蔣在斌

（重慶中駿和信置業(yè)有限公司，重慶 401120）

一、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅籌劃概述

（一）土地增值稅的特點

第一，土地增值稅的征收方式是核定征收，核算后的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓取得收入減去法定扣除項目金額后，按照四級超率累進稅率來征收。第二，土地增值稅的征繳范圍較廣，只要涉及房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓并取得收入，均需要按照規(guī)定繳納稅額。其增值額是以轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)獲得的全部銷售收入扣除相關(guān)的成本、費用等其他項目金額得到的數(shù)值。第三，土地增值稅實行按次征收，即不論之前是否征收，房地產(chǎn)每發(fā)生一次轉(zhuǎn)讓，獲得一次轉(zhuǎn)讓收入，就需要繳納一次土地增值稅［1］。

（二）籌劃意義

雖然近年來對房產(chǎn)發(fā)展有所管制，但對住房的剛需，使得房產(chǎn)銷售量較大，房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營利潤仍然較高。而且以往房地產(chǎn)企業(yè)為快速發(fā)展，多會囤積地皮，在進入新經(jīng)濟環(huán)境后，企業(yè)間地皮流轉(zhuǎn)交易增多。諸如此類情況的發(fā)生，使得房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅稅負也較大。加強土地增值稅籌劃是房地產(chǎn)企業(yè)控制稅務(wù)支出的重要一環(huán)。

二、房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅籌劃的主要路徑

（一）利用稅收優(yōu)惠政策

首先，對銷售價格的調(diào)整是企業(yè)調(diào)控銷售金額增長率的主要方法，房地產(chǎn)企業(yè)可以在綜合調(diào)研、分析市場行情與行業(yè)發(fā)展趨勢等信息的基礎(chǔ)上，結(jié)合當期房屋出售總量，調(diào)整銷售價格，使得住宅的增值額控制在20%以下，從而享受到免征土地增值稅的優(yōu)惠。其次，房地產(chǎn)開發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)涉及大量的成本費用，目前針對管理費用和開發(fā)間接費用沒有準確、統(tǒng)一的劃分標準，存在可操作空間。企業(yè)可以通過合理增加開發(fā)間接費用的方式來提高開發(fā)總成本，比如開發(fā)環(huán)節(jié)中的行政管理費用、技術(shù)支持費用等，都和項目開發(fā)有著直接聯(lián)系，企業(yè)可以將其劃為開發(fā)間接費用，作為企業(yè)調(diào)整土地增值稅稅率和增值額的方法。而且房地產(chǎn)企業(yè)在投資建設(shè)住宅小區(qū)時，小區(qū)的公共設(shè)施、綠化等方面的投入也可以作為稅前抵扣項，房地產(chǎn)企業(yè)可以參考當期增值率，在保證總成本最小的前提下，合理增減這方面的資金投入，并通過將這部分成本分攤到房價的方式來籌劃土地增值稅［2］。最后，房地產(chǎn)企業(yè)在項目開發(fā)中，可以對多個項目分別進行核算。如果企業(yè)項目類型一致，也可以選擇合并核算，如果企業(yè)項目集中在同一時間、同一區(qū)域，由同一施工隊進行，合并核算更有利于房地產(chǎn)企業(yè)進行稅務(wù)籌劃。

（二）利用征稅范圍

第一，合理利用出租、聯(lián)營投資等方式。房地產(chǎn)企業(yè)在出租房產(chǎn)時，由于獲得的是租金，按照規(guī)定，因為不涉及房產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，所以不涉及土地增值稅。若房地產(chǎn)企業(yè)和其他企業(yè)合作，一方投資，一方出地，建設(shè)后的房產(chǎn)不涉及房產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，則不用征收土地增值稅。為此，房地產(chǎn)企業(yè)可以提前對房產(chǎn)性質(zhì)進行規(guī)劃，以便更好地進行稅務(wù)籌劃。第二，合理利用代建模式。代建即房地產(chǎn)企業(yè)是代客開發(fā)項目，此時房地產(chǎn)企業(yè)獲得的是勞務(wù)收入，交易過程中不涉及產(chǎn)權(quán)交接，所以也無須繳納土地增值稅。另外，在房產(chǎn)出售時，房地產(chǎn)企業(yè)可以將裝修收入和毛坯房價值收入?yún)^(qū)分開，分別和購房者簽訂交易合同，此時，只有出售毛坯房時才會涉及土地增值稅，由于合同分離，企業(yè)住宅出售增值額降低，土地增值稅稅負自然也隨之下降。

（三）遞延納稅時間

納稅遞延法主要是利用延長納稅人繳稅時間，擴大稅金的時間價值，以此來獲得額外的收益，相當于實現(xiàn)了少繳稅。企業(yè)納稅行為是在經(jīng)濟活動發(fā)生后才會存在的，所以房地產(chǎn)企業(yè)可以分析各項目活動的土地增值稅稅負情況，結(jié)合當期企業(yè)土地增值稅籌劃方案，比如關(guān)于臨界點的籌劃，先開展稅負較輕的項目，清算時提前清算，從而延長企業(yè)整體的納稅時間，增加部分稅金的時間價值，擴大企業(yè)利潤。

（四）合理劃分業(yè)務(wù)

根據(jù)業(yè)務(wù)進行分劈，成立房產(chǎn)裝修公司，將混合建筑裝修業(yè)務(wù)分劈為房產(chǎn)裝修和房屋建設(shè)服務(wù)，使得企業(yè)可以更為合理地分割裝修收入和銷售毛坯房的收入，將不涉及房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的活動單列出來，合理減少需要征收土地增值稅的金額。

但這項技術(shù)手段應(yīng)用起來較為復(fù)雜，限制性較強，一個企業(yè)分立成多個企業(yè)時，需要重新進行資產(chǎn)評估、變更登記，而且也容易被認定為是不合規(guī)避稅措施。國外一些國家就針對企業(yè)分劈多個小企業(yè)降低稅率行為制定了反避稅措施，房地產(chǎn)企業(yè)在應(yīng)用時需要提前做好各項準備。

三、房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅籌劃中存在的問題

（一）對政策了解不清晰

目前，一方面由于我國稅制體制還不夠完善，部分稅法條規(guī)、稅收政策中存在不確定、模糊的界定條件，而不同地方稅務(wù)機關(guān)單位可能有不同的判定原則，容易誤導房地產(chǎn)企業(yè)對政策的解讀。另一方面，房地產(chǎn)企業(yè)財稅人員專業(yè)性不足。多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)對管理人員的控制過于嚴格，現(xiàn)有財務(wù)人員緊張，一人兼多職情況十分常見。針對財務(wù)人員的培養(yǎng)體系也不夠健全，財務(wù)人員疲于基礎(chǔ)的財務(wù)會計工作，綜合能力水平低，對政策的理解和應(yīng)用不夠靈活，循規(guī)蹈矩，以傳統(tǒng)思維來籌劃土地增值稅，稅籌方案不夠科學，導致稅籌空間沒有得到充分利用，企業(yè)稅負偏高［3］。

（二）涉稅事項缺乏健全的管理制度

完善的稅務(wù)管理制度是保證企業(yè)稅務(wù)籌劃預(yù)期目標實現(xiàn)的重要保障。但目前，房地產(chǎn)企業(yè)在稅務(wù)管理制度的構(gòu)建上多是選擇復(fù)制模式，即照搬其他企業(yè)制度架構(gòu)，部分企業(yè)涉稅事項管理制度和自身實際土地增值稅涉稅流程不契合，難以完全套用，實踐中無法有效指導土地增值稅稅務(wù)管理工作的開展，涉稅風險較高。

四、提高企業(yè)土地增值稅籌劃水平的策略

（一）樹立風險防范意識，組建專業(yè)稅務(wù)管理團隊，全面學習相關(guān)政策

在提高企業(yè)土地增值稅籌劃水平方面，首先房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)樹立稅務(wù)風險管理意識，企業(yè)管理者、各部門、各層級人員都要認識到土地增值稅稅務(wù)籌劃的重要性。管理者從戰(zhàn)略層面支撐稅務(wù)管理工作的開展，認識到土地增值稅籌劃中的風險點，重視稅法、稅收政策的學習，組建專業(yè)的稅務(wù)管理團隊，結(jié)合信息化、數(shù)字化等培養(yǎng)學習能力強、實操經(jīng)驗豐富、具備管理能力的綜合型財稅人才。并且定期組織財稅人員參與相關(guān)稅收政策的解讀會，使其參與到企業(yè)管理決策中，對企業(yè)房產(chǎn)開發(fā)形式、住宅的配置、銷售價格的制定等，從稅務(wù)角度提出意見，做好事前土地增值稅稅務(wù)規(guī)劃。同時，企業(yè)管理者也要推進信息化建設(shè)，搭建業(yè)財一體化平臺，為財稅人才提供實時、全面的經(jīng)營情況、項目開展情況以及涉稅事項管控情況等信息，做好事中控制工作。其次，各部門、各基層人員也要積極配合稅務(wù)工作的開展，按照財稅部門提出的要求，規(guī)范自身行為。比如在票據(jù)管理上，嚴格按照發(fā)票規(guī)格取得各期發(fā)票，并妥善保管，及時報送到財稅部門，及時抵扣。另外，在稅法、稅收政策的學習上，為避免對不明確條例的錯誤理解，房地產(chǎn)企業(yè)財稅人員還應(yīng)做好和稅務(wù)機關(guān)單位的溝通，尤其是在跨地開展房地產(chǎn)項目開發(fā)業(yè)務(wù)時，需要及時和項目當?shù)氐亩悇?wù)機關(guān)溝通，了解其對相關(guān)涉稅事項的自由裁量權(quán)，避免后期因為稅務(wù)機關(guān)在涉稅事項判定上的差異導致企業(yè)不能抵扣土地增值稅的情況出現(xiàn)，防止稅企糾紛［4］。

（二）完善涉稅事項管理制度

房地產(chǎn)企業(yè)必須立足于實際，由企業(yè)財稅人員或外部財稅團隊來梳理企業(yè)土地增值稅籌劃過程中的涉稅環(huán)節(jié)和事項，分離其中的風險點，明確風險成因。在此基礎(chǔ)上，借鑒同行業(yè)其他房地產(chǎn)企業(yè)涉稅事項管理制度架構(gòu)，對自身稅務(wù)管理制度、細則等進行完善和優(yōu)化。同時，房地產(chǎn)企業(yè)也需要建立健全監(jiān)督評價機制，以風險為導向，分析企業(yè)稅務(wù)管理制度運行效率，識別其中存在的問題，并反饋給管理者，作為下一步制度優(yōu)化的參考依據(jù)，以便更好地指導企業(yè)土地增值稅籌劃和管理工作的開展。

五、結(jié)語

土地增值稅作為房地產(chǎn)行業(yè)中的一個重要稅種，房地產(chǎn)企業(yè)需要認識到對其籌劃的重要性，合理選擇適宜的籌劃方法，制定適宜的籌劃方案。同時也需要進一步認識到自身在稅務(wù)籌劃中存在的問題，從思想理念、人員能力等多維度提升自身稅務(wù)籌劃和管理水平，合理規(guī)避和化解稅務(wù)風險，使得企業(yè)可以在合理、合法的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)最大化節(jié)稅的目標。