韓亮

（國(guó)家能源集團(tuán)神東煤炭集團(tuán)公司寸草塔煤礦，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 017209）

一、提升國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)質(zhì)量和實(shí)效的意義

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開(kāi)展工作的基本單元，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。要重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力”。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。加強(qiáng)黨支部建設(shè)，提升黨支部建設(shè)質(zhì)量和實(shí)效，對(duì)于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展，保持國(guó)有資產(chǎn)保值增值具有重要意義和價(jià)值，能夠有效推動(dòng)國(guó)有企業(yè)成為黨和國(guó)家最可信賴(lài)的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利的重要力量。

二、國(guó)有企業(yè)黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè)，要求把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。特別是國(guó)有企業(yè)黨支部建設(shè)，通過(guò)各級(jí)黨組織的常抓不懈，已有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，逐漸從過(guò)去的“有沒(méi)有”，過(guò)度到了現(xiàn)在的“好不好”階段。在黨務(wù)干部配備上，基本杜絕了黨務(wù)工作崗位被視作“養(yǎng)老型”“安置型”崗位的問(wèn)題。按照兩個(gè)百分之一要求，保障了黨建工作經(jīng)費(fèi),配備了專(zhuān)職黨務(wù)工作人員。但支部黨建工作消極應(yīng)付、組織生活走形式，一些黨務(wù)人員想干不會(huì)干，黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”等現(xiàn)象仍然存在。

（一）黨支部“消極應(yīng)付干”

基層黨支部是黨組織中的最基本的單元,抓好支部各項(xiàng)工作是基層黨支部加強(qiáng)自身建設(shè)的重要內(nèi)容,也是新形勢(shì)下加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作的要求，但在基層支部黨建工作過(guò)程中，消極應(yīng)付的問(wèn)題仍然存在。

1.支部活動(dòng)實(shí)效性不強(qiáng)。有的黨支部開(kāi)展活動(dòng)“重形式，輕內(nèi)容”，“重口號(hào)，輕落實(shí)”，活動(dòng)布置多，檢查落實(shí)少，存在明顯的形式主義。比如一些支部制定的年度工作計(jì)劃內(nèi)容豐富，但在年內(nèi)開(kāi)展的黨建工作，完全不對(duì)照年度工作計(jì)劃，只是作為應(yīng)付上級(jí)黨組織檢查時(shí)的一份材料。

2.黨員教育管理缺少靈活性。一些支部教育模式單一，說(shuō)服力，吸引力不強(qiáng)，借助網(wǎng)絡(luò)，多媒體，視頻等新技術(shù)，新媒介的運(yùn)用還不廣泛。例如一些支部開(kāi)展黨員教育只局限于集中學(xué)習(xí)、談心談話。并且談心談話只在年底的組織生活會(huì)前進(jìn)行，支部制定的諸如“四必談五必訪”等制度，只是留在紙面上。支部組織集中學(xué)習(xí)有時(shí)是“以抄代學(xué)”，有時(shí)只是把文件拿出來(lái)念一遍，嚴(yán)重影響了黨員教育效果和學(xué)習(xí)熱情。

3.黨支部委員責(zé)任落實(shí)不到位。絕大多數(shù)基層黨支部均制定了支部委員的職責(zé)分工、責(zé)任清單，但部分支部委員對(duì)于自身在黨支部工作中的職責(zé)不清楚，“黨支部工作是支部書(shū)記的事”的思想在支部委員心中依然存在，各級(jí)黨組織對(duì)支部委員職責(zé)的落實(shí)還缺乏完善的保障機(jī)制和監(jiān)督措施，從而導(dǎo)致在落實(shí)責(zé)任中彈性較大。

4.黨內(nèi)監(jiān)督約束機(jī)制不夠完善。有的支部未開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督工作，有的支部黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行力度不夠或者流于形式，使黨支部工作、黨員權(quán)利及義務(wù)的履行得不到有效監(jiān)督。

（二）黨務(wù)人員“想干不會(huì)干”

有句俗話說(shuō)得好“要想火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”。基層黨支部所需要的黨支部書(shū)記是懂黨務(wù)，會(huì)管理，了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才，所以黨支部書(shū)記的配備直接影響了基層黨支部工作質(zhì)量和水平。當(dāng)前，有相當(dāng)一部分黨支部書(shū)記存在這樣那樣的不足。

1.理論素質(zhì)不高，黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足。國(guó)有企業(yè)基層單位政工干部缺乏，為了完成黨支部工作任務(wù)，往往把基層各部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干人員兼職安排到黨支部書(shū)記工作崗位上來(lái)，或者給各黨支部書(shū)記崗位配備了一些工作積極性高、責(zé)任心強(qiáng)的年輕人。有些新任黨支部書(shū)記上崗之前沒(méi)有從事黨務(wù)工作經(jīng)歷，并且沒(méi)有參加過(guò)或者很少參加理論知識(shí)和黨務(wù)工作的培訓(xùn)，雖然生產(chǎn)技術(shù)好，但缺少黨的理論知識(shí)和黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨務(wù)工作不懂、不會(huì)、不學(xué)的現(xiàn)象還不同程度的存在，沒(méi)有達(dá)到“三懂三會(huì)三過(guò)硬”的要求，導(dǎo)致黨支部工作開(kāi)展效果不好，特別是在做黨員和群眾的思想工作時(shí)效果不理想，想干好卻不知怎么干。

2.業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，創(chuàng)新能力不夠。一些基層黨支部書(shū)記長(zhǎng)期在一個(gè)崗位上，得不到交流鍛煉，缺少工作積累，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)了解不多，生產(chǎn)技術(shù)跟不上新的發(fā)展要求，在政策把握，組織管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)支部工作遇到的新情況，新問(wèn)題，新矛盾不能積極創(chuàng)新，探索和改進(jìn)。比如：一些基層單位工作地點(diǎn)較分散或者員工倒班的單位，受工作性質(zhì)和黨員分部的制約，黨員平時(shí)不容易集中起來(lái)，黨支部找不到解決此類(lèi)問(wèn)題的辦法，導(dǎo)致有些黨支部工作僅限于“三會(huì)一課”，組織集中學(xué)習(xí)，組織生活會(huì)，民主評(píng)議黨員等，就黨建論黨建，內(nèi)容單一，黨支部工作開(kāi)展效果不好。

（三）支部黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”

圍繞中心、服務(wù)大局，與業(yè)務(wù)工作相輔相成，是做好黨建工作的重要遵循，同時(shí)也是黨建工作取得實(shí)效的重要體現(xiàn)。然而一些基層黨支部的黨建工作難以真正與具體工作相結(jié)合，存在黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象，黨建引領(lǐng)作用弱化，服務(wù)中心工作的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

1.基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位弱化。在基層黨支部書(shū)記和行政領(lǐng)導(dǎo)分設(shè)的情況下，黨組織本應(yīng)居于領(lǐng)導(dǎo)地位。但實(shí)際工作中，往往是行政領(lǐng)導(dǎo)占主導(dǎo)地位，很多本應(yīng)基層黨支部研究決定的問(wèn)題，由單位行政領(lǐng)導(dǎo)來(lái)決定，支委會(huì)的職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。個(gè)別黨政“一肩挑”的"一把手"把工作重心和主要精力放在業(yè)務(wù)工作上，忽視了支部書(shū)記的責(zé)任，對(duì)支部建設(shè)和黨員管理用心不夠，有的甚至把黨建工作全部拋給黨支部副書(shū)記或者其他委員去做，自己當(dāng)甩手掌柜。

2.黨支部活動(dòng)針對(duì)性不強(qiáng)。一些基層黨支部找不到基層黨建緊扣中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，機(jī)械完成上級(jí)下達(dá)的日常工作，支部在設(shè)計(jì)開(kāi)展活動(dòng)時(shí)局限于按部就班，缺少結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的思想與措施。例如一些黨支部在開(kāi)展主題黨日活動(dòng)時(shí)，只局限于召開(kāi)黨員大會(huì)、講黨課、開(kāi)展紅色教育等，不能從與核心業(yè)務(wù)工作相融合的角度來(lái)思考和組織，導(dǎo)致主題黨日活動(dòng)與“三會(huì)一課”區(qū)別不大。

3.黨支部開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)效果不理想。一些支部開(kāi)展的黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等活動(dòng)，只是在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立了展示牌板，亮出了黨員身份，但沒(méi)有具體的實(shí)施方案，沒(méi)有對(duì)黨員示范崗、責(zé)任區(qū)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督考核，使這些主題實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展效果不理想，群眾的認(rèn)同度不高。

4.黨員先鋒意識(shí)“淡化”。一些基層黨支部不注重對(duì)黨員的教育和管理，致使個(gè)別黨員放松了對(duì)自己的要求，有的黨員黨性淡薄，日常工作中把自己等同于普通群眾，有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過(guò)且過(guò)，工作上不求上進(jìn)，致使黨員在日常工作中難以發(fā)揮先鋒模范作用。

三、存在問(wèn)題的原因分析

（一）黨務(wù)人員對(duì)黨支部工作的認(rèn)識(shí)不到位

支部工作是什么？為什么要開(kāi)展支部工作？怎樣開(kāi)展支部工作？基層黨支部黨務(wù)工作人員對(duì)于支部工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，看不到支部工作的重要作用。

（二）開(kāi)展黨支部工作的動(dòng)力不足

企業(yè)發(fā)展過(guò)程中員工收入的提高、安全生產(chǎn)工作成績(jī)、經(jīng)營(yíng)效益的提高這些成果均能用數(shù)據(jù)和現(xiàn)況來(lái)考察，而黨支部工作成果沒(méi)有明確的指標(biāo)和數(shù)據(jù)來(lái)界定。另外，一些企業(yè)將黨務(wù)人員區(qū)別對(duì)待的現(xiàn)象仍然存在，例如黨務(wù)人員與業(yè)務(wù)人員同職級(jí)同待遇等一些好的政策落實(shí)還不夠到位。一定程度上影響了其開(kāi)展黨支部工作的積極性，使基層黨務(wù)人員缺少了做好黨支部工作的動(dòng)力。

（三）黨務(wù)工作人員素質(zhì)不高、黨建業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)

由于企業(yè)中部分黨支部書(shū)記、委員長(zhǎng)期從事業(yè)務(wù)工作，未能系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨務(wù)知識(shí)，對(duì)黨建工作的有關(guān)規(guī)定和要求學(xué)習(xí)不夠充分，對(duì)新形勢(shì)下提高黨支部工作質(zhì)量的途徑、方法研究探索不夠，缺乏開(kāi)展好黨支部工作的基本思路，抓基層黨支部工作沒(méi)有頭緒、思路不明，甚至概念不清，不知道該干些什么，不知道應(yīng)該怎樣去干，影響了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

（四）上級(jí)黨組織對(duì)黨支部工作指導(dǎo)不夠

上級(jí)黨組織對(duì)黨支部工作考核的多，到各支部進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo)工作，幫助解決實(shí)際問(wèn)題的少。同時(shí)，一些黨支部的聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)基層黨建作用發(fā)揮不明顯，有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也是技術(shù)人員出身，對(duì)黨建工作不夠重視，或本身理論水平有限，平時(shí)到聯(lián)系點(diǎn)黨支部強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作多，對(duì)黨支部黨建工作指導(dǎo)相對(duì)較少，導(dǎo)致黨支部工作提升緩慢。

四、提升支部工作質(zhì)量和實(shí)效的措施

（一）必須把加強(qiáng)政治建設(shè)擺在首位

基層黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神、用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦這一政治任務(wù)落實(shí)到每一名黨員。組織開(kāi)展教育活動(dòng)要形式多樣，黨支部應(yīng)根據(jù)黨員不同層次的文化水平，制定不同類(lèi)型的學(xué)習(xí)教育方式：針對(duì)文化基礎(chǔ)較好、理解能力較強(qiáng)的黨員，從學(xué)深悟透、理解內(nèi)涵、學(xué)以致用方面下功夫；針對(duì)少數(shù)文化基礎(chǔ)較差、理解能力較弱的黨員，通過(guò)采取圖文并茂講解、支部黨員“一幫一”活動(dòng)等方式加深理解記憶，使他們掌握普通黨員應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基礎(chǔ)性理論知識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋，使全體黨員知敬畏、存戒懼、守底線，永葆政治本色，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨支部書(shū)記

俗話說(shuō)“黨支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長(zhǎng)”，要把選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書(shū)記作為核心問(wèn)題來(lái)抓，要選擇“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正，有事業(yè)心，有責(zé)任感，有奉獻(xiàn)精神，群眾擁護(hù)”的黨員擔(dān)任黨支部書(shū)記。第一是要看思想政治理論素養(yǎng)：沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的理論知識(shí)底蘊(yùn)，就沒(méi)有堅(jiān)定的政治思想。第二就要看行為與思想：思想與行動(dòng)要契合，且始終與黨中央保持一致。作為支部書(shū)記絕對(duì)不能說(shuō)一套，做一套，搞面子工程。第三是要看工作能力：堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)黨組織安排的各項(xiàng)工作，特別是做好理論思想指導(dǎo)工作；始終把思想工作放在第一位，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍思想問(wèn)題，隨時(shí)批評(píng)指正，保持組織隊(duì)伍的純潔性；面對(duì)工作要敢于創(chuàng)新，敢于突破條條框框，時(shí)刻把基層黨建責(zé)任抓在手上、扛在肩上；能夠與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)新技術(shù)與知識(shí)有著強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)欲望，始終保持組織建設(shè)的初心與熱情。

（三）健全制度標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)

一是要嚴(yán)把黨員發(fā)展入口關(guān)。注重在生產(chǎn)一線、專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干、優(yōu)秀青年職工、女職工和少數(shù)民族職工中發(fā)展黨員，每個(gè)班組都要有黨員,做到關(guān)鍵崗位有黨員領(lǐng)著、關(guān)鍵工序有黨員盯著、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有黨員把著、關(guān)鍵時(shí)刻有黨員頂著；二是要嚴(yán)肅組織生活。完善“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨員活動(dòng)日、領(lǐng)導(dǎo)人員講黨課、定期黨性分析、民主評(píng)議等組織生活制度，落實(shí)“黨支部主題黨日”制度,突出黨內(nèi)生活的政治性。三是要嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度和雙重組織生活制度。本單位黨委委員分別編入至少一個(gè)黨支部作為領(lǐng)導(dǎo)人員“聯(lián)系點(diǎn)”，定期開(kāi)展基層調(diào)研、談心談話、幫助協(xié)調(diào)解決黨建工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)參加雙重組織生活，自覺(jué)接受黨組織的教育和監(jiān)督管理，帶頭開(kāi)展黨性鍛煉。

（四）為黨建與中心工作深度融合找到“結(jié)合點(diǎn)”

堅(jiān)持抓黨建從生產(chǎn)出發(fā)，抓生產(chǎn)從黨建入手的原則。通過(guò)開(kāi)展黨員骨干當(dāng)先鋒、保落實(shí)使黨員的示范帶頭作用有效發(fā)揮。黨支部要在重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域攻堅(jiān)克難方面，充分發(fā)揮黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊(duì)等活動(dòng)載體中的作用，組織黨員、員工開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目?jī)?yōu)化、管理細(xì)化等工作，有效發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。在崗位建功行動(dòng)方面，黨支部要充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，利用活動(dòng)載體，結(jié)合自身實(shí)際，圍繞中心工作，開(kāi)展以“立足崗位講奉獻(xiàn)”“立足崗位保安全”“立足崗位抓效益”等為主題的崗位建功活動(dòng)，促進(jìn)黨員發(fā)揮作用，率先垂范，職工向黨員看齊，積極參與，形成愛(ài)崗敬業(yè)、狠抓“三違”、爭(zhēng)創(chuàng)效益的良好氛圍，使黨建與中心工作深度融合。

結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨支部建設(shè)是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)應(yīng)對(duì)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必要舉措。國(guó)有企業(yè)黨支部建設(shè)必須主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，落實(shí)國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)總要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，切實(shí)提升質(zhì)量和實(shí)效，才能更好地貫徹兩個(gè)“一以貫之”，落實(shí)“四個(gè)堅(jiān)持”要求，成為黨和國(guó)家的“六種力量”。