■ 趙新宇 錢真強 郭心燕 龍 琳

近日，廣南農村商業(yè)銀行順利通過了云南省企業(yè)事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化管理示范單位認定。作為云南省首批20 家縣級農村信用合作聯(lián)社改制組建的農村商業(yè)銀行之一，廣南農村商業(yè)銀行充分發(fā)揮檔案資料在防范化解金融風險中的重要作用，更好的適應改革發(fā)展需要。如何進一步強化檔案管理工作，服務農信社發(fā)展，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。

一、充分認識檔案工作在農信社發(fā)展中的作用和意義

在慶祝中國共產黨成立100 周年的重大歷史時刻，習近平總書記對檔案工作作出重要批示，總書記要求把蘊含黨的初心使命的紅色檔案保管好、利用好，把新時代黨領導人民推進實現中華民族偉大復興的奮斗歷史記錄好、留存好，更好地服務黨和國家工作大局、服務人民群眾。農信社是中國農村規(guī)模最大、作用最強的金融機構，農信社檔案是農信社經營管理活動的直接歷史記錄，既是農信社的有形資產和無形資產，也是農信社的核心信息資產。農信社檔案在維護農信社和客戶權益，打擊經濟犯罪，防范和化解金融風險，促進貨幣政策的貫徹落實等方面具有非常重要的作用。農信社檔案也成為蘊含著黨領導云南人民推進實現中華民族偉大復興的奮斗歷程的重要承載，在服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面發(fā)揮了積極的作用，把這些檔案收集好保管好利用好，具有十分重要的意義。

二、主要做法

（一）領導高度重視

農信社各級領導高度重視檔案工作，不斷加大對檔案工作人力、物力、財力上的投入，全面推進檔案工作規(guī)范化管理，成立了檔案工作規(guī)范化管理示范單位建設工作領導小組，組長由各縣區(qū)行社理（董）事長擔任，副組長是分管檔案工作的分管領導，成員由各部室負責人、專職紀檢監(jiān)察員、專兼職檔案員組成，領導小組負責本單位檔案工作規(guī)范化管理示范單位建設工作的組織領導，指導協(xié)調處理工作中遇到的問題，督促工作進度，并將檔案規(guī)范化管理工作納入了部門崗位職責，納入了年度考核。

（二）建立聯(lián)合工作機制

省檔案局與省聯(lián)社建立了聯(lián)合工作機制，多次赴州市就農信社檔案規(guī)范化管理工作進行調研，通過半年的調研，發(fā)現由于農信社三級法人管理體制的特殊性，很多工作監(jiān)管督促尚不到位，致使不同行社的檔案管理情況良莠不齊，檔案管理基礎較薄弱，就農信社檔案管理情況來看，還不能適應形勢任務的需要。例如，檔案門類方面，文書、會計檔案多，科技檔案少；在檔案載體方面，以紙質檔案為主，反映金融活動的照片、視頻等聲像檔案較少；檔案管理現代化水平還不夠高，檔案干部隊伍整體水平還不夠專業(yè)等。針對這些問題，省檔案局與省聯(lián)社經過認真研究，共同下發(fā)了《關于加強業(yè)務檔案規(guī)范管理的工作意見》，按照“整體推進，試點先行”的原則，選出20 家縣級行社，率先實施檔案規(guī)范化試點工作，按照集中統(tǒng)一的原則，對各行社在經營活動中形成的各種門類和載體的全部業(yè)務檔案實行集中統(tǒng)一管理，制定統(tǒng)一的業(yè)務規(guī)范和管理標準，“以點帶面，以面帶全”的方式帶動全省農信社進行檔案規(guī)范化管理，目前已完成10 家縣級行社檔案規(guī)范化管理認定工作。同時，加強檔案宣傳，強化依法管理，進一步提高各行社對檔案工作重要性、必要性的認識，增強檔案法制意識。定期開展檔案執(zhí)法檢查，加大依法治檔工作力度，不斷提高檔案管理水平。

（三）健全檔案管理機制

農信社結合制度“廢、改、立”工作，把建立完善檔案管理制度，建立健全相關工作機制作為檔案工作建設的重要工作內容。制定了《檔案工作人員崗位職責》《檔案鑒定銷毀制度》《檔案門類網絡圖》《檔案室數據化管理制度》《檔保密制度》《檔案庫房管理制度》《綜合檔案室安全檢查管理制度》和《檔案工作網絡圖》等一系列制度，明確規(guī)定檔案人員崗位責任、借閱流程、檔案鑒定銷毀流程等，文件歸檔做到歸檔范圍明確、保管期限準確、檔案完整安全，確保檔案管理各項工作規(guī)范高效運轉。

三、打算和建議

進一步強化省檔案局與省聯(lián)社建立的聯(lián)合工作機制，強化協(xié)作，密切配合，各級檔案行政管理部門應對各級行社進行業(yè)務檔案規(guī)范化管理指導，夯實云南農信社業(yè)務檔案管理基礎，實現檔案管理規(guī)范化。

（一）落實主體責任，進一步加強農信社黨委對檔案工作的領導

新修訂的檔案法旗幟鮮明地把堅持中國共產黨對檔案工作的領導寫入法律，進一步壓實了各級黨委對檔案工作的領導責任。農信社黨委要更加關心和重視檔案工作，建立完善黨委領導檔案工作的制度性安排，把黨委抓檔案工作的責任壓緊壓實，全面建立和落實檔案工作責任制，優(yōu)化檔案工作檢查考核機制，為加強檔案管理提供強有力的組織保障，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、辦公室協(xié)調督辦、責任科室合作辦理的工作格局。

（二）充分發(fā)揮檔案的作用，切實提升農信社服務鄉(xiāng)村振興的水平

農信社檔案工作與農信社各項經營管理活動緊密相連，相互作用、相互影響，是農信社內部管理的基石。農信社要發(fā)揮網點人員遍布城鄉(xiāng)、資金實力雄厚的優(yōu)勢，通過加強檔案工作，保障農信社各項經營管理活動依法、規(guī)范、科學開展，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以服務“三農”為己任，著力探索創(chuàng)新金融支農服務方式，通過扶持農業(yè)龍頭企業(yè)，帶動和引導更多農戶開展特色種養(yǎng)、訂單農業(yè)等，促進農業(yè)產業(yè)結構調整，穩(wěn)步提高農民收入。

（三）突出農信社特色，加強檔案收集工作

農信社不僅要重視傳統(tǒng)的文書、人事、會計等檔案的收集管理，還要重視農信社負債業(yè)務、資產業(yè)務、中間業(yè)務、內部控制與稽核、風險等各種業(yè)務檔案的收集管理。要根據當前工作需要和發(fā)展趨勢，認真分析研究、科學劃定并適時調整農信社檔案的收集范圍，把具有保存價值、應該歸檔的文件材料、照片、視頻等收集齊全。要避免農信社內部機構檔案管理各自為政、分散管理的現象，科學整合農信社內部各類檔案信息資源，做到檔案工作統(tǒng)籌協(xié)調，檔案實體相對集中保管，檔案信息高度集中管理。

（四）以檔案規(guī)范化管理為抓手，提升檔案管理水平

以檔案規(guī)范化管理為抓手，強化統(tǒng)籌，抓實管理，嚴格落實“八防”要求，嚴抓檔案庫房精細化管理，定期檢查檔案，做好日常監(jiān)測、日常登記，嚴格執(zhí)行查借閱制度。加大對檔案基礎設施的投入，建立符合檔案保管要求的庫房，配備必要的設施設備，不斷改善現有檔案保管條件，確保檔案實體的絕對安全。

檔案信息化是檔案工作發(fā)展方向，也是提高檔案管理服務水平的重要途徑。要做好原有紙質或其他類型載體檔案的數字化工作，推動檔案數字化工作的規(guī)范、有序進行；貫徹落實電子文件歸檔相關規(guī)定，建立健全電子文件歸檔、電子檔案移交相關制度，確保信息技術條件下各類檔案得以全面收集、安全保管、有效提供利用。要按照國家有關電子文件歸檔及管理規(guī)范、檔案數字化技術規(guī)范等技術標準，統(tǒng)一系統(tǒng)檔案數據庫的建設，建立檔案信息化建設的長效發(fā)展機制。

（五）加強檔案資源的開發(fā)和利用，充分發(fā)揮出檔案資源的價值

開發(fā)檔案資源是提高檔案工作地位，促進檔案工作不斷發(fā)展的有效途徑。農信社要重視檔案資源的開發(fā)和利用，密切關注行業(yè)當前的工作和今后的發(fā)展，針對行業(yè)正在或將要解決的重大問題，有預見性地開展服務；自覺做到想行業(yè)發(fā)展之所想，送行業(yè)發(fā)展之所需，圍繞行業(yè)中心工作，主動開展服務，讓檔案資源更好的服務于經營管理，服務于改革發(fā)展，服務于經濟社會發(fā)展，為經營決策提供信息資料和可靠的數據支持；為內外部各類審計、檢查提供所需檔案資料，不斷規(guī)范經營管理，消除風險隱患，促進業(yè)務持續(xù)健康發(fā)展。