李 明

軍隊從來都處在打仗和準(zhǔn)備打仗中。習(xí)主席指出，將來一旦有戰(zhàn)爭，能不能做到攻必克、守必固，戰(zhàn)無不勝，必須作為“軍隊的頭等大事”來抓，強調(diào)“軍事斗爭準(zhǔn)備要牢牢抓在手上，須臾不可放松”。政治工作在軍事斗爭中歷來扮演的是最精彩、最生動、最重要的組成部分。建軍以來，我軍不管遇到多么強大的敵人都敢迎上去、多么危難的關(guān)頭都能挺過來，始終拖不垮、打不爛，攻無不克、戰(zhàn)無不勝，正是通過革命的政治工作，給人民軍隊注入了魂、提起了氣、攥成了拳。當(dāng)前，扎實做好軍事斗爭政治工作準(zhǔn)備面臨新的情況和特點，必須堅持戰(zhàn)略與政略科學(xué)運籌，忠誠與血性一體熔鑄，首位與中心整合推進，平時與戰(zhàn)時無縫對接，傳承與開新同向發(fā)力，為開展軍事斗爭提供強有力的政治保證。

一、著眼應(yīng)對強敵，全面強化軍隊務(wù)戰(zhàn)職能

當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，尤其是新冠肺炎疫情加速百年變局、加劇大國博弈，后疫情時代全球經(jīng)濟衰退形勢嚴(yán)峻，地緣政治斗爭、意識形態(tài)斗爭、全球治理體系之爭更趨激烈，國家安全進入高風(fēng)險期。作為保底手段，軍隊必須堅持底線思維，強化危機意識，做好隨時打仗的準(zhǔn)備。如何推動戰(zhàn)斗隊思想緊起來、戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)立起來、實戰(zhàn)化理念樹起來、備戰(zhàn)打仗責(zé)任擔(dān)起來，是政治工作要著力回答好的一個重要課題。

筑牢當(dāng)兵打仗的思想根基。思想的銹蝕比槍炮的銹蝕更可怕。習(xí)主席深刻指出，部隊實戰(zhàn)化水平還不高，其中一個重要原因是戰(zhàn)斗隊思想打得不牢。政治工作要著眼戰(zhàn)斗隊職能淡化、敵情觀念淡薄的根源，在強化憂患意識、危機意識、使命意識上狠下功夫。緊跟習(xí)主席思想明方向，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平軍事戰(zhàn)略思想和習(xí)主席關(guān)于備戰(zhàn)打仗、斗爭精神一系列重要指示，提升從政治全局、戰(zhàn)略高度謀劃軍事斗爭的思維層次，增強軍事斗爭本領(lǐng)，掌握軍事斗爭規(guī)律方法，明辨軍事斗爭準(zhǔn)備方向，凝聚抓好軍事斗爭共識。緊跟形勢任務(wù)明憂患，扎實開展職能使命和形勢戰(zhàn)備教育，從我國周邊海上安全威脅的嚴(yán)峻形勢中看到憂患，從身邊“和平積習(xí)”的現(xiàn)實危害中看到差距，從敵對勢力滲透破壞的險惡用心中看到責(zé)任，切實做到謀戰(zhàn)思想不松、應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)不減、備戰(zhàn)準(zhǔn)備不緩。緊跟任務(wù)進程明職責(zé)，緊盯應(yīng)對強敵背景，集中開展馬克思主義戰(zhàn)爭觀教育和生死觀教育，通過思想引領(lǐng)、輿論引導(dǎo)、精神激勵、發(fā)動群眾等途徑，在思想深處播下備戰(zhàn)打仗的“種子”，為圓滿完成任務(wù)提供政治保證和精神力量。

立起一切為戰(zhàn)的鮮明導(dǎo)向。導(dǎo)向立在哪里，官兵心思就會投向哪里，各項工作就會聚向哪里。習(xí)主席強調(diào)，“我軍根本職能是打仗，戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)是軍隊建設(shè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)”。立起戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)、歸正聚焦打仗工作重心是政治工作的根本價值所在，必須樹立抓備戰(zhàn)打仗的導(dǎo)向，保障戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)在軍隊建設(shè)各個領(lǐng)域、各項工作中貫徹落實。正起工作導(dǎo)向，突出端正政績追求、校正指導(dǎo)思想偏差，著力糾治偏離中心、游離主業(yè)現(xiàn)象，著力糾治急功近利、出名掛號思想，著力擺脫自我設(shè)計、自我循環(huán)狀態(tài)，剝離非戰(zhàn)斗隊職責(zé)任務(wù)，把有限的精力全部用到打仗的“刀刃”上。正起用人導(dǎo)向，把勇于擔(dān)當(dāng)、善謀打仗、精通指揮的人才用起來。正起獎懲導(dǎo)向，著眼“獎為戰(zhàn)”建立激發(fā)備戰(zhàn)打仗動力機制，堅決執(zhí)行黨委關(guān)于中心工作“一票否決”制度，做到謀戰(zhàn)有功、務(wù)戰(zhàn)有位、怠戰(zhàn)有罰。正起輿論導(dǎo)向，加強典型示范引領(lǐng)，大力培養(yǎng)、挖掘和宣揚練兵備戰(zhàn)先進典型，加強全民國防教育，引導(dǎo)全社會尊崇軍人職業(yè)，形成打仗光榮、英雄受崇濃厚氛圍，持續(xù)激發(fā)官兵備戰(zhàn)打仗熱情。

壓實黨委領(lǐng)戰(zhàn)的主體責(zé)任。堅持黨對作戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)，是我軍克敵制勝、始終立于不敗之地的重要法寶。抓備戰(zhàn)謀打贏，首先自身要過硬，關(guān)鍵是要加強黨委對備戰(zhàn)打仗的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。強化領(lǐng)戰(zhàn)謀戰(zhàn)這個最大政治，瞄準(zhǔn)強敵、聚焦實戰(zhàn)、常備不懈，堅持一級抓一級、一級帶一級，健全突出主責(zé)主業(yè)的黨委工作考評體系，細化完善黨委科學(xué)決策、領(lǐng)軍打仗的制度規(guī)矩，嚴(yán)格落實黨委議訓(xùn)議中心制度，統(tǒng)一黨委領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)和首長指揮作戰(zhàn)，把備戰(zhàn)打仗責(zé)任層層傳導(dǎo)下去、落到實處。強化務(wù)戰(zhàn)抓戰(zhàn)這個最大責(zé)任，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計和巡視利劍作用，對黨委抓備戰(zhàn)打仗主體責(zé)任不落實、領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗能力弱、戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)未完成、戰(zhàn)備狀態(tài)達不到規(guī)定要求、練兵備戰(zhàn)作風(fēng)虛浮等問題，嚴(yán)肅督導(dǎo)問責(zé)，切實把各級黨委抓備戰(zhàn)打仗的責(zé)任擔(dān)當(dāng)立起來。練強能戰(zhàn)勝戰(zhàn)這個最大本領(lǐng)，堅持強軍先強將、練兵先練官，緊貼領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗實踐加強黨委核心能力建設(shè)，大興研究軍事、研究戰(zhàn)爭、研究打仗之風(fēng)，加快提升“四種素養(yǎng)”，努力提高“五種能力”，練就懂打仗、善謀略、會指揮的過硬本領(lǐng)。

二、深化政治建軍，全面提升服務(wù)備戰(zhàn)效能

軍隊的根本職能是打仗，政治建軍的作用和威力也在服務(wù)保證打仗之中。歷史和現(xiàn)實告訴我們，無論時代條件怎么變化，軍隊建設(shè)怎么發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)指揮體制怎么調(diào)整，政治建軍的特有優(yōu)勢不能丟，政治建軍的根本要求不能松，政治建軍的重大責(zé)任不能忘。政治工作必須始終把備戰(zhàn)打仗作為根本著眼，強化圍繞中心、服務(wù)大局的意識，走出自我設(shè)計、自我循環(huán)、自我檢驗的怪圈，按照打贏信息化局部戰(zhàn)爭要求，探索政治工作服務(wù)保證戰(zhàn)斗力建設(shè)的作用機理，把政治工作貫穿到戰(zhàn)斗力建設(shè)各個環(huán)節(jié)，融入到軍事斗爭準(zhǔn)備全過程，鑄戰(zhàn)之魂、強戰(zhàn)之能、聚戰(zhàn)之勢。

從制勝的特有優(yōu)勢看，要為堅持黨指揮槍提供堅強政治保證。黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)是我軍的建軍之本、強軍之魂。黨的領(lǐng)導(dǎo)鑄就了我軍特有的政治優(yōu)勢，也鍛造了敵人最害怕的制勝優(yōu)勢。未來戰(zhàn)爭打的是政治仗，接受的是政治考驗，聽黨指揮是根本保證。我軍作為執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團，要成為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的革命軍隊，必須堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，必須堅定不移聽黨的話、跟黨走，必須做到黨指向哪里、就打到哪里。要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，大力改進學(xué)風(fēng)提升思想改造實效，把握新時代軍隊干部政治素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)加強政治鍛造，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，完善黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的制度，打好意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭主動仗、攻堅仗，確保軍魂永固、血脈永續(xù)、優(yōu)勢永存。

從制勝的關(guān)鍵因素看，要為壓倒一切敵人提供強大精神動力。敢于斗爭、敢于勝利，一不怕苦、二不怕死，是人民軍隊克敵制勝的利器。習(xí)主席指出，“我軍歷來是打精氣神的，過去鋼少氣多，現(xiàn)在鋼多了，氣要更多，骨頭要更硬”。這是勝戰(zhàn)號令，是實戰(zhàn)要求，也是強軍導(dǎo)向。在長期實踐中，我軍通過深入的政治工作，靠著壓倒一切敵人而不被任何敵人所壓倒、征服一切困難而不被任何困難所征服的革命精神，演出了一幕幕威武雄壯的戰(zhàn)爭活劇。練兵先練膽，無論戰(zhàn)爭形態(tài)演進到哪個階段，一切勝利的捷報上都應(yīng)閃耀著軍人血性的光芒，戰(zhàn)斗精神培育什么時候都不能輕視。要堅持從思想上入手，針對長期相對和平環(huán)境、戰(zhàn)爭形態(tài)演變、兵員成分結(jié)構(gòu)深刻變化等實際，廣泛開展學(xué)習(xí)戰(zhàn)史、戰(zhàn)例、戰(zhàn)將、戰(zhàn)斗英雄活動，培育官兵戰(zhàn)斗精神和血性膽氣，強化從兵之初、官之初到退役的軍人職業(yè)精神塑造，主動立足難局險局危局中加強思想、心理、意志等各方面錘煉，為軍事斗爭鍛造真正的精神利刃。

從制勝的決定因素看，要為堪當(dāng)強軍重任提供新型軍事人才。強軍之道，要在得人。人是戰(zhàn)爭的決定性因素，最終決定戰(zhàn)爭勝負(fù)的是人而不是物。政治工作必須為戰(zhàn)斗力建設(shè)提供有力人才支撐。要突出軍事斗爭準(zhǔn)備急需，緊盯信息化戰(zhàn)爭、軍隊轉(zhuǎn)型和建設(shè)發(fā)展需要，把培養(yǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、新型作戰(zhàn)力量人才作為重中之重，加快實施人才強軍戰(zhàn)略；要著眼未來作戰(zhàn)需求加強超前預(yù)置，扭住提高信息能力加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，依托重大演訓(xùn)任務(wù)加強實踐錘煉，推動院校培養(yǎng)與部隊對接、部隊培養(yǎng)與實戰(zhàn)對接、平時培養(yǎng)與戰(zhàn)場對接，切實在關(guān)鍵人才培養(yǎng)上邁出實質(zhì)性步伐；要圍繞打仗構(gòu)建人才培養(yǎng)完整鏈條，抓緊推開軍隊院校培訓(xùn)、部隊實踐鍛煉、軍事職業(yè)教育三位一體人才培養(yǎng)路子，形成共育打贏人才的強大合力，努力培養(yǎng)打造能夠擔(dān)當(dāng)強軍重任的優(yōu)秀軍事人才隊伍。

從制勝的內(nèi)在機理看，要為打贏人民戰(zhàn)爭提供不竭力量源泉。戰(zhàn)爭偉力之最深厚的根源存在于民眾之中。人民戰(zhàn)爭如果離開人民群眾，就會成為無源之水和無本之木，就會失去進行戰(zhàn)爭的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)主席明確指出，“不論形勢如何發(fā)展，人民戰(zhàn)爭這個法寶不能丟”。雖然戰(zhàn)爭的形態(tài)發(fā)生重大變化，傳統(tǒng)人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)面臨新情況新挑戰(zhàn)，但是人民戰(zhàn)爭的地位和作用并沒有降低。政治工作必須深入貫徹習(xí)主席“以人民為中心”思想，大力弘揚全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，維護人民群眾根本利益，依靠相信動員人民群眾，密切軍民魚水情誼和和諧內(nèi)部關(guān)系，推動形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合發(fā)展格局，完善重大軍事行動軍地聯(lián)合籌劃、聯(lián)動應(yīng)對和支援保障的工作協(xié)調(diào)機制，為軍事斗爭積蓄強大的正義能量、戰(zhàn)爭潛力和整體威力。

從制勝的現(xiàn)實角度看，要為鏟除和平積弊提供良好政治生態(tài)。風(fēng)氣正則務(wù)戰(zhàn)實。習(xí)主席指出，“和平積弊不除，備戰(zhàn)打仗無望”。政治工作要圍繞回答好“勝戰(zhàn)之問”“價值叩問”“本領(lǐng)拷問”，以整風(fēng)精神糾治備戰(zhàn)打仗中的頑瘴痼疾，通過系統(tǒng)扎實的理論武裝、追根溯源的黨性剖析、以上率下的全面整改、管長促常的建章立制，推動形成一切為戰(zhàn)、聚力勝戰(zhàn)的濃厚氛圍。要強力糾治備戰(zhàn)打仗不正之風(fēng)，把訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)納入部隊作風(fēng)建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備整體規(guī)劃，以零容忍的態(tài)度集中糾治危不施訓(xùn)、險不練兵和訓(xùn)練走過場、演習(xí)搞花架子、考核比武湊尖子、消極保安全、“二八現(xiàn)象”等傾向性問題，擠掉備戰(zhàn)打仗領(lǐng)域虛功水分，切實在強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、樹牢打仗思想上實現(xiàn)新加強，在歸正工作重心、大抓練兵備戰(zhàn)上展現(xiàn)新氣象。

三、瞄準(zhǔn)未來戰(zhàn)場，全面改進自身作戰(zhàn)功能

政治工作本身對戰(zhàn)斗力形成和發(fā)揮起著十分重要的作用。“善戰(zhàn)者，求之于勢?！蓖七M軍事斗爭政治工作準(zhǔn)備，必須全面把握世之大勢、國之大勢、軍之大勢，特別是把握世界科技革命、軍事革命新變化，把握國際戰(zhàn)略競爭、軍事斗爭新特點，把握信息化戰(zhàn)爭、智能化戰(zhàn)爭演變新趨勢，全面加強自身建設(shè)，改進自身作戰(zhàn)功能。

未來戰(zhàn)場全新演變呼吁政治工作加速轉(zhuǎn)型。當(dāng)今世界，信息技術(shù)日新月異，經(jīng)濟社會深刻變革，思想文化更加多元多樣多變，現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)加速演進。在這個大背景下，政治工作必須加速轉(zhuǎn)型，找準(zhǔn)自身“戰(zhàn)”位。從“幕后”向“前臺”轉(zhuǎn)型，樹牢“戰(zhàn)爭有我、戰(zhàn)場用我、首戰(zhàn)必我”的參戰(zhàn)意識，常態(tài)開展實戰(zhàn)化條件下的政治作戰(zhàn)演練、防間反特、戰(zhàn)場執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、支前擁軍等課目演練，實現(xiàn)指揮協(xié)同與打擊行動同步，心戰(zhàn)兵戰(zhàn)密切配合，確保一有戰(zhàn)事能夠快速融入體系作戰(zhàn)整體框架。從“網(wǎng)下”向“網(wǎng)上”轉(zhuǎn)型，強化信息主導(dǎo)意識，緊緊圍繞信息化作戰(zhàn)要求統(tǒng)馭、籌劃、設(shè)計和創(chuàng)新政治工作建設(shè)，不斷強化“網(wǎng)絡(luò)陣地”意識，延伸網(wǎng)絡(luò)觸角，推動政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)高度融合，為“生命線”加載“數(shù)據(jù)鏈”。從“被動”向“主動”轉(zhuǎn)型，積極適應(yīng)時代背景、體制機制、使命任務(wù)、主體對象的深刻變化，進一步確立聚焦打仗、問題導(dǎo)向、底線思維、實干精神等觀念理念，加快職能、作風(fēng)和工作方式“三個轉(zhuǎn)變”，提高政治工作信息化、法治化、科學(xué)化水平。

未來戰(zhàn)場全面對抗亟需健全戰(zhàn)時政治工作體系?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭中，信息主導(dǎo)、體系對抗特征日益突出，政治工作要強化體系建設(shè)思想，通過對體系結(jié)構(gòu)整體再造促進戰(zhàn)斗力躍升。健全完善戰(zhàn)時政治動員體系，落實人員編制，明確職責(zé)任務(wù)，理順領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，搞好工作統(tǒng)籌，確保政治動員體制順暢高效運轉(zhuǎn)。健全完善戰(zhàn)時政治法規(guī)體系，根據(jù)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，細化完善遂行重大軍事行動和作戰(zhàn)任務(wù)獎勵、表彰和處分規(guī)范，嚴(yán)明軍紀(jì)軍規(guī)約束，培塑軍令如山意識。健全完善戰(zhàn)時政治工作預(yù)案，圍繞兵戰(zhàn)心戰(zhàn)融合、作戰(zhàn)要素集成、戰(zhàn)斗精神激勵、網(wǎng)絡(luò)輿論造勢等內(nèi)容集智攻關(guān)，緊盯作戰(zhàn)對手、作戰(zhàn)地域?qū)嵤﹦討B(tài)調(diào)整、滾動修訂，拿出特情處置具體措施、任務(wù)跟進實時預(yù)案。健全完善戰(zhàn)時政治工作指揮體系，加強政治工作指揮信息化建設(shè)，構(gòu)建政治工作指揮自動化系統(tǒng)平臺，搞好戰(zhàn)時動態(tài)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，開展網(wǎng)上政工和數(shù)據(jù)傳輸，加大政治工作信息容量和科技含量，提高政治工作快速反應(yīng)能力。

未來戰(zhàn)場全局聯(lián)動考驗政治工作融合能力。隨著現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)的快速轉(zhuǎn)型及基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)戰(zhàn)法的逐步成熟，融合集成各種作戰(zhàn)力量、單元、要素，構(gòu)筑一體化聯(lián)合作戰(zhàn)體系成為戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變的必然選擇。政治工作作為體系戰(zhàn)爭模式下的重要參戰(zhàn)力量，必須主動滲透到戰(zhàn)場各系統(tǒng)，融入各要素、貫穿全過程。要著眼橫向銜接，實現(xiàn)與軍事、后勤、裝備等工作的互聯(lián)互通、一體推進。要立足縱向協(xié)調(diào)，加強上級與下級、機關(guān)與部隊、軍隊與地方的密切配合，使政治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更加順暢、更加高效。要著眼軍地融合，構(gòu)建軍地一體，現(xiàn)役軍人、預(yù)備役、民兵相組合的政治作戰(zhàn)力量，將專業(yè)人員分別納入整體作戰(zhàn)力量編組、調(diào)配、訓(xùn)練和指揮規(guī)劃，實施一體化訓(xùn)練保障和指揮。要樹立大政工理念，把部隊、社會、家庭銜接起來，把軍內(nèi)軍外、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合起來，形成全方位、寬領(lǐng)域、軍民融合的政治工作格局。