鄢 嫦/長沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院 王巍巍/鄭州理工職業(yè)學(xué)院

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，電子政務(wù)、區(qū)塊鏈、云計算及人工智能的發(fā)展給檔案行業(yè)帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。檔案專業(yè)人員（主要指各級各類檔案機(jī)構(gòu)從事檔案實務(wù)工作的專兼職人員）亟需通過繼續(xù)教育來提升業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)。2018年，國家檔案局聯(lián)合人力資源和社會保障部印發(fā)《檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），為檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育的開展指明了方向。為了解檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育和實施現(xiàn)狀，文章進(jìn)行了專題調(diào)研。

1 調(diào)研目的與方法說明

為深入了解檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育需求和實施現(xiàn)狀，剖析繼續(xù)教育實施過程中存在的問題并探究針對性措施，文章采取問卷和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研兩種方式對這一主題進(jìn)行了調(diào)研。

問卷調(diào)研主要針對檔案專業(yè)人員，以問卷星平臺為依托，網(wǎng)址鏈接為https://www.wjx.cn/report/85900237.aspx，圍繞繼續(xù)教育需求共設(shè)置主客觀題24道，包括21道客觀題和3道主觀題。此外，對部分實務(wù)工作者進(jìn)行了實地訪談。網(wǎng)絡(luò)調(diào)研包括三個方面：一是國家檔案局官方網(wǎng)站；二是專業(yè)類檔案培訓(xùn)網(wǎng)站，國家檔案局檔案干部教育中心網(wǎng)站、浙江省檔案干部教育培訓(xùn)中心網(wǎng)站、檔案學(xué)習(xí)網(wǎng)（原檔案教育網(wǎng)）、檔案培訓(xùn)學(xué)院網(wǎng)站等；三是各省檔案主管部門官方網(wǎng)站，為湖南省檔案館官方網(wǎng)站、河南檔案信息網(wǎng)等。

此次調(diào)研共發(fā)放紙質(zhì)版和電子版調(diào)查問卷400份，回收有效問卷365份，問卷回收率為91.25%。課題組對回收的問卷進(jìn)行全面整理，文章圍繞繼續(xù)教育的基本信息、目的、形式及資源等四個角度對調(diào)研結(jié)果進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，具體情況闡述如下。

2 繼續(xù)教育基本情況分析

2.1 性別結(jié)構(gòu)

從性別結(jié)構(gòu)分析，女多男少。參與調(diào)研的365人中，男性93人，占比25.48%，女性272人，占比74.52%。女多男少是檔案行業(yè)的突出特點(diǎn)，究其原因，可以從兩點(diǎn)分析：一方面，從工作性質(zhì)和要求來看。檔案工作屬于服務(wù)性工作，傳統(tǒng)檔案管理階段主要以手工管理為主，工作相對單調(diào)且需要檔案員工作細(xì)致并具有良好的服務(wù)意識，從這一層面分析，女性更適合從事此項工作。另一方面，從人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀來看。無論是本科還是研究生教育，檔案專業(yè)均存在女多男少的情況，在人才儲備階段就已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的性別分化。

2.2 學(xué)科背景

從學(xué)科背景分析，非專業(yè)人員占比大。具有檔案學(xué)專業(yè)及相關(guān)專業(yè)背景（圖書館學(xué)、情報學(xué)、文秘學(xué)）113人，非專業(yè)背景252人，占比約69%。這也是當(dāng)前檔案行業(yè)發(fā)展面臨的一大難題，缺乏專業(yè)背景容易導(dǎo)致檔案專業(yè)人員業(yè)務(wù)能力與崗位需求不匹配。檔案工作是一項專業(yè)性較強(qiáng)的工作，特別是當(dāng)前熱門的區(qū)塊鏈技術(shù)與電子文件、檔案管理系統(tǒng)的契合發(fā)展，均需要專業(yè)知識背景作支撐。此外，隨著新技術(shù)、新知識的不斷涌現(xiàn)，檔案工作也面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，檔案專業(yè)人員需要通過不同形式的學(xué)習(xí)來鞏固理論知識和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。這就更加凸顯出開展繼續(xù)教育的重要性。

2.3 學(xué)歷層次

從學(xué)歷層次分析，學(xué)歷結(jié)構(gòu)趨向合理。盡管具備檔案學(xué)專業(yè)背景的人數(shù)僅100人，但可喜的是，人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)趨向合理，具有本科及以上學(xué)歷的人員占比超過90%。近年來，檔案學(xué)專業(yè)教育發(fā)展迅速，縱向上形成了“中專+本科+碩士+博士+博士后”的教育體系，橫向上形成了“學(xué)術(shù)學(xué)位+專業(yè)學(xué)位”的教育格局，為檔案實務(wù)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)了大量的高素質(zhì)檔案專業(yè)人才。此外，國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在檔案人才引進(jìn)階段即明確了學(xué)歷、專業(yè)要求，吸納了大量高素質(zhì)人才就業(yè)，逐步改變了檔案專業(yè)人員結(jié)構(gòu)體系，學(xué)歷層次日趨合理。

3 繼續(xù)教育目的分析

繼續(xù)教育是檔案專業(yè)人員著力提升專業(yè)素養(yǎng)和能力的重要途徑，調(diào)研對象對繼續(xù)教育的重要性已經(jīng)形成了基本共識，約97%在“您認(rèn)為檔案專業(yè)人員開展繼續(xù)教育重要嗎”這一問題中選擇了重要及非常重要。而從每年繼續(xù)教育實施的具體情況來看，檔案專業(yè)人員的參與熱情高漲。筆者對調(diào)研對象參與繼續(xù)教育的目的進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果顯示：學(xué)習(xí)新知識為主要目的，占比91.48%，其次為評定職稱，占比63.74%。

繼續(xù)教育已經(jīng)逐步成為檔案專業(yè)人員每年的“規(guī)定動作”，主要源于三點(diǎn)原因：其一，職稱評審需求。國家檔案局關(guān)于開展2020年檔案系列初、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審的通知明確“資格證書材料——任現(xiàn)職以來檔案專業(yè)繼續(xù)教育證書”[1]。為滿足職稱評審的基本條件，檔案專業(yè)人員每年必然會參與各種形式的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。其二，自我提升需求。前文的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前還有很大一部分檔案專業(yè)人員不具備檔案學(xué)專業(yè)背景，難以滿足崗位工作需求?；诖?，檔案專業(yè)人員需通過繼續(xù)教育來拓展專業(yè)知識，提升理論水平。其三，行業(yè)發(fā)展需求。從紙質(zhì)檔案到電子檔案，從大數(shù)據(jù)到區(qū)塊鏈技術(shù)，從雙套制到單軌單套制，檔案行業(yè)發(fā)展迅速，繼續(xù)教育是補(bǔ)充新知識和新技術(shù)行之有效的路徑之一。

4 繼續(xù)教育形式分析

4.1 培訓(xùn)方式

《規(guī)定》明確了檔案專業(yè)人員可計入繼續(xù)教育學(xué)時的五大形式，即檔案培訓(xùn)班、研修班或者進(jìn)修班學(xué)習(xí)，檔案業(yè)務(wù)實踐活動，檔案遠(yuǎn)程教育，檔案學(xué)術(shù)會議、學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)訪問等活動及其他方式。調(diào)研結(jié)果顯示：調(diào)研對象更傾向于選擇檔案培訓(xùn)班、研修班或者進(jìn)修班學(xué)習(xí)，占比83.01%，其次為檔案業(yè)務(wù)實踐活動，占比75.34%，選擇學(xué)術(shù)類活動、遠(yuǎn)程教育及其他形式的排名相對靠后，這主要源于三點(diǎn)原因。

首先，從專業(yè)背景來看，非檔案學(xué)專業(yè)人員占比約69%，未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)，缺乏豐富的理論知識儲備，需通過培訓(xùn)班、研修班或進(jìn)修班的形式來系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論知識，或通過專題模塊學(xué)習(xí)來深化對知識的理解。其次，從業(yè)務(wù)工作實際需求看，檔案行業(yè)新技術(shù)、新理念不斷涌現(xiàn)，檔案實務(wù)工作面臨新的挑戰(zhàn)，需通過參與相關(guān)業(yè)務(wù)實踐活動來掌握解決新問題的有效策略，如，檔案專業(yè)人員如何應(yīng)對檔案保管從“雙套制”到“單套制”思路轉(zhuǎn)變；如何運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)電子文件的有效保管等。再次，從繼續(xù)教育的實施方式來看，盡管檔案遠(yuǎn)程繼續(xù)教育具有獨(dú)特優(yōu)勢，但涉及資源建設(shè)、學(xué)分轉(zhuǎn)換和認(rèn)定等問題，目前并未普遍推廣，調(diào)研對象也并未對這種方式表現(xiàn)出較高的積極性。

4.2 實施方式

繼續(xù)教育的實施方式主要有網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和現(xiàn)場面授兩種，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)又可以分為直播教學(xué)和錄播教學(xué)。針對繼續(xù)教育實施方式的調(diào)研結(jié)果顯示：選擇現(xiàn)場面授、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)錄播的分別占比86.85%、38.08%、38.08%。

現(xiàn)場面授邀請專家學(xué)者進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)，具有較強(qiáng)的互動性，學(xué)員的參與積極性高、體驗感強(qiáng)，還能進(jìn)一步拓展人脈，學(xué)習(xí)同行先進(jìn)檔案管理經(jīng)驗。但面授受時空限制，對于距離較遠(yuǎn)的學(xué)員綜合成本較高。從調(diào)研結(jié)果來看，50%的專業(yè)人員傾向于選擇現(xiàn)場面授；而從繼續(xù)教育的具體實施情況來看，現(xiàn)場面授為主要方式且頗受歡迎。如，湖南省檔案局針對檔案實務(wù)人員開展的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育均以現(xiàn)場面授的形式開展，吸引全省幾百人參與，受眾范圍廣、培訓(xùn)效果好。網(wǎng)絡(luò)直播是近年來興起的一種新型方式，具有較強(qiáng)的即時性和互動性，學(xué)習(xí)不受地域空間限制，但受到時間、網(wǎng)速限制且無法監(jiān)測到學(xué)員學(xué)習(xí)狀況，學(xué)習(xí)效果難以反饋和檢測。直播教學(xué)的優(yōu)勢在2020年初新冠肺炎疫情期間展示得十分明顯，疫情期間，中國知網(wǎng)聯(lián)合中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院、中國人民大學(xué)出版社推出《檔案大講堂》系列公益講座，邀請檔案界的著名專家學(xué)者為檔案專業(yè)人員呈現(xiàn)了一場饕餮盛宴。網(wǎng)絡(luò)錄播不受時空限制，課程資源可以重復(fù)利用，資源利用率高，但實時性弱，缺乏互動，學(xué)員的體驗感和參與度不足，對學(xué)員的自主性要求較強(qiáng)，學(xué)習(xí)效果無法檢測。

三種不同的授課形式互補(bǔ)，可組合型授課，對常規(guī)類課程，如文書檔案、人事檔案、會計檔案的管理均有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范且內(nèi)容相對穩(wěn)定，解讀類課程可以采取錄播形式開展；針對新知識、新技術(shù)類的課程采取面授形式，通過交流互動深化對知識的理解；而專家學(xué)者舉辦的講座以直播形式呈現(xiàn)，擴(kuò)大受眾范圍，提升資源利用效率。

5 繼續(xù)教育資源分析

5.1 培訓(xùn)平臺

當(dāng)前已有學(xué)者對統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)進(jìn)行了理論探析，勞旖旎提出由國家檔案局開設(shè)平臺統(tǒng)一歸納在線課程資源，開辦慕課[2]；王建春、張鳳霞指出需搭建全國檔案教育網(wǎng)絡(luò)平臺[3]。而在實踐領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育平臺也取得了一定的成效，國家檔案局、浙江省檔案干部教育培訓(xùn)中心分別設(shè)有專門的網(wǎng)站和平臺；部分省份檔案主管部門在官方網(wǎng)站上設(shè)有“繼續(xù)教育/培訓(xùn)學(xué)習(xí)”專題版塊。目前，全國范圍內(nèi)仍缺乏統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺。在“您覺得是否有必要建立專門的檔案教育平臺？”調(diào)研中，近94%的調(diào)研對象選擇有必要。專門的繼續(xù)教育平臺能夠整合優(yōu)質(zhì)資源，打破時空限制，為檔案專業(yè)人員提供便捷學(xué)習(xí)機(jī)會，而平臺建設(shè)涉及建設(shè)主體、師資組建、課程建設(shè)、學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換、效果反饋等諸多問題，是一項系統(tǒng)工程，需多方謀劃。

5.2 培訓(xùn)教材

從2011年至今，國家檔案局已陸續(xù)組織編寫了13本“檔案人員培訓(xùn)多媒體教材”；浙江省檔案干部教育培訓(xùn)中心組織編寫了8本培訓(xùn)教材，但教材建設(shè)仍存在較大的進(jìn)步空間。在“您覺得有必要開發(fā)培訓(xùn)類教材嗎？”這一問題調(diào)研中，92.33%的調(diào)查對象認(rèn)為有必要。筆者對培訓(xùn)教材的具體需求進(jìn)一步調(diào)研，結(jié)果顯示，檔案專業(yè)人員對于教材的需求存在差異，排名前三的為檔案工作實踐案例、檔案工作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、檔案工作實操類，占比分別為86.58%、85.21%、83.84%。

檔案專業(yè)人員對于實踐案例類和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)類的教材需求較高，從兩個角度進(jìn)行分析：一是調(diào)研對象主要為實務(wù)工作者，在實踐領(lǐng)域承擔(dān)具體的工作，在工作具體實施中會遇到具有共性的問題，案例、經(jīng)驗分享類教材能夠為其解決問題提供參考和借鑒。二是規(guī)范開展檔案工作的需要。國家檔案局官方網(wǎng)站檔案標(biāo)準(zhǔn)庫將檔案工作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃分為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩大類，國家標(biāo)準(zhǔn)包括《黨政機(jī)關(guān)電子公文歸檔規(guī)范》等11項標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括《紙質(zhì)檔案數(shù)字復(fù)印件光學(xué)字符識別（OCR）工作規(guī)范》等89項標(biāo)準(zhǔn)[4]。上述標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范開展檔案工作的重要參照標(biāo)準(zhǔn)，以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為主體出版標(biāo)準(zhǔn)匯編類培訓(xùn)教材，并對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀，幫助實務(wù)人員深入理解標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，更好地開展相關(guān)工作。

5.3 培訓(xùn)專題

筆者列舉了檔案行業(yè)中普遍開展的15種具體實務(wù)工作，對調(diào)研對象感興趣的專題進(jìn)行了調(diào)研，排在前三位的是電子文件及電子檔案管理、檔案信息資源開發(fā)利用、智慧檔案館建設(shè)，占比分別為75.34%、64.93%、61.37%。

不同機(jī)構(gòu)的檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育的具體需求不同，但電子文件和電子檔案管理、檔案信息資源開發(fā)利用兩個專題得到了較高的關(guān)注，這也是時下檔案領(lǐng)域較為熱門的主題。2016年，國家檔案局發(fā)布《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，將檔案管理信息化作為主要的發(fā)展目標(biāo)之一，提出要全面推進(jìn)檔案資源存量數(shù)字化、增量電子化、利用網(wǎng)絡(luò)化[5]。2019年，全國新增7家全國示范數(shù)字檔案館、16家國家級數(shù)字檔案館、2家全國示范數(shù)字檔案室[6]。值得注意的是，新修訂檔案法新增“檔案信息化建設(shè)”章節(jié)，將檔案信息化以法律的形式確定下來。

從調(diào)研結(jié)果來看，當(dāng)前，檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育已經(jīng)取得了一定成效，但仍有較大發(fā)展空間。下階段，可以從4個角度入手，推動繼續(xù)教育的有序發(fā)展，一是在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的繼續(xù)教育培訓(xùn)平臺，整合國內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源；二是推行“線上+線下”的教學(xué)形式，實現(xiàn)多元形式的優(yōu)勢互補(bǔ)；三是開發(fā)“理論+實踐”的教材資源，推進(jìn)兩者齊頭并進(jìn)；四是構(gòu)建“共性+個性”的課程體系，滿足不同用戶群體的個性需求。后期筆者將對上述四大策略進(jìn)行系統(tǒng)探究。