陳燕

摘要：人才是一個國家，一個地區(qū)的核心競爭力，人才隊伍建設水平與地區(qū)發(fā)展不匹配，將嚴重制約地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。本文立足安居區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才隊伍實際，簡單分析安居區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀，存在問題，針對突出問題提出幾點粗淺建議，僅供參考。

關鍵詞：安居區(qū) ?農(nóng)業(yè)系統(tǒng) ?專業(yè)人才隊伍 ? 現(xiàn)狀及建議

引言：遂寧市安居區(qū)是2003年12月成立的縣級行政區(qū)，幅員面積1258平方公里，轄14個鎮(zhèn)、2個街道，250個村、53個社區(qū)，總人口81萬人。人才是一個國家，一個地區(qū)發(fā)展的核心競爭力。近年來，安居區(qū)結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，大力推進優(yōu)質(zhì)糧油、有機蔬菜、特色水果、生態(tài)水產(chǎn)、綠色畜禽“五大特色”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功創(chuàng)建全國糧食豐產(chǎn)工程試點縣、全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設縣、全國蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣、全省產(chǎn)油大縣、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)、省級有機產(chǎn)品認證示范區(qū)。隨著安居區(qū)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才隊伍年齡機構分布不均、老化現(xiàn)象嚴重、專業(yè)技術水平落后等問題日益突出，嚴重制約著安居區(qū)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

一、安居區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀

從人才類別看：綜合型管理人才43人，專業(yè)技術人才202人，技能型人才13人。

從學歷層次看：碩士研究生11人，占農(nóng)業(yè)專業(yè)人才總量的4.2%;本科學歷50人，其中全日制學歷32人，在職學歷18人，占農(nóng)業(yè)專業(yè)人才總量的19.4%;?？茖W歷157人，其中全日制學歷27人，在職學歷130人，占農(nóng)業(yè)專業(yè)人才總量的60.8%;中專及以下學歷40人，占人才總量的15.5%。）

從年齡結構看：55歲以上60歲以下61人，占農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才總量的23.6%;50歲至55歲70人，占農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才總量的27.1%;40歲至50歲71人，占農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才總量的27.5%;30歲至40歲44人，占農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才總量的17.1%;30歲以下12人，占農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才總量的4.6%。

二、安居區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才隊伍存在問題

（一）農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才隊伍年齡結構不合理，后備力量嚴重缺乏。安居區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才隊伍平均年齡在50歲以上，年齡機構老化現(xiàn)象嚴重，2021年至2025年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才隊伍會出現(xiàn)建區(qū)以來最大的退休高峰期，加之受編制數(shù)限制，多年未面向社會公開招聘，導致后備人才嚴重不足，多個專業(yè)技術領域人才斷層，將嚴重制約安居區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的穩(wěn)步發(fā)展。

（二）“科班”型人才少，“土專家”型人才多。在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才隊伍中僅89人是通過系統(tǒng)理論學習，取得農(nóng)業(yè)相關全日?？萍耙陨蠈W歷的“科班”人才。其余169人員均是通過傳統(tǒng)的拜師學藝掌握了一定專業(yè)技術的“土專家”，他們沒有經(jīng)過系統(tǒng)理論學習，即使后期通過繼續(xù)教育取得大?；虮究茖W歷，他們?nèi)稳淮嬖谥R面窄，理論水平低，知識技術更新慢，適應性不強等問題，導致整個農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才隊伍整體素質(zhì)不高，不能適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展要求。

（三）緊缺人才引進難留住難。安居區(qū)地理位置和經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，近十年根據(jù)全市“遂州英才”高級人才引進總體部署，多次組團到全國各地高校引進農(nóng)業(yè)緊缺專業(yè)人才，高層次人才引進過程中入職率低，流失率高的現(xiàn)象突出，目前農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才隊伍中通過“遂州英才”引進的緊缺專業(yè)人才有7人（近10年共引進高層次人才26人），占引進總人數(shù)不足三分之一，其余人員均已流失。引進高層次人才流失的同時，大專和本科學歷的年輕專業(yè)人才也流失嚴重。

三、安居區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才隊伍發(fā)展建議

（一）調(diào)結構，強專業(yè)，合理制定專業(yè)技術人才招聘（引進）規(guī)劃。針對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才隊伍專業(yè)布局不均，專業(yè)技術水平不高，年齡結構不合理，專業(yè)人才隊伍年齡老化等問題，合理制定人才招聘（引進）計劃，在現(xiàn)有編制條件基礎上統(tǒng)籌近五年空出編制數(shù)，面向社會招聘一批緊缺專業(yè)人才，培養(yǎng)專業(yè)技術人才隊伍后備力量。加大“科班型”專業(yè)人才引進力度，提升“科班型”專業(yè)人才在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才隊伍中的占比。合理規(guī)劃編制使用計劃，梯度布局農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊伍年齡結構，確保農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊伍新舊更替有序，專業(yè)技術工作有效銜接。

（二）取長補短、互通有無，建立緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)引進機制。一是加強院校合作，引進科研院校農(nóng)業(yè)技術力量，做好新技術和新品種的推廣示范。二是以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為契機，唱好川渝“雙城記”。把川渝地區(qū)農(nóng)業(yè)技術專家請進來，開展業(yè)務指導培訓和知識更新培訓，有針對性的培養(yǎng)一批緊缺農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，緩解安居區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才斷層問題。鼓勵安居區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才走出去學習川渝渝及毗鄰地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構布局、先進農(nóng)業(yè)技術和農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗。通過交流學習，促進川渝優(yōu)勢農(nóng)業(yè)技術資源互補、信息互通，增強川渝兩地農(nóng)業(yè)專業(yè)技術工作交流與合作。三是建立完善人才柔性引進長效機制。圍繞安居區(qū)鄉(xiāng)村振興、糧食生豬穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔省級、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點工作，突出“高精尖缺”導向，重點引進安居區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點專業(yè)技術工作領域急需緊缺人才。通過顧問指導、掛職、兼職、技術咨詢、退休特聘等多種形式，靈活引進專業(yè)技術人才，為安居區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持和保障，有效緩解安居區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊伍知識面窄，理論水平低，知識技術更新慢，適應性不強等問題。

（三）搭建舞臺，創(chuàng)造機會，建立人才多崗培養(yǎng)鍛煉機制。打破農(nóng)技、農(nóng)機、畜牧、植保等專業(yè)限制，盤活現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊伍，為農(nóng)業(yè)專業(yè)人才提供多崗學習、多崗鍛煉機會，培養(yǎng)一批復合型、通用型農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。

結束語：“功以才成、業(yè)由才廣”，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊伍是關鍵。在農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊伍建設中我們要堅持做到年齡結構梯度布局，新舊銜接有序的，激勵引導農(nóng)業(yè)專業(yè)人才多崗學習鍛煉，努力打造一支復合型，通用型農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊伍，以適應安居區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求。