的管理體系，財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作無(wú)法順利進(jìn)行。大部分在事業(yè)單位就職的人員，存在投機(jī)取巧的心理，想不勞而獲。受到這種環(huán)境的影響，使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況比較混亂，財(cái)務(wù)收支記錄不真實(shí)，不利于后續(xù)審計(jì)工作的開(kāi)展。

（二）財(cái)務(wù)收支審計(jì)體系不完善

結(jié)合當(dāng)前情況，即便我國(guó)相關(guān)部門(mén)已經(jīng)加大會(huì)計(jì)管理力度，并且頒布一系列相關(guān)法律體系，但是沒(méi)有構(gòu)建一套完善的審計(jì)體系，在審計(jì)管理上依然會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題。對(duì)于已經(jīng)頒布的法律制度，沒(méi)有形成一套完整的體系，銜接不充分，給我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作開(kāi)展帶來(lái)一定影響。在具體實(shí)施過(guò)程中，部分單位財(cái)務(wù)審計(jì)人員思想意識(shí)薄弱，單位內(nèi)部缺少有效的監(jiān)督管理機(jī)制，財(cái)務(wù)收支比較混亂，影響工作效果。此外，盡管部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到財(cái)務(wù)收支審計(jì)的意義，并且也構(gòu)建相應(yīng)的工作制度，但是在實(shí)施上比較隨意，無(wú)法獲得良好的工作效果。

（三）財(cái)務(wù)收支審計(jì)不獨(dú)立

財(cái)務(wù)收支審計(jì)作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，事業(yè)單位管理人員沒(méi)有對(duì)單位財(cái)務(wù)收支進(jìn)行全面審計(jì)，因此要求單位內(nèi)部成立專(zhuān)業(yè)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，該部門(mén)應(yīng)對(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)，因此要保證該部門(mén)的獨(dú)立性和權(quán)威性，只有這樣，才能提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)效果。但是在實(shí)際中，部分單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)與預(yù)期之間相差甚遠(yuǎn)，財(cái)務(wù)收支審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中缺少獨(dú)立性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)收支審計(jì)優(yōu)勢(shì)沒(méi)能全面發(fā)揮，影響事業(yè)單位更好發(fā)展。

（四）財(cái)務(wù)收支審計(jì)過(guò)于局限

針對(duì)財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作來(lái)說(shuō)，除了事后審計(jì)，也包含事前審計(jì)和事中審計(jì)，只有這樣，才能保證審計(jì)工作的專(zhuān)業(yè)性和規(guī)范性。但是，當(dāng)前部分事業(yè)單位沒(méi)有從事前、事中等方面入手開(kāi)展審計(jì)活動(dòng)，使得審計(jì)工作效率下降。并且，事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化而產(chǎn)生諸多新問(wèn)題，需要積極探索新的處理方式，以更好迎合社會(huì)發(fā)展要求。然而，部分事業(yè)單位在財(cái)務(wù)收支審計(jì)管理中，采取的方法比較落后，使得財(cái)務(wù)收支審計(jì)比較局限，不能保證審計(jì)工作效果。

三、新財(cái)務(wù)制度下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)的相關(guān)措施

（一）強(qiáng)化各級(jí)人員思想意識(shí)

要想強(qiáng)化事業(yè)單位各級(jí)人員思想意識(shí)，需要從兩個(gè)方面進(jìn)行。首先，提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作的關(guān)注力度，其次，讓事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員樹(shù)立正確的工作思想。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)結(jié)合單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求，對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)收支審計(jì)方法進(jìn)行創(chuàng)新，真正做到與時(shí)俱進(jìn)，讓財(cái)務(wù)收支審計(jì)價(jià)值全面發(fā)揮。并且，科學(xué)構(gòu)建一套完善的考核獎(jiǎng)罰制度，調(diào)動(dòng)單位職工工作積極性。事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員定期參與培訓(xùn)活動(dòng)，提高自身專(zhuān)業(yè)水平和綜合素養(yǎng)，讓其不斷迎合時(shí)代發(fā)展變化，具有較強(qiáng)的職責(zé)意識(shí)和道德素養(yǎng)，做好單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)水平。

（二）保證財(cái)務(wù)收支審計(jì)獨(dú)立性

評(píng)估事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)是否獨(dú)立，通常需要查看在落實(shí)財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作時(shí)是否受到各種因素影響，能夠真實(shí)展現(xiàn)出財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果。要想保證財(cái)務(wù)收支審計(jì)的獨(dú)立性，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行，一個(gè)是保證財(cái)務(wù)收支審計(jì)人員工作獨(dú)立性，另一個(gè)是提高財(cái)務(wù)收支審計(jì)部門(mén)獨(dú)立性。財(cái)務(wù)收支審計(jì)部門(mén)獨(dú)立性也就是指，在組織開(kāi)展財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作過(guò)程中，不會(huì)受到單位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，可以自主決定財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果。財(cái)務(wù)收支審計(jì)人員獨(dú)立性也就是指在進(jìn)行審計(jì)活動(dòng)時(shí)，不會(huì)受到外界因素影響，審計(jì)工作人員能夠持續(xù)進(jìn)行審計(jì)控制。此外，財(cái)務(wù)收支審計(jì)部門(mén)應(yīng)與其他部門(mén)充分交流，在各部門(mén)支持引導(dǎo)下，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作有序進(jìn)行。

（三）規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

首先，優(yōu)化各部門(mén)工作職責(zé)，梳理事業(yè)單位和下屬機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系。部分事業(yè)單位下屬機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)主體與其在財(cái)務(wù)上沒(méi)有做到充分分離，由于日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在對(duì)權(quán)利比較依賴(lài)的現(xiàn)象，這些經(jīng)濟(jì)主體也愿意和事業(yè)單位保持良好關(guān)系。所以，事業(yè)單位需要和所屬經(jīng)濟(jì)主體在職責(zé)、財(cái)務(wù)等方面做到充分分離，部門(mén)之間應(yīng)優(yōu)化工作職責(zé)，整合各項(xiàng)資源，消除不必要的組織機(jī)構(gòu)。其次，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員綜合水平和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期參與專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，掌握更多專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，真正做到持證上崗，防止發(fā)生無(wú)證上崗的現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)部門(mén)發(fā)布的法律法規(guī)，規(guī)范賬務(wù)處理。通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員職責(zé)意識(shí)和道德素養(yǎng)，對(duì)單位和國(guó)家負(fù)責(zé)。最后，加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)管理。在實(shí)際管理過(guò)程中，科學(xué)控制三公經(jīng)費(fèi)。在公務(wù)招待方面，嚴(yán)格按照規(guī)定要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，避免資源大量消耗；對(duì)于公務(wù)用車(chē)、招待等控制難度大的費(fèi)用，可以采取職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革，限額包干，超出自理。其他公務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，應(yīng)該細(xì)化類(lèi)型，明確標(biāo)準(zhǔn)，真正做到科學(xué)管理，防止經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)。

（四）創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法

審計(jì)質(zhì)量將決定審計(jì)工作發(fā)展，事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作過(guò)程中，需要秉持創(chuàng)新原則，利用系統(tǒng)化理論引導(dǎo)財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作有序進(jìn)行。在轉(zhuǎn)變思想理念時(shí)，應(yīng)該將審計(jì)工作提升到社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，通過(guò)審計(jì)方法改革創(chuàng)新，由之前粗放式審計(jì)朝著集約式審計(jì)方向變化，及時(shí)找出財(cái)務(wù)收支審計(jì)中存在的問(wèn)題，并積極探索，改善財(cái)務(wù)收支審計(jì)質(zhì)量，提高財(cái)務(wù)收支審計(jì)效率。隨著科技快速發(fā)展，計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化技術(shù)廣泛應(yīng)用到審計(jì)活動(dòng)中。通過(guò)使用計(jì)算機(jī)技術(shù)，不僅能提高審計(jì)工作水平，也能讓審計(jì)工作開(kāi)展更加規(guī)范和有序，減少審計(jì)問(wèn)題的出現(xiàn)。

（五）完善財(cái)務(wù)收支審計(jì)制度

構(gòu)建一套完善的財(cái)務(wù)收支審計(jì)制度，對(duì)促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作開(kāi)展有著重要意義，并且可以明確財(cái)務(wù)人員工作職責(zé)。只有構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)收支審計(jì)制度，才能讓財(cái)務(wù)收支審計(jì)更加專(zhuān)業(yè)和規(guī)范。在實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)收支審計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)制度要求，保證審計(jì)制度的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。事業(yè)單位應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，加深財(cái)務(wù)審計(jì)人員對(duì)制度內(nèi)容的理解，降低財(cái)務(wù)收支審計(jì)制度執(zhí)行難度。要想調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)人員工作積極性，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)執(zhí)行過(guò)程監(jiān)管，規(guī)范財(cái)務(wù)人員工作行為，保證財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，財(cái)務(wù)收支審計(jì)作為事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理中重要內(nèi)容，加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作，對(duì)促進(jìn)事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展有著重要意義。盡管隨著時(shí)代發(fā)展，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)收支審計(jì)機(jī)制，嚴(yán)格管理，已經(jīng)做出一定工作成果，但是依然會(huì)面臨一些審計(jì)問(wèn)題。對(duì)于這些審計(jì)問(wèn)題，只有從實(shí)踐中不斷摸索和分析，找出相應(yīng)處理方法，才能從根源上降低審計(jì)問(wèn)題給事業(yè)單位帶來(lái)的影響，完善相應(yīng)工作制度，將財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作落實(shí)到位，發(fā)揮應(yīng)有價(jià)值，給我國(guó)事業(yè)單位健康發(fā)展保駕護(hù)航。