姜小勇

近年來(lái)，各級(jí)大抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)糾治基層“微腐敗”和不正之風(fēng)，部隊(duì)政治生態(tài)、精神風(fēng)貌煥然一新。但也要清醒看到，當(dāng)前基層仍然存在一些頑瘴痼疾，久攻不破、久治不愈，必須持續(xù)下狠招、出重拳，打好正風(fēng)肅紀(jì)主動(dòng)仗、攻堅(jiān)仗，為部隊(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

一、看透基層不良風(fēng)氣的“微”表現(xiàn)

基層不良風(fēng)氣就發(fā)生在我們身邊，它常常披著人情往來(lái)的外衣，打著相互關(guān)心的旗號(hào)，周圍人往往見怪不怪、跟風(fēng)迎合，具有很強(qiáng)的頑固性。突出表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

組織功能的虛化弱化。一些基層黨組織貫徹落實(shí)民主集中制質(zhì)效不好，組織觀念淡化、組織作用弱化、組織形式虛化不同程度存在。決策程序隨意簡(jiǎn)單，重大敏感事項(xiàng)用主官碰頭代替集體研究，臨時(shí)動(dòng)議、倉(cāng)促上陣；黨管黨員、黨管干部偏松軟，對(duì)黨員干部工作、家庭、生活等情況底數(shù)不清，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題苗頭不及時(shí)制止；原則性戰(zhàn)斗性不足，出了問(wèn)題藏著掖著，把小問(wèn)題拖成了大問(wèn)題；團(tuán)支部、軍人委員會(huì)兩個(gè)群眾性組織工作流于形式，民主監(jiān)督職責(zé)嚴(yán)重缺失。

弱化教育的認(rèn)識(shí)傾向。由于日常訓(xùn)練工作任務(wù)繁重，一些小散遠(yuǎn)單位在學(xué)習(xí)教育上，還存在人員不齊、時(shí)間難保證、教育走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題。不注重調(diào)查研究，摸不清官兵思想底數(shù)，開不出“針對(duì)性”藥方；自身形象不好，執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定不嚴(yán)格，導(dǎo)致擺事實(shí)講問(wèn)題底氣不足；能力素質(zhì)不夠、知識(shí)儲(chǔ)備不足、缺乏必要的歷練，把大道理講小了、講偏了、講俗了，一定程度上誤導(dǎo)了官兵。

習(xí)非為是的定式思維。面對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)反腐越往后越嚴(yán)的高壓態(tài)勢(shì)，少數(shù)官兵還沒有真正警醒起來(lái)，對(duì)過(guò)去的工作精神狀態(tài)、生活行為方式還有懷舊心態(tài)。讓戰(zhàn)士洗衣打飯、帶小孩，幫自己干私活；炊事班私自開“小灶”，家屬來(lái)隊(duì)就餐不按規(guī)定交伙食費(fèi)；公家的東西大到桌椅板凳、小到牛奶雞蛋蔬菜都往家里拿；利用過(guò)年過(guò)節(jié)、過(guò)生日、家屬來(lái)隊(duì)等時(shí)機(jī)，搞吃吃喝喝甚至違規(guī)喝酒。

情趣低俗的錯(cuò)誤思想。思想不純亂交往，道德品行不端，同時(shí)與數(shù)名異性保持曖昧；講享樂(lè)、搞攀比，盲目追求燈紅酒綠和精神刺激，違規(guī)出入地方洗浴中心、KTV、酒吧等娛樂(lè)場(chǎng)所；沉迷于打游戲、彩票、股票和網(wǎng)絡(luò)賭博，賒賬欠賬；追求“時(shí)尚”、緊跟“潮流”，置條令條例于不顧，熱衷網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)交友，甚至暴露軍人身份、泄露涉軍信息。

表里不一的不實(shí)作風(fēng)。不愿在經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作上下功夫，習(xí)慣于搞突擊，迎接檢查材料雷同、心得體會(huì)相互抄襲，涂改記錄、編造計(jì)劃、虛填表格、惡補(bǔ)筆記；單位發(fā)生問(wèn)題不按程序報(bào)告處理，甚至企圖掩蓋事實(shí)、謊報(bào)瞞報(bào)；接受調(diào)查時(shí)不如實(shí)交代問(wèn)題，甚至統(tǒng)一口徑，對(duì)抗組織調(diào)查；個(gè)別官兵不能正確行使民主權(quán)利，捕風(fēng)捉影、捏造事實(shí)、誣告亂告，造成相互猜忌，影響內(nèi)部關(guān)系。

事不關(guān)己的處事信條。開展批評(píng)和自我批評(píng)不痛不癢、剖析問(wèn)題避實(shí)就虛，遇到身邊不良風(fēng)氣，只要與個(gè)人利益沒有沖突，就抱著看熱鬧的圍觀心態(tài)，當(dāng)起了“吃瓜群眾”；看見事故苗頭，想著一時(shí)半會(huì)兒不會(huì)有事，又怕與自己扯上關(guān)系，既不處理也不報(bào)告；干事不積極、不主動(dòng)、不擔(dān)當(dāng)，總是考慮工作的強(qiáng)度難度險(xiǎn)度，認(rèn)為干得越多被批評(píng)得越多、出事的概率越大，能推就推，能躲則躲。

履行職責(zé)的疲沓心態(tài)。機(jī)關(guān)為分隊(duì)解決困難辦事拖沓、敷衍塞責(zé)，政策把握不準(zhǔn)，說(shuō)外行話；一些官兵在其位不謀其政，捧著手機(jī)打游戲、刷抖音，沉浸在虛幻世界不能自拔，甚至還到處散布負(fù)能量，發(fā)牢騷、講怪話；訓(xùn)練場(chǎng)上嘻嘻哈哈、打打鬧鬧，成績(jī)不合格也不思進(jìn)取、毫無(wú)危機(jī)感；個(gè)別人員熬、等、混思想嚴(yán)重，領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)的事遲遲得不到落實(shí)，推一下動(dòng)一下，工作缺乏主動(dòng)性。

二、鏟除基層不良風(fēng)氣的“實(shí)”措施

必須始終堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，標(biāo)本兼治、綜合施策，持之以恒，久久為功。具體來(lái)講，就是要做到“七靠”：

靠教育引導(dǎo)筑牢“防火墻”。轉(zhuǎn)作風(fēng)、正風(fēng)氣首要的是轉(zhuǎn)變觀念，必須從抓好“三個(gè)教育”入手。一是理想信念教育。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平強(qiáng)軍思想武裝頭腦，緊貼使命任務(wù)和官兵思想，持續(xù)開展黨史軍史教育，著力增強(qiáng)思想政治教育的時(shí)代性和感召力。二是黨紀(jì)法規(guī)教育。突出研讀習(xí)主席關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重要論述，常態(tài)組織學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、憲法法律法規(guī)，做到新規(guī)禁令熟記于心，真正做到手握戒尺、挺紀(jì)在前。三是案例警示教育。采取課堂教育+案例通報(bào)+文化熏陶的“1+1+1”模式，黨委紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)每年為官兵上廉政黨課，反復(fù)觀看紀(jì)律教育片，建設(shè)廉政文化墻，發(fā)動(dòng)官兵創(chuàng)廉政警言、讀廉政書籍、看廉政影視、講廉政故事，不斷筑牢廉政基礎(chǔ)。

靠建強(qiáng)組織形成“鐵拳頭”。當(dāng)前部隊(duì)各級(jí)任務(wù)多樣、動(dòng)態(tài)分散，加強(qiáng)組織建設(shè)必須在強(qiáng)化“三性”上下功夫。強(qiáng)化組織制度嚴(yán)肅性。重點(diǎn)把好“四道關(guān)口”：時(shí)間要保證，絕不能把黨日時(shí)間當(dāng)成機(jī)動(dòng)日、文化活動(dòng)日；人員要落實(shí)，決不允許有任何游離組織之外的特殊黨員；程序要嚴(yán)格，絕不能投機(jī)取巧、偷工減料、隨意變通；內(nèi)容要全面，七項(xiàng)組織生活制度必須全面抓、抓全面，絕不能顧此失彼、重此輕彼。強(qiáng)化組織生活戰(zhàn)斗性。不斷鞏固深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育成果，尤其要抓好思想?yún)R報(bào)、述職述廉、民主評(píng)議、批評(píng)和自我批評(píng)等制度落實(shí)，對(duì)枝節(jié)問(wèn)題敢較真、對(duì)原則問(wèn)題不放過(guò)，讓批評(píng)武器真正發(fā)揮威力。強(qiáng)化組織管理原則性。加大黨管黨員、黨管干部力度，監(jiān)督黨員遵守黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)、履行黨員義務(wù)、發(fā)揮模范帶頭作用情況，對(duì)違紀(jì)黨員要先開黨小組會(huì)再開黨員大會(huì)，先批評(píng)教育再組織處理。

靠以上率下立起“風(fēng)向標(biāo)”。干部骨干的作風(fēng)形象是基層風(fēng)氣的“源頭”，必須自覺做到“四個(gè)帶頭”。帶頭強(qiáng)化政治能力。真信真學(xué)習(xí)主席作風(fēng)建設(shè)重大戰(zhàn)略思想，牢固樹立政治理想，堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場(chǎng)，旗幟鮮明地立起是非、美丑、善惡的風(fēng)向標(biāo)，始終做政治上的“明白人”。帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。全面錘煉磨礪，積極參加黨內(nèi)生活，經(jīng)常反躬自省，糾正小不足慮、微不足道、人之常情等模糊思想，摒棄找后門走捷徑、拉關(guān)系套近乎等慣性思維，始終做到不忘初心、奮發(fā)有為。帶頭勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。敢于直面矛盾問(wèn)題、揭短亮丑，敢“唱黑臉”，面對(duì)問(wèn)題絕不藏著掖著、隱情不報(bào)，不斷在解決問(wèn)題中強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，鍛造敢說(shuō)、敢管、敢較真的過(guò)硬作風(fēng)。帶頭嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。始終把自己置于教育管理之中，習(xí)慣在顯微鏡下工作生活，破除僥幸心理和特權(quán)思想，切實(shí)從小事小節(jié)做起，嚴(yán)格區(qū)分公私界限，自覺抵制利益誘惑，真正使自己很清爽、很干凈、很硬氣。

靠制度機(jī)制扎緊“鐵籬笆”。法規(guī)制度是軍隊(duì)建設(shè)和部隊(duì)行動(dòng)的基本依據(jù)，是官兵行為的基本準(zhǔn)則。加強(qiáng)風(fēng)氣建設(shè)，根本上要靠制度，關(guān)鍵是末端落實(shí)，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)要”。體制機(jī)制要健全完善。伴隨政策制度改革落地，各項(xiàng)法規(guī)快速更新，要時(shí)不我待學(xué)習(xí)掌握，常態(tài)組織調(diào)研考評(píng)，定期分析建設(shè)形勢(shì)，及時(shí)開展教育整頓，切實(shí)扎緊籠子、編緊籬笆，堵住擦邊鉆空的源頭。貫徹執(zhí)行要堅(jiān)決有力。嚴(yán)格按照條令條例和法規(guī)制度辦事，嚴(yán)格規(guī)范“四個(gè)秩序”，著力減少“五多”為基層減負(fù)，人人行動(dòng)、上下合力開創(chuàng)黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職的良好局面。督導(dǎo)檢查要到底到邊。機(jī)關(guān)注重結(jié)合掛鉤幫帶、當(dāng)兵蹲連等時(shí)機(jī)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)末端落實(shí)的監(jiān)督檢查；基層要自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表糾治整改，讓“土政策”“搞特權(quán)”沒有市場(chǎng)。

靠暢通渠道織密“監(jiān)督網(wǎng)”。陽(yáng)光是最好的防腐劑，監(jiān)督是最有效的約束力。必須充分發(fā)揮群眾作用，做到監(jiān)督無(wú)禁區(qū)、全覆蓋，突出抓好“三個(gè)持續(xù)”。持續(xù)拓寬監(jiān)督渠道。建立旅營(yíng)連三級(jí)監(jiān)督體系，創(chuàng)新“三大民主”形式，抓實(shí)監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)工作，規(guī)范信訪反映流程，用好“一欄一網(wǎng)三箱”，廣泛開展“大談心”“小紙條”“我為單位獻(xiàn)一技支一招”活動(dòng)，廣開言路征集意見建議。持續(xù)公開敏感事務(wù)。風(fēng)氣監(jiān)督員列席熱點(diǎn)敏感事項(xiàng)有關(guān)會(huì)議，通過(guò)公示欄、強(qiáng)軍網(wǎng)、信息視窗等方式，實(shí)現(xiàn)名額、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序、結(jié)果“五公開”，使陽(yáng)光操作、公開透明貫穿全程。持續(xù)回應(yīng)官兵關(guān)切。建立回音壁、設(shè)立答復(fù)日，引導(dǎo)官兵正確行使民主權(quán)利，鼓勵(lì)如實(shí)、逐級(jí)、實(shí)名反映問(wèn)題，確保官兵訴求有處講、委屈有處訴、困惑有人解、問(wèn)題有人查、結(jié)果有反饋。

靠執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)架起“高壓線”。教育千遍不如問(wèn)責(zé)一遍。要堅(jiān)持立起導(dǎo)向、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，始終做到“三個(gè)堅(jiān)持”。堅(jiān)持馳而不息糾風(fēng)治弊。重大節(jié)日重點(diǎn)查糾搞庸俗關(guān)系、請(qǐng)客送禮，練兵備戰(zhàn)重點(diǎn)查糾弄虛作假、形式主義，敏感事項(xiàng)重點(diǎn)查糾吃拿卡要、謀取私利，行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)查糾私下勾兌、收受回扣。堅(jiān)持從嚴(yán)從快調(diào)查處理。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早糾治，要在官兵心中建立違紀(jì)與處分的必然聯(lián)系，立起違紀(jì)必被罰的鮮明導(dǎo)向，造成強(qiáng)大震懾，達(dá)到“查處一個(gè)、警醒一片”的效果。堅(jiān)持深入細(xì)致案后治理。對(duì)于因違規(guī)違紀(jì)受處理人員，要主動(dòng)靠前交心談心，過(guò)細(xì)做好教育引導(dǎo)，定期開展回訪談話，幫助調(diào)整心態(tài)、輕裝上陣，達(dá)到懲前毖后、治病救人的目的。

靠上下合力營(yíng)造“好環(huán)境”。單位要有凝聚力、戰(zhàn)斗力，官兵要有歸屬感、榮譽(yù)感，離不開良好的氛圍，必須努力營(yíng)造“三個(gè)環(huán)境”。營(yíng)造公平公正的環(huán)境。始終將公道正派放在第一位，特別是在涉及官兵切身利益問(wèn)題上，堅(jiān)決做到一碗水端平，使有關(guān)系的“不敢找”、條件不符的“不能找”、表現(xiàn)優(yōu)秀的“不用找”，真正讓大家感受到組織的感召力凝聚力。營(yíng)造心情舒暢的環(huán)境。深入開展尊干愛兵、兵兵友愛活動(dòng)，多與官兵談心事、交朋友，始終把官兵的冷暖放在心上，在信任、理解、溝通中培養(yǎng)深厚的戰(zhàn)友情誼，鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)友愛和諧純潔的內(nèi)部關(guān)系。營(yíng)造拴心留人的環(huán)境。對(duì)官兵的成長(zhǎng)進(jìn)步、身心健康、婚戀受挫、涉法涉訴等實(shí)際困難，主動(dòng)靠前解決，使官兵切實(shí)感受到組織的關(guān)懷和溫暖，努力實(shí)現(xiàn)把單位當(dāng)家來(lái)愛、當(dāng)家來(lái)建、當(dāng)家來(lái)管。