范洪穎 孔祥徽

20世紀(jì)末以來，中日逐漸出現(xiàn)了經(jīng)濟相互依賴格局的轉(zhuǎn)換。中日雙邊貿(mào)易額從1999年的662億美元增加到2011年的3429億美元，中日貿(mào)易額占日本貿(mào)易總額的比重在同期內(nèi)一直上升，2000年占比是9.7%，2009年以后超過了20%，此后十多年一直都穩(wěn)定在20%上下。與此同時，中日貿(mào)易額占中國貿(mào)易總額的比重卻呈下降態(tài)勢，從2000年的17.5%降為2011年的9.4%。①根據(jù)國家統(tǒng)計局中日貿(mào)易額數(shù)據(jù)計算得出。此后，即使經(jīng)歷了2012年釣魚島事件的沖擊，中日貿(mào)易格局也沒有發(fā)生改變。日本對中國經(jīng)濟的非對稱依賴是兩國分工模式從垂直型向水平型動態(tài)演進的結(jié)果，反映了中國技術(shù)水平和要素稟賦結(jié)構(gòu)的提升，也說明中國在貿(mào)易上對日本形成了巨大的市場優(yōu)勢。2010年，中國GDP超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟體，并在其后幾年中不斷拉大與日本的經(jīng)濟優(yōu)勢。

隨著中日經(jīng)濟實力對比的變化，2012年安倍晉三執(zhí)政以后，日本對華經(jīng)濟政策表現(xiàn)出明顯的防范傾向。在日本看來，中國經(jīng)濟實力增強，“中國對其他國家頻繁實施經(jīng)濟制裁，以此作為維護和擴大戰(zhàn)略利益的手段”。①［日］久野新：《中國的經(jīng)濟制裁：其特征和有效性》，日本國際論壇，https：//www.jfir.or.jp/j/activities/studygroup/2020/geoeconomics/210420.htm日本各界對中國的競爭與防范意識驟然加大，對外經(jīng)濟政策對中國的指向性日益明顯。日本政府通過機構(gòu)調(diào)整、制定相關(guān)政策法規(guī)等方式，以安全名義加強了對經(jīng)濟活動的監(jiān)管力度，以及對中國的戰(zhàn)略性防范，力爭提升日本在國際經(jīng)濟領(lǐng)域的影響力與未來競爭力。例如，日本通過“印太構(gòu)想”中所謂的為發(fā)展中國家提供“高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的手段，在國際公共產(chǎn)品的提供上與中國的“一帶一路”倡議競爭。2020年4月，日本經(jīng)產(chǎn)省還推出了“改革供應(yīng)鏈”項目，出資2435億日元用于資助日本制造商將產(chǎn)線撤出中國，以實現(xiàn)生產(chǎn)基地的多元化。2020年12月，自民黨政務(wù)調(diào)查委員會在有關(guān)經(jīng)濟安全保障的建議中還提到，“由于某些國家將與他國經(jīng)濟相互依賴用于政治目的，以及國際格局的變化等原因，政府必須要明確經(jīng)濟安全保障戰(zhàn)略在國家安全保障中的定位?！雹冢廴眨荨短嵫浴窘?jīng)濟安全保障戰(zhàn)略】》，自由民主黨政務(wù)調(diào)查會，2020年12月22日，https：//ji?min.jp-east-2.storage.api.nifcloud.com/pdf/news/policy/201021_1.pdf本文討論的問題是：2012年以來，日本對華經(jīng)濟防范政策的走向和特點是什么？

近年來，日本對華經(jīng)濟政策一直為國內(nèi)外學(xué)界和智庫矚目。國內(nèi)學(xué)界主要從中日經(jīng)濟關(guān)系和日本對外經(jīng)濟政策等方面研究日本對華經(jīng)濟政策。此類研究普遍認(rèn)為日本一方面將進一步加大中日經(jīng)貿(mào)合作的“離心力傾向”，另一方面也不否認(rèn)日本會繼續(xù)堅持推動中日經(jīng)貿(mào)合作的主基調(diào)，同時也會在推動和深化區(qū)域經(jīng)濟合作中加強與中國的合作。③相關(guān)研究主要參見：崔健，梁棟：《后安倍時代日本經(jīng)濟變化及對外經(jīng)濟政策特點——兼論對華經(jīng)濟政策走向》，載《延邊大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版）2021年第3期，第45頁；龐德良等：《后疫情·后安倍時代的中日經(jīng)濟關(guān)系筆談》，載《現(xiàn)代日本經(jīng)濟》2021年第1期，第1-5頁；孫文竹：《安倍外交調(diào)整動向及未來中日關(guān)系》，載《和平與發(fā)展》2018年第1期，第82頁。值得注意的是，日本近期研究主要從日本經(jīng)濟安保政策的角度分析對華經(jīng)濟政策的目標(biāo)定位。如日本學(xué)界對日本經(jīng)濟安全保障的內(nèi)涵進行了新的闡釋，對貿(mào)易投資、貨幣金融、能源合作以及數(shù)字經(jīng)濟等各個領(lǐng)域都提出防范中國的技術(shù)路線。日本學(xué)界和智庫如日本國際論壇、日本經(jīng)濟同友會和日本松下研究所都對經(jīng)濟安保作出了大量的研究，并提出了日本未來安全保障戰(zhàn)略的設(shè)想。①相關(guān)研究主要參見：［日］村山裕三：《日本的技術(shù)經(jīng)濟安全保障戰(zhàn)略—在中美爭霸中需求戰(zhàn)略不可缺性》，松下研究所，https：//thinktank.php.co.jp/policy/6506/；［日］經(jīng)濟同友會：《建立強韌的經(jīng)濟安全保障是地緣經(jīng)濟時代的日本必須采取的措施》，https：//www.doyukai.or.jp/policypro?posals/articles/2021/210421a.html從總體上看，國內(nèi)學(xué)者對日本對華經(jīng)濟政策的關(guān)注度與當(dāng)前日本政府不斷強化經(jīng)濟安全政策的趨勢不相稱，且缺少對日本對華經(jīng)濟政策特點的系統(tǒng)性研究。而隨著當(dāng)前日本經(jīng)濟安全戰(zhàn)略的走強和做實，這必將對中國經(jīng)濟與安全環(huán)境產(chǎn)生深刻影響。同時，日本對華經(jīng)濟存在非對稱性依賴，其對華安全政策的實施也會增加中日政治經(jīng)濟關(guān)系的復(fù)雜性。因此，在這一背景下，本文從地區(qū)合作、供應(yīng)鏈安全和規(guī)則重構(gòu)等方面對近幾年來日本對華經(jīng)濟政策的特點進行分析和梳理，以期引起學(xué)界的關(guān)注和后續(xù)成果的產(chǎn)生。

一、引入域外資源，阻止中國對東亞合作的主導(dǎo)

自1997年東亞金融危機后，東亞各經(jīng)濟體對中國的經(jīng)濟依賴程度和中國在東亞經(jīng)濟合作中的核心作用不斷上升，這對日本產(chǎn)生一定的競爭壓力。東亞的區(qū)域合作可以追溯到日本作為“領(lǐng)頭雁”的雁陣模式，日本作為技術(shù)和資本的引領(lǐng)者，對東亞經(jīng)濟增長發(fā)揮著首要的推動作用。但雁陣模式存在對日本的技術(shù)依賴和終端出口市場上的對美歐發(fā)達國家的嚴(yán)重依賴，特別是后者使東亞各國缺乏進行區(qū)域整合的市場基礎(chǔ)，域外美國也能憑借東亞各國對其非對稱的市場依賴以雙邊合作的形式低成本地消解東亞一體化。美日同盟和中日歷史宿怨也使中日無法共同引領(lǐng)地區(qū)合作，故東亞合作缺乏一體化的主導(dǎo)力量和市場基礎(chǔ)。而從歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的歷史來看，一定比例的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和區(qū)域合作主導(dǎo)力量是成功的一體化合作的必要條件。但自90年代以來，在經(jīng)歷了兩輪的金融危機后，雁陣模式向東亞區(qū)域內(nèi)分工網(wǎng)絡(luò)變化。②劉洪鐘：《超越區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)：論東亞區(qū)域分工體系的第三次重構(gòu)》，載《當(dāng)代亞太》2020年第5期，第139頁。這種變化體現(xiàn)在兩個方面：一是東亞區(qū)域的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工和產(chǎn)品內(nèi)分工造就了內(nèi)部需求，使得區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比例迅速增加——2004年東亞的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占比達到56%，盡管低于對歐盟的67%，但已經(jīng)超過北美自由貿(mào)易區(qū)的52%；①劉洪鐘：《超越區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)：論東亞區(qū)域分工體系的第三次重構(gòu)》，載《當(dāng)代亞太》2020年第5期，第140頁。二是中國開放經(jīng)濟的崛起促進了東亞經(jīng)濟繁榮，也形成了與東亞各國經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)定的市場基礎(chǔ)。在1998-2006年間，東亞新興經(jīng)濟體對中國的出口占其GDP的比重從6.2%升至12.1%，2007年之后，中國超過日本成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，日本則是東盟第二大貿(mào)易伙伴。從東亞區(qū)域價值鏈與分工體系來看，中國的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級使其由東亞的組裝中心變?yōu)橹圃熘行模@會為東亞其他后發(fā)國家更加深入地融入亞太地區(qū)的供應(yīng)鏈提供更多的空間。同時中國內(nèi)需市場的不斷擴大，也給東亞帶來更大比例的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資的發(fā)展動力，對歐美市場的失衡的分工體系逐漸得以糾正，東亞區(qū)域合作在這種較為成熟的市場基礎(chǔ)上得以發(fā)展。2020年11月，15個亞太國家歷經(jīng)8年曲折談判后，終于正式簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），中日實現(xiàn)了歷史性突破共同主導(dǎo)了東亞區(qū)域合作，同時RCEP也成為中日之間第一個自由貿(mào)易協(xié)定，中日貿(mào)易零關(guān)稅覆蓋率將大幅上升至86%。盡管優(yōu)勢互補是中日共同構(gòu)建東亞價值鏈的合作基石，但日本在東亞區(qū)域合作不可逆的大背景下與中國在區(qū)域主導(dǎo)權(quán)上存在強烈的競爭意識，必然會通過一定的方式來構(gòu)筑滿足自身戰(zhàn)略需求的制度框架。

日本意識到自身雖無法阻止中國對東亞合作的主導(dǎo)作用，但可以通過引入域外資源，來稀釋中國對主導(dǎo)權(quán)的爭奪。為了增加對付中國日益增強的東亞影響力的資源，日本進一步將澳大利亞、新西蘭和印度拉入東亞區(qū)域合作之中。早在2004年7月，日本外務(wù)省就“東亞共同體建設(shè)”、“功能性合作”、“東亞峰會”三個議題發(fā)布了三份文件，試圖就東亞峰會的結(jié)構(gòu)和實質(zhì)內(nèi)容展開討論，提議接納澳大利亞、新西蘭和印度為東亞峰會成員國，開展功能性合作。此后，隨著俄羅斯和美國的加入，東亞峰會的“東亞”特征被進一步弱化，“10+3”框架下的自貿(mào)區(qū)更是銷聲匿跡。在東亞合作失去“10+3”這個主渠道時，美國主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）不斷擴充，干擾了東亞的貿(mào)易體系和原本的合作框架，使東亞地區(qū)貿(mào)易領(lǐng)域的“意大利面條碗”效應(yīng)更加突出。②李曉：《安倍經(jīng)濟學(xué)與中日經(jīng)濟關(guān)系》，人民出版社2016版，第273頁。對于日本而言，這既可以抵消中國在東亞合作中日益上升的影響力，又能在新一輪的經(jīng)濟規(guī)則變革中重新確立立足點，從而營造出主導(dǎo)東亞合作的有利條件。

自安倍第二次任期開始，日本的外交安全戰(zhàn)略進行了重大調(diào)整，加強日美同盟并主動參與地區(qū)國際秩序重塑。安倍內(nèi)閣完成了戰(zhàn)后保守內(nèi)閣想做而未能做的事，是應(yīng)對世界變局的國家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)換，也是日本政治在保守民族主義主導(dǎo)下走向“正常國家”的一步。①孫承：《東亞權(quán)力格局變化下日本國家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)換》，載《亞太安全與海洋研究》2012年第5期，第94頁。2013年10月，安倍晉三首相在接受記者采訪時表示：“日益復(fù)興的日本，今后將在亞洲發(fā)揮更強大的領(lǐng)導(dǎo)作用，抗衡中國的實力。同時希望日本成為這個正在為美國撤退和北京軍力增強而擔(dān)憂的地區(qū)的領(lǐng)袖?！雹谔飸c立：《日本政界人士中國觀的演進譜系（1972-2012）》，《社會科學(xué)文獻出版社》2015年版，第305頁。日本更加注重日美同盟這一外部戰(zhàn)略資源，認(rèn)為要在亞洲進而在國際社會擴大影響，排除中國的干涉和降低中國的影響，關(guān)鍵就是要讓美國參與到亞太地區(qū)中來。此階段值得注意的是，安倍政府在中日韓自貿(mào)區(qū)與TPP的問題上做出了截然不同的兩種態(tài)度，積極加入TPP，與美國一道構(gòu)建新型的貿(mào)易規(guī)則體系，而中日韓自貿(mào)區(qū)的談判卻一直處于停滯狀態(tài)。后期在特朗普任期內(nèi)美國退出TPP后，日本主導(dǎo)了這一區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則的構(gòu)建，并于2018年推動《全面且先進的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）成功簽署協(xié)議。菅義偉上任后不久也表示，日本“將以日美同盟為基軸構(gòu)筑與鄰國的關(guān)系，我認(rèn)為不應(yīng)該改變目前日本的這種站位”。③《菅義偉的對華政策會走向何方》，環(huán)球網(wǎng)，2020年9月8日，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1677213373287346338&wfr=spider&for=pc可見，日本欲通過強化日美同盟，拉域外國家加入東亞合作，防止中國主導(dǎo)亞洲事務(wù)，維持日本所主張的開放的貿(mào)易體制和經(jīng)濟規(guī)則，將東亞合作的主導(dǎo)權(quán)之爭將變?yōu)橐?guī)則之爭。

然而，無論是域外資源的納入抑或規(guī)則的“高墻”，對中國主導(dǎo)作用的影響都是有限的，更無法阻止在諸多區(qū)域規(guī)則并存下的東亞合作。首先，從穩(wěn)定東亞合作的積極力量來看，東盟一直在東亞合作中具有中心地位，東盟一方面拒絕在美國和中國之間作出選擇，另一方面同時選擇中國和日本雙方，推動了RCEP的達成，并在亞洲形成了良性互動。中國始終支持東盟在東亞區(qū)域合作中的中心作用和主導(dǎo)地位，促進了中國與東盟的合作。作為各自政策的結(jié)果，中國與東盟借助中國-東盟自貿(mào)區(qū)、“21世紀(jì)海上絲綢之路”等平臺，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)合作，使RCEP形成市場與政策的雙軌驅(qū)動，降低了域外國家對東亞區(qū)域合作以及中國主導(dǎo)力量的消解作用。其次，從域外非美國盟友來看，這些國家由于自身經(jīng)濟發(fā)展困境，與日本建立“一致對華”的經(jīng)濟聯(lián)盟抑或安全聯(lián)盟成本高，突破一般性國家安全防衛(wèi)目標(biāo)，進一步圍堵中國和降低中國對東亞合作的主導(dǎo)作用變得更加不可能。例如，日本支持和印度2017年針對中巴經(jīng)濟走廊提出的“亞非增長走廊”計劃，并計劃與印度在印太地區(qū)聯(lián)合構(gòu)筑跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)走廊和經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)，但現(xiàn)實中中國對非洲的開發(fā)與援助在推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和民生改善方面已經(jīng)卓有成效，日印“亞非增長走廊”計劃在非洲難以平衡中國的影響力。而印度自身基礎(chǔ)建設(shè)落后，新冠疫情重傷了印度經(jīng)濟，此項目下日本主要通過ODA和亞洲發(fā)展銀行的出資方式，也難以滿足資金需求。

二、保障供應(yīng)鏈安全，降低關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的對華依賴

從中日貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作的時空發(fā)展和分布看，當(dāng)前日本對中國經(jīng)濟都存在程度比較深的非對稱依賴。首先，中日近十年的貿(mào)易關(guān)系中，日本對中國的敏感性依賴和脆弱性依賴呈現(xiàn)出持續(xù)增強的狀態(tài)。相互依賴的非對稱程度取決于一方對另一方敏感性依賴和脆弱性依賴的大小。敏感性依賴是指在某種政策框架內(nèi)做出反應(yīng)的程度，即一國變化導(dǎo)致另一國發(fā)生有代價變化的速度有多快，所付出的代價有多大。而脆弱性依賴是指行為體在一段時間內(nèi)為有效適應(yīng)變化了的環(huán)境做出調(diào)整應(yīng)付的代價。①羅伯特·基歐漢，約瑟夫·奈著，門洪華譯：《權(quán)力與相互依賴》（第四版），北京大學(xué)出版社2012年版，第15頁。本文收集了中日在2010-2019年的貿(mào)易數(shù)據(jù)，②數(shù)據(jù)來源：《2019年の日中貿(mào)易》，日本貿(mào)易振興機構(gòu)，https：//www.jetro.go.jp/biz/areareports/2020/7a3c80fbbd73f456.html根據(jù)羅成等對于中日貿(mào)易敏感性和脆弱性的量變指標(biāo)和測算方式，①羅成，車維漢：《略論中日兩國貿(mào)易非對稱性相互依賴的轉(zhuǎn)換》，載《日本學(xué)刊》2013年第5期，第82頁。文中用貿(mào)易依存度測算敏感性依賴，用貿(mào)易重要度和不平衡度作為量變指標(biāo)測算脆弱性依賴。貿(mào)易依存度是指雙邊貿(mào)易總額與一國GDP的比率，它反映出雙邊貿(mào)易對兩國經(jīng)濟增長的影響，如中日兩國的貿(mào)易總量的變化會直接影響中日兩國的國民生產(chǎn)總值和經(jīng)濟增長速度，故這個指標(biāo)可以用來解釋敏感性依賴。貿(mào)易重要度指雙邊貿(mào)易總額與一國對外貿(mào)易總額的比率，貿(mào)易不平衡度則指一國對另一國貿(mào)易凈出口與其對外貿(mào)易總額的比率。這兩個指標(biāo)能夠反映出中日兩國調(diào)整與對方貿(mào)易的轉(zhuǎn)換成本，是一種替代成本，可以衡量脆弱性依賴。重要度和不平衡度越高，尋求貿(mào)易替代者的成本就越高，脆弱性依賴就越強。分析了2010-2019年間中日貿(mào)易非對稱依賴關(guān)系的變化。發(fā)現(xiàn)安倍政府第二任期開始后，在中日之間的經(jīng)濟相互依賴上，日本對中國敏感性依賴上升到5%-6%，反之，中國對日本的貿(mào)易依存度10年間同比下降了44%，2019年為接近3%的弱敏感性依賴，且此指標(biāo)拉大的趨勢也在增加；在脆弱性依賴方面，日本貿(mào)易對中國的貿(mào)易重要度從2010年的10%下降到2019年的6.88%了，相反，日本對中國的貿(mào)易重要度卻一直保持20%的高水平，而且這種高水平并沒有隨著中日關(guān)系的惡化而出現(xiàn)很大的波動，說明日本在經(jīng)濟相互依賴上對中國有著極強的脆弱性；在中日雙方的貿(mào)易不平衡性上，中國從2010年的-18.73%最多下降到2015年-1.84%，總體在往中國有利的方向發(fā)展。盡管受中美貿(mào)易摩擦影響，2019年雙方出口額都有所下降，但中國仍然連續(xù)12年為日本第一大貿(mào)易伙伴國。且當(dāng)年日本對華出口額中增幅較大的產(chǎn)品是汽車整車，增長為23.4%。②張季風(fēng)：《日本經(jīng)濟藍皮書：日本經(jīng)濟與中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系研究報告（2020）》，社會科學(xué)文獻出版社，2020年版，第10頁。而汽車產(chǎn)業(yè)是日本制造業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對日本經(jīng)濟增長及就業(yè)十分關(guān)鍵。相對于世界其它地區(qū)，中日兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的負(fù)重反彈，說明兩國經(jīng)濟相互依賴關(guān)系已經(jīng)十分緊密和牢固。

從貿(mào)易合作的空間分布來看，日本主要的經(jīng)濟中心和資源性產(chǎn)業(yè)對中國都存在嚴(yán)重的依賴。如關(guān)西地區(qū)是日本西部的重要經(jīng)濟中心，GDP占全日本的1/6以上，進出口總額占全日本進出口的五分之一。中國是關(guān)西地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴，關(guān)西地區(qū)主要從中國進口紡織品原料及輔料、食品，并向中國出口合成纖維、半導(dǎo)體、鋼鐵、紡織品等。在日本財界頗具影響力的關(guān)西經(jīng)濟同友會委員長指出，“日本全國對中國的出口占全部出口額的20%左右，而關(guān)西對中國的出口占全部出口額的近30%”。近年來日本經(jīng)濟陷入低谷，關(guān)西地區(qū)經(jīng)濟大受影響，企業(yè)活力降低，對中國的貿(mào)易和投資存在比較強的經(jīng)濟依賴。因此他進一步指出，“在全世界都遭受新型冠狀病毒禍害的情況下，關(guān)西雖迅速從中國經(jīng)濟復(fù)蘇中受益，但如果不重新評估過度依賴中國的情況，就很容易成為‘戰(zhàn)狼外交’的犧牲品，故必須認(rèn)識到只依賴中國的風(fēng)險?！雹伲廴眨荨稊[脫對中國依賴基礎(chǔ)不足，經(jīng)濟安保將更有危機感》，產(chǎn)經(jīng)新聞，2020年7月10日，https：//news.yahoo.co.jp/articles/91a91c8641719bcc49d1a22b1fcf0d123f8bfd6b此外，資源短缺的日本也嚴(yán)重依賴于中國的稀土進口。中國不但稀土儲量豐富，且還具有礦種和稀土元素齊全、稀土品位及礦點分布合理等優(yōu)勢，是全球最大的稀土出口國。目前日本58%的稀土供應(yīng)都來自于中國。因此，日本各界都將此視為經(jīng)濟安全的重要隱患。

面對中國產(chǎn)業(yè)競爭力增強和日本制造業(yè)日益“空心化”的趨勢，日本政府意識到長期對華依賴對日本供應(yīng)鏈的安全風(fēng)險，也越來越重視關(guān)鍵領(lǐng)域上的經(jīng)濟安全保障問題。2020年12月自民黨政務(wù)調(diào)查會出臺的《經(jīng)濟安全保障戰(zhàn)略建議》中，就明確了能夠確保資源和能源的安全、海洋安全、糧食安全、金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和情報基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等15個涉及日本關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域是日本經(jīng)濟安全保障戰(zhàn)略中關(guān)注的重點。并進一步強調(diào)：“有必要在政府主導(dǎo)下，從經(jīng)濟安全保障的觀點出發(fā)，重新進行整體上評估，確定包括供應(yīng)鏈在內(nèi)的脆弱性，并通過我國自身的努力減少對外部的依賴，必要時準(zhǔn)備包括與同盟國合作在內(nèi)的替代方案，致力于增強持續(xù)性和多元化?！雹冢廴眨荨短嵫浴窘?jīng)濟安全保障戰(zhàn)略】》，自由民主黨政務(wù)調(diào)查會，2020年12月22日，https：//ji?min.jp-east-2.storage.api.nifcloud.com/pdf/news/policy/201021_1.pdf菅義偉在施政演說中提出要保證日本海外企業(yè)經(jīng)營的連續(xù)性，并強調(diào)企業(yè)要從經(jīng)濟安全的視角出發(fā)與政府形成一體。③［日］《第二百零四次菅內(nèi)閣總理大臣在國會的施政演說》，日本首相官邸，https：//www.kantei.go.jp/jp/99_suga/statement/2021/0118shoshinhyomei.html日本還不斷建立健全經(jīng)濟安全保障機構(gòu)。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省于2019年6月在大臣官房設(shè)立了經(jīng)濟安全保障室，并擴展了制造業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略室的功能，在省內(nèi)設(shè)立了技術(shù)調(diào)查室，開始了重要技術(shù)供應(yīng)鏈的分析和與外商對日投資相關(guān)的技術(shù)調(diào)查等工作。同時，還設(shè)立了制度審查室，研究出口管制等領(lǐng)域的新制度。此外，外務(wù)省于2019年10月改組成立新安全課題政策辦公室（2020年7月更名為經(jīng)濟安全政策辦公室），這個新組織的目的是加強與經(jīng)濟和技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)的安全政策。防衛(wèi)裝備廳也在2020年4月新設(shè)立了“裝備保全管理官”一職，開始加強防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的信息保全和防止技術(shù)流向海外的對策。①［日］《連接信息技術(shù)和安全保障——訪談》，松下研究所，https：//thinktank.php.co.jp/voice/6739/這些行動都說明日本政府越來越重視經(jīng)濟安全保障。

日本將供應(yīng)鏈的重構(gòu)作為降低對華依賴的戰(zhàn)略工具。面對中國產(chǎn)業(yè)競爭力增強和日本制造業(yè)日益“空心化”的趨勢，日本政府通過向企業(yè)提供補貼將產(chǎn)業(yè)鏈回遷本土或向東盟轉(zhuǎn)移的方式，以增強供應(yīng)鏈的安全性和抗風(fēng)險能力。2020年新冠疫情暴露了日本衛(wèi)生等用品供應(yīng)鏈的脆弱性，日本經(jīng)產(chǎn)省計劃提供“搬遷補助”，資助生產(chǎn)口罩、消毒液等防疫物資的中小企業(yè)回歸本土。此外，日本還計劃到2025年將從中國進口稀土的比重從目前的58%降至50%以下，通過與美國和澳大利亞合作，投資建設(shè)稀土金屬加工設(shè)施，以減輕向中國進口稀土的依賴。然而，日本制造業(yè)特別是中低端產(chǎn)業(yè)對中國的依賴形成已久，將這類產(chǎn)業(yè)遷出中國對日本雖然有可能緩解疫情下的燃眉之急，但大規(guī)模地回遷卻受到日本勞動力匱乏的資源稟賦結(jié)構(gòu)制約，使其難以為繼。此外，中低端產(chǎn)業(yè)遷出中國也符合中國產(chǎn)業(yè)調(diào)整的大方向，對中國的負(fù)面影響并不大。因此，未來供應(yīng)鏈對中國的有效防范，還主要體現(xiàn)在中高端產(chǎn)業(yè)上。

加強日本在高科技領(lǐng)域，特別是數(shù)字領(lǐng)域競爭力是日本經(jīng)濟安全保障政策的關(guān)鍵。數(shù)字技術(shù)水平提升將有利于日本在國際政治和全球價值鏈中的地位，日本發(fā)揮影響力的余地將會擴大，提高其他國家向日本施壓的門檻。日本PHP智庫總研代表兼研究主任金子將史認(rèn)為日本的目標(biāo)是利用其積累的技術(shù)能力，在其他國家看來生死攸關(guān)的高科技領(lǐng)域獲得難以替代的地位，即確保“戰(zhàn)略必要性”。②［日］金子將史：《確保戰(zhàn)略的不可缺性》，松下研究所，https：//thinktank.php.co.jp/voice/6226/日本的優(yōu)勢在于產(chǎn)業(yè)鏈上游具有不可替代的關(guān)鍵地位，如全球電子產(chǎn)業(yè)鏈中，日本憑借硅晶圓、光刻膠、鍵合引線、模壓樹脂及引線框架等重要材料的絕對優(yōu)勢，控制了全球超過50%的半導(dǎo)體材料市場。③龐德良，卜睿：《關(guān)于后疫情時代中日經(jīng)濟關(guān)系走勢與發(fā)展的思考》，載《現(xiàn)代日本經(jīng)濟》2021年第1期，第3頁。日本非常關(guān)注半導(dǎo)體行業(yè)在日本的復(fù)興，安倍晉三認(rèn)為“隨著數(shù)字化的發(fā)展，半導(dǎo)體已成為生死攸關(guān)的重要因素?！比毡镜摹督?jīng)濟安全保障戰(zhàn)略建議》指出，半導(dǎo)體是支持5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字社會的重要基礎(chǔ)，也是直接關(guān)系到安全保障的戰(zhàn)略技術(shù)。日本將通過集中投資數(shù)據(jù)中心回遷和穩(wěn)定尖端半導(dǎo)體的采購來控制風(fēng)險?！鞍雽?dǎo)體戰(zhàn)略推進議員聯(lián)盟”是由自民黨“新國際秩序創(chuàng)造戰(zhàn)略本部”主席、前經(jīng)濟再生相甘利明主導(dǎo)，前首相安倍晉三、副總理兼財務(wù)相麻生太郎等人聯(lián)名呼吁設(shè)立的。此聯(lián)盟在設(shè)立意向書中強調(diào)“控制半導(dǎo)體的人就控制世界”。在2021年4月的日美首腦會談中，兩國政府就加強半導(dǎo)體供應(yīng)網(wǎng)合作的框架達成一致。拜登在記者會上表示“將加強半導(dǎo)體等決定性重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的供應(yīng)網(wǎng)。”①［日］《政府將加大對經(jīng)濟安保的直接投資，明確建立新的成長戰(zhàn)略》，產(chǎn)經(jīng)新聞，2012年5月17日，https：//news.yahoo.co.jp/articles/516e18b75150f0847d6c846cac79cf2e584f1590可見，日美正合力打造新體制，使關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)降低對中國等亞洲企業(yè)的嚴(yán)重依賴。

今后日本不僅會促進制造企業(yè)和研發(fā)基地的建設(shè)，還將兼顧競爭力和產(chǎn)業(yè)安全的政策，進行尖端技術(shù)、新興技術(shù)的供應(yīng)鏈布局。日本在這種中高端產(chǎn)業(yè)上的防范既體現(xiàn)在防止核心技術(shù)流出上，也反應(yīng)在加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位上。如考慮到地緣政治對半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的影響日益凸顯，日本為了加強其產(chǎn)業(yè)競爭力，不僅保持其在高端生產(chǎn)工序上的優(yōu)勢，還與擁有最先進制造技術(shù)的臺積電等海外廠商合作，在日本設(shè)立研發(fā)基地，促進本土原材料研發(fā)、制造企業(yè)的建設(shè)，力圖強化半導(dǎo)體技術(shù)和研發(fā)實力，以防備海外突發(fā)情況等導(dǎo)致供應(yīng)鏈斷裂的風(fēng)險。在拜登上臺后的中美博弈大背景下，日本同澳大利亞、印度于2020年9月共同提出了“彈性供應(yīng)鏈倡議”提案，意欲通過吸引外資和伙伴國家內(nèi)部建立供應(yīng)鏈互補機制，達到減少對中國依賴的目的。這一計劃將分兩步進行，先是在日本、印度和澳大利亞三國內(nèi)部實施，隨后慢慢吸納東盟國家，建立印太地區(qū)的供應(yīng)鏈。日印澳經(jīng)濟發(fā)展水平相似更易于結(jié)為經(jīng)濟同盟，是美國主導(dǎo)的對中國“戰(zhàn)略脫鉤”的重要力量。其中，日本在技術(shù)和研發(fā)方面具有領(lǐng)先水平，印度的人力資源優(yōu)勢較為突出，而澳大利亞在生產(chǎn)原料方面得天獨厚。以高端產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的價值鏈重組，形成對中國的有效防范是未來日本經(jīng)濟安全保障政策的重要舉措，也奠定了日本增強國際規(guī)則主導(dǎo)能力的基礎(chǔ)。由此，日本已認(rèn)識到供應(yīng)鏈在經(jīng)濟發(fā)展中不可替代的重要作用，將供應(yīng)鏈的調(diào)整從企業(yè)微觀層面上升到國家戰(zhàn)略和全球治理的宏觀層面，把增強產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟實力落實到具體行動中。

日本追求國家經(jīng)濟安全目標(biāo)無可厚非，是符合一國國家利益的現(xiàn)實行為。但對中國崛起的過度反應(yīng)以及繼續(xù)作為美國圍堵中國的戰(zhàn)略工具，不僅妨礙中日兩國正常的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，也將給日本帶來極大的經(jīng)濟成本。日本鼓勵企業(yè)遷出中國，但很多日本企業(yè)都沒有動力將工廠遷移到東盟國家，中國超大規(guī)模的市場和完整的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)埂叭ブ袊钡某杀靖甙?，脫離中國的市場是不現(xiàn)實的。中日在數(shù)字經(jīng)濟等高科技領(lǐng)域的合作也存在共同利益，日本在技術(shù)研發(fā)上具有雄厚的儲備和在開發(fā)能力，而中國在人工智能領(lǐng)域具備了相應(yīng)的技術(shù)儲備，可以與日本相應(yīng)領(lǐng)域進行互補型研發(fā)合作，共同推進技術(shù)進步和技術(shù)迭代，這也是印度、澳大利亞等無法替代的。如果日本過度“脫鉤”和防范，也將失去進一步合力發(fā)展的機遇。即使在中美之間高科技領(lǐng)域的競爭中，美國也不可能完全與中國“脫鉤”，中國的商業(yè)模式和技術(shù)儲備對美國的投資都有巨大的吸引力。從日本目前經(jīng)濟環(huán)境來看，總體經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)低迷，老齡化程度高居全球第一位，當(dāng)前債務(wù)所占GDP的比率已經(jīng)超過200%。因此實行供應(yīng)鏈的國有化或者海外生產(chǎn)基地的多元化，增加對半導(dǎo)體等高科技產(chǎn)業(yè)的投入都會增加高昂的經(jīng)濟成本和機會成本。

三、重構(gòu)區(qū)域和全球經(jīng)濟規(guī)則，對沖“一帶一路”倡議

在2013年“一帶一路”倡議提出之初，日本當(dāng)局選擇了與美國站在同一陣線，拒絕加入亞投行和“一帶一路”倡議的建設(shè)。然而，自2017年以來，日本當(dāng)局不再消極抵制和批評“一帶一路”倡議，反而開始加強與中國有關(guān)“一帶一路”的接觸、討論并開啟了實際行動。2017年11月，“史上最大規(guī)?！钡娜罩薪?jīng)濟協(xié)會訪華團來到中國，對在“一帶一路”框架內(nèi)開展產(chǎn)業(yè)、金融與科技等領(lǐng)域合作的討論。2018年5月，中日兩國簽署了《關(guān)于中日第三方市場合作的備忘錄》，正式開啟了兩國在第三方市場領(lǐng)域的合作。日本東京大學(xué)社會科學(xué)研究所副教授伊藤亞圣認(rèn)為，“一帶一路”倡議不僅局限于歐亞大陸，還有利于強化中國和新興國家之間的政治和經(jīng)濟關(guān)系，日本不應(yīng)該錯過。①《日本應(yīng)參與“一帶一路”共造制度化框架》，載《參考消息》2017年10月6日。日本政界、學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界之所以從最初的消極態(tài)度逐步轉(zhuǎn)為積極行動，除了美國特朗普政府的一系列不確定因素之外，還主要是出于對中國可能主導(dǎo)亞太地區(qū)秩序的擔(dān)憂和左右為難。因為對日本而言，如果參與“一帶一路”倡議，則會助力中國將主導(dǎo)東亞規(guī)則的構(gòu)建且會產(chǎn)生溢出效應(yīng)，如中日之間的第三方合作為中國與更多發(fā)達國家進行合作提供了新的模式與思路；如果排斥參與“一帶一路”倡議，則中國更會在沒有任何障礙因素的情況下，暢通無阻地將合作從亞歐大陸延伸至非洲、拉美地區(qū)、南太平洋等地區(qū)。所以，單純的拒絕與排斥不能阻止像英國等發(fā)達國家那樣逐個地加入“一帶一路”倡議，而尋求與中國的合作既可以通過中日合作提振經(jīng)濟，又可以加強日本與美國的議價籌碼，避免陷入外交孤立的境地。但日本參與“一帶一路”倡議并非僅為眼前的經(jīng)濟利益，而是要構(gòu)建防范中國的網(wǎng)絡(luò)，并在這一網(wǎng)絡(luò)中建立以西方價值觀為主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，將中國納入國際規(guī)范的框架內(nèi)，確保中國提供國際公共產(chǎn)品，從而實現(xiàn)日本國家戰(zhàn)略上的完勝。

伴隨著中國崛起和“一帶一路”倡議的進程，日本以其2016年提出的“印太構(gòu)想”為戰(zhàn)略支撐，不斷鞏固日美同盟，深化日印同盟，以日、美、澳、印間的雙多邊合作為主要支架，與歐洲等國建立多邊貿(mào)易機制增強日本在印太地區(qū)影響力，綜合采取政治、經(jīng)濟及安全等各種路徑，擴大“自由、開放的經(jīng)濟區(qū)”。而“印太構(gòu)想”的本質(zhì)是構(gòu)建“基于規(guī)則”國際秩序，把既有國際秩序中的制度、規(guī)則等“制度性權(quán)力”移植于新地區(qū)，并加以強化以形成對己有利的新秩序，進而應(yīng)對崛起國。①孟曉旭：《日本“印太構(gòu)想”及其秩序構(gòu)建》，載《日本學(xué)刊》2019年第6期，第27頁。作為西方既有秩序的受益者，日本戰(zhàn)后依托自由主義國際秩序?qū)崿F(xiàn)了經(jīng)濟騰飛，同時依托日美同盟享受到了較長期的和平與安全，故認(rèn)為現(xiàn)有國際秩序理應(yīng)是以西方自由主義價值觀主導(dǎo)為特征的，未來日本也將按照發(fā)達國家的高標(biāo)準(zhǔn)制定全球貿(mào)易規(guī)則。而對于中國經(jīng)濟模式，日本則認(rèn)為是一種“扭曲市場和貿(mào)易”的做法，破壞了全球貿(mào)易規(guī)則。②蔡亮：《世界大變局中的日本對華認(rèn)知與政策》，載《東北亞學(xué)刊》2020年第3期，第78頁。中國正在挑戰(zhàn)現(xiàn)行的國際秩序，試圖“改寫”地區(qū)秩序和國際秩序，其行動主要體現(xiàn)在推進“一帶一路”建設(shè)和成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行上。③張梅：《國際變局下日本智庫和主流媒體對中國形象的建構(gòu)》，載《日本問題研究》2021年第1期，第44頁。在國際秩序面臨重組的階段，日本必然會以主動姿態(tài)抓住戰(zhàn)略機遇，從國際規(guī)則上取得先機。早在2013年2月，安倍晉三在第二次執(zhí)政的首次施政方針演說中已明確指出:“我國應(yīng)成為在全球?qū)用?、區(qū)域?qū)用嬉约半p邊層面創(chuàng)造規(guī)則的國家?！雹伲廴眨荨度毡净貋砹恕?，首相官邸，https：//www.kantei.go.jp/jp/96_abe/statement/2012/1226kaik?en.html由此可見，日本將在區(qū)域和超區(qū)域各層次的秩序構(gòu)建上對中國進行戰(zhàn)略性防范。

鑒于此，日本日益認(rèn)識到構(gòu)建防范中國網(wǎng)絡(luò)的重要性，建立和擴展日本主導(dǎo)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極參與和推動不限于印太地理范圍的多邊貿(mào)易協(xié)定。特別是在美國退出TPP后，日本主導(dǎo)了印太地區(qū)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的構(gòu)建并成立了《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）。2019年1月，CPTPP首屆部長級會議在日本東京舉行。這不但是全球較高開放水平的自貿(mào)協(xié)定，而且其成員涵蓋了11個不同政治制度、不同經(jīng)濟發(fā)展水平和不同地區(qū)的發(fā)達國家和發(fā)展中國家，為日本優(yōu)化海外產(chǎn)業(yè)鏈布局奠定了基礎(chǔ)。CPTPP中具有先進性的條款也成為了其他自貿(mào)區(qū)談判的參考樣本，與中國參與和主導(dǎo)的RCEP相比是更高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)協(xié)定，準(zhǔn)入門檻也較高。中國雖然是亞洲產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的主要參與者，但主要位居中低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如不能參與這些高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定，在印太地區(qū)規(guī)則重塑進程中或面臨被排斥和孤立的風(fēng)險。日本還與印度合作的“亞非增長走廊”計劃，與美澳共同推進的“藍點網(wǎng)絡(luò)”計劃以及與歐盟在“具有連接性和高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域展開合作”等計劃。②［日］《第二百次安倍內(nèi)閣總理大臣在國會的所新表明演說》，日本首相官邸，https：//www.kantei.go.jp/jp/98_abe/statement/2019/1004shoshinhyomei.html此外，日本先后簽署了日歐經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定、日英經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定以及日美貨物貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易雙協(xié)定。由此將北美、歐盟和亞太的大型自貿(mào)區(qū)關(guān)聯(lián)起來，實現(xiàn)了全球“聯(lián)網(wǎng)”，在發(fā)達國家中非常明顯地形成了美日英標(biāo)準(zhǔn)和歐洲大陸標(biāo)準(zhǔn)，③陳子雷：《日本的自貿(mào)戰(zhàn)略及展望》，載《現(xiàn)代日本經(jīng)濟》2021年第1期，第14頁。而日本成為其中的重要一環(huán)，或者說是聯(lián)接美日英標(biāo)準(zhǔn)和歐洲大陸標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)達國家與發(fā)展中國家標(biāo)準(zhǔn)的中樞?？梢?，在各種標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建中，憑借其較強的生產(chǎn)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力以及打著開放國內(nèi)農(nóng)業(yè)市場的這塊牌，日本與歐美等國一起制定符合所謂“自由與開放的價值觀”的國際規(guī)則，并掌控主導(dǎo)權(quán)和制高點，把對中國的防范從國際經(jīng)濟規(guī)則上從虛做實，為亞太地區(qū)及全球價值鏈的重構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。

亞太地區(qū)是全球經(jīng)濟最具有活力的地區(qū)，也是中美戰(zhàn)略競爭最為集中的地區(qū)。日本意欲構(gòu)建一個以日美印澳為核心，東盟和歐洲國家為兩翼的針對中國的安全防護網(wǎng)絡(luò)，但這一網(wǎng)絡(luò)所隱含的規(guī)則對抗性使“印太構(gòu)想”難以落地，也會面臨外部援助的現(xiàn)實困境。日本“印太構(gòu)想”以開放的區(qū)域主義為名，以日本利益為核心、以西方價值觀為標(biāo)準(zhǔn)定出規(guī)則，并劃分出合作盟友與防范對象。這說明其本質(zhì)上并不是一個自由開放的戰(zhàn)略構(gòu)想，而是隱含著對目標(biāo)對象的排斥和對抗性。這與中國的“一帶一路”倡議中尋求不同發(fā)展水平、不同文化傳統(tǒng)、不同社會制度的國家間開展平等合作，共享發(fā)展成果的理念有很大差異，必然使“印太構(gòu)想”的實施難以落地。如歐洲的中歐投資協(xié)議標(biāo)志著戰(zhàn)略上的獨立，以中歐合作的實際行動回應(yīng)了“印太構(gòu)想”；美國牽頭的美日澳的“藍點網(wǎng)絡(luò)”也因缺乏積極的參與者和推動者而無法落地。因此，盡管日本和西方國家在經(jīng)濟安全保障的合作上有很多共同利益，但不太可能創(chuàng)建像過去對前蘇聯(lián)等共產(chǎn)主義國家的軍事技術(shù)和戰(zhàn)略物資禁運作用的出口控制委員會之類的組織，也不可能與中國技術(shù)脫鉤和產(chǎn)業(yè)鏈脫鉤。在這種條件下，日本在東盟、歐盟和美國等國家的經(jīng)濟安全保障的合作會受到一定限制，面臨外部援助“赤字”。此外，日本版的“印太構(gòu)想”是以日本有能力提供“高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施”為前提的，是需要巨大的物質(zhì)資源的。日本國內(nèi)資源匱乏的問題無疑會為這一政策的實施增加極大的不確定性。故“印太構(gòu)想”的大部分內(nèi)容目前仍停留在理念提出與宣示階段，與有關(guān)國家的實務(wù)合作有所進展，但制度化水平相當(dāng)?shù)颓覈鴥?nèi)尚未形成支持該構(gòu)想的相對集中的執(zhí)行體制。①盧昊：《日本外交與“印太構(gòu)想”——基于國際公共產(chǎn)品角度的評析》，載《日本學(xué)刊》2019年第6期，第167頁。其在國際上并未形成一個國際組織，甚至都沒有國家明確的說要加入日本的印太構(gòu)想。在日本國內(nèi)也沒有針對該構(gòu)想的獨立的執(zhí)行機構(gòu)，政府和民間更沒有就印太構(gòu)想的具體實施達成充分的協(xié)調(diào)。再次，高標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域規(guī)則并非是中國在東亞發(fā)揮影響力的防火墻。中國對高標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域規(guī)則也持開放態(tài)度，加入CPTPP具有戰(zhàn)略必要性和可行性。②蘇慶義：《中國是否應(yīng)該加入CPTPP？》，載《國際經(jīng)濟評論》2019年第4期，第109頁。中國加入CPTPP有利于未來中日韓以及與其它發(fā)達經(jīng)濟體的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定，有利于中國參與區(qū)域經(jīng)濟治理體系的建設(shè)。此外，美國的退出使其在程序上無法阻撓中國的加入，也降低了中國的談判困難，因此中國加入CPTPP的過程實際上也是一個提升規(guī)則接受能力和區(qū)域經(jīng)濟治理能力的過程。因此，印太構(gòu)想下對中國從秩序構(gòu)建上的戰(zhàn)略性防范恐也將受到諸多因素的影響。

四、結(jié)論

中日之間經(jīng)濟相互依賴相應(yīng)發(fā)生了空前的結(jié)構(gòu)性變化——從貿(mào)易和投資上，日本對中國的依賴度高于中國對日本的依賴度。相對于日本外貿(mào)對其他國家和地區(qū)的依賴，這是一個很高的水平。這是由于中國科技水平的提高，基礎(chǔ)設(shè)施的成熟以及資本市場的完善，為中國贏得了更為多元化的貿(mào)易和投資的市場，形成了對日本經(jīng)濟相互依賴格局上的相對優(yōu)勢。中國的崛起不但取代了日本長期以來在東亞的優(yōu)勢地位，而且還給中日共處的東亞地區(qū)以及全世界格局帶來深刻影響。這種大變局是日本政府所面臨的前所未有的局面，給日本朝野帶來很大的震動，是其制定對華政策的一個大前提。自安倍第二次執(zhí)政以來，從地區(qū)主導(dǎo)權(quán)、供應(yīng)鏈和經(jīng)濟規(guī)則等方面，日本對華經(jīng)濟政策中經(jīng)濟安全的考量不斷加重。隨著日本經(jīng)濟安全保障意識的覺醒，未來在經(jīng)濟上限制和防范中國的政策也會越來越多。兩國在東亞結(jié)構(gòu)性的矛盾使中日兩國在安全領(lǐng)域和經(jīng)濟領(lǐng)域的摩擦無法避免。然而，日本這些政策的實施不會根本改變中日經(jīng)濟相互依賴的格局。中國應(yīng)當(dāng)與日本一同維護全球自由貿(mào)易體系，大力推動中日韓自貿(mào)區(qū)、RCEP的建設(shè)和積極加入CPTPP，使其對華經(jīng)濟政策的消極因素控制在一定范圍之內(nèi)，不影響中日合作的主渠道。