■ 陳建東 羅云斌

近日，經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《“十四五”云南省檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》以兩辦文件印發(fā)實施，充分體現(xiàn)了省委、省政府對檔案工作的高度重視，從頂層設(shè)計的高度為云南檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了發(fā)展方向、明確了目標任務(wù)，提供了堅強保障，極具權(quán)威性，是未來五年乃至2035年全省檔案工作的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件，在云南檔案事業(yè)發(fā)展歷史上具有重要意義。

《規(guī)劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和對檔案工作的重要批示精神，對標《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標》《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，緊密結(jié)合云南檔案工作實際，描繪勾畫了“十四五”時期云南省檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的藍圖。

《規(guī)劃》編制工作歷時兩年，編制過程中始終堅持調(diào)查研究、發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益。充分借鑒兄弟省市檔案工作先進經(jīng)驗，深入全省基層檔案部門摸清檔案工作基本情況、存在問題；先后多次向各省級機關(guān)、各級檔案部門、國家檔案局和社會各界征求意見，采納合理性建議60余條；召開2 次專家論證會進行論證評審，廣泛聽取專家學(xué)者意見建議；編制工作得到了國家檔案局、省委辦公廳、省政府辦公廳、省發(fā)展和改革委、省財政廳等部門的大力支持和指導(dǎo)，確保了規(guī)劃編制的質(zhì)量。

《規(guī)劃》分為發(fā)展環(huán)境、總體要求、主要任務(wù)、保障措施四個部分，全面總結(jié)了“十三五”期間云南檔案事業(yè)發(fā)展成效，深入分析了新時代全省檔案事業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)，明確了“十四五”時期云南檔案事業(yè)發(fā)展的總體目標、基本原則、發(fā)展指標和主要任務(wù)。

《規(guī)劃》指出，“十四五”時期全省檔案事業(yè)發(fā)展要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和對檔案工作的重要指示批示精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以依法治檔為保障，以信息化建設(shè)為重點，以高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，聚焦進一步提高檔案治理效能，全面推進檔案治理體系和檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系建設(shè)，推動檔案工作走向依法治理、走向開放、走向現(xiàn)代化，著力構(gòu)建具有云南特點的現(xiàn)代檔案事業(yè)發(fā)展新局面。

《規(guī)劃》明確了“十四五”時期全省檔案事業(yè)發(fā)展5 個基本原則，即“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民立場、堅持系統(tǒng)觀念、堅持依法治檔、堅持創(chuàng)新發(fā)展”，提出了“十四五”時期我省檔案事業(yè)發(fā)展總體目標和定位為：到2025年，檔案工作走向依法治理、走向開放、走向現(xiàn)代化取得實質(zhì)性進展，基本形成與新時代中國特色社會主義事業(yè)相適應(yīng)的檔案事業(yè)發(fā)展新局面，在建設(shè)我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心中更好地發(fā)揮檔案工作的基礎(chǔ)性、支撐性作用。并明確了“檔案治理效能得到新提升，檔案資源建設(shè)取得新突破，檔案利用服務(wù)達到新水平，檔案安全防線得到新加強，檔案信息化建設(shè)再上新臺階，檔案科技創(chuàng)新取得新進步，檔案人才隊伍建設(shè)取得新發(fā)展”7 項發(fā)展目標。

《規(guī)劃》明確了五個方面的主要任務(wù)：一是推進檔案治理體系建設(shè)，提升檔案治理效能；二是加強檔案資源建設(shè)，全面記錄云南經(jīng)濟社會發(fā)展進程；三是深化檔案開放共享，服務(wù)云南經(jīng)濟社會建設(shè)；四是加強安全能力建設(shè)，筑牢檔案安全防線；五是優(yōu)先數(shù)字檔案建設(shè)，推動檔案工作轉(zhuǎn)型升級。圍繞上述五個方面主要任務(wù)，《規(guī)劃》通過設(shè)置專欄的形式，細化發(fā)展指標，將7 項發(fā)展目標和18 項主要任務(wù)細化為6 個專欄、26 項主要指標，其中18 項為約束性指標、8 項為預(yù)期性指標，清晰地呈現(xiàn)所要實施的重要任務(wù)、主要項目或指標要求，增強指標的指引性、強制性和可操作性。

為確保主要任務(wù)的有序推進和發(fā)展目標的順利實現(xiàn)，《規(guī)劃》從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)、強化重大項目支撐、打造高素質(zhì)檔案人才隊伍、加大檔案宣傳、完善規(guī)劃監(jiān)督檢查等6個方面提出了規(guī)劃實施的保障要求。

下一步，省檔案局將牽頭深入開展《規(guī)劃》宣傳解讀工作，認真抓好《規(guī)劃》落地落實，并以習(xí)近平總書記對檔案工作的重要批示為遵循，組織全省各級檔案部門緊緊圍繞四個“好”、兩個“服務(wù)”的目標任務(wù)和工作要求，全面加強“四個體系”建設(shè)，全面推動檔案工作的高質(zhì)量發(fā)展，大力推動檔案工作走向依法治理、走向開放、走向現(xiàn)代化，使檔案和檔案工作在云南建設(shè)民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心中發(fā)揮更大的基礎(chǔ)性、支撐性作用。