齊曉純

（武漢輕工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430023）

一、研究背景

貧困問題是全球共同面對(duì)并亟待解決的一個(gè)世界性難題，基于其復(fù)雜性、艱巨性、持續(xù)性，自改革開放以來，國家出臺(tái)了一系列扶貧政策，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量積極參與開發(fā)式扶貧。截至2020 年11 月23 日，我國832 個(gè)國家級(jí)貧困縣全部脫貧摘帽，順利完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，我國人民實(shí)現(xiàn)了共同富裕。21 世紀(jì)是互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展和應(yīng)用的關(guān)鍵時(shí)期，正逐漸改變著人們的生產(chǎn)生活方式。它作為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)交叉融合的載體，為經(jīng)濟(jì)增長提供內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。從2020年開始受疫情沖擊，我國網(wǎng)絡(luò)零售市場面臨崩潰邊緣，而電子商務(wù)的出現(xiàn)使得農(nóng)村市場煥然生機(jī)。我國“淘寶村”已達(dá)14 年之久，而對(duì)于貧困地區(qū)的農(nóng)民來說，電子商務(wù)為他們提高收入提供了新的路徑，但電子商務(wù)為什么能實(shí)現(xiàn)扶貧？其具體的運(yùn)行機(jī)制是什么？這一系列問題都值得我們深究，故本文將結(jié)合河南省焦作市博愛縣電子商務(wù)發(fā)展的案例加以論證分析。

二、研究意義

（一）理論意義

電子商務(wù)使得農(nóng)村扶貧模式有了長遠(yuǎn)的發(fā)展，為精準(zhǔn)扶貧提供全新的研究領(lǐng)域。本文將論述在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展背景下博愛縣電商扶貧“163”扶貧運(yùn)行機(jī)制，闡明電商扶貧新興模式的可行性，為其他貧困地區(qū)做好典型示范。

（二）現(xiàn)實(shí)意義

精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)復(fù)雜艱難的任務(wù)，不僅關(guān)系到幾千萬貧困人口的民生問題，更是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的問題，這就急需全體社會(huì)各界力量共同推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作發(fā)展。本文通過劃清政府、企業(yè)、農(nóng)民三者的內(nèi)在聯(lián)系，探索博愛縣促進(jìn)脫貧的運(yùn)行機(jī)制，為正確更新精準(zhǔn)扶貧工作理念、提高扶貧效率、推動(dòng)農(nóng)村電商可持續(xù)發(fā)展提供針對(duì)性措施。

三、文獻(xiàn)綜述

（一）農(nóng)村電子商務(wù)研究

從2020 年《政府工作報(bào)告》看出，我國832 個(gè)國家級(jí)貧困縣已通過電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范全面覆蓋。各大電商平臺(tái)也都有彰顯各地方特色的扶貧模式，政府部門和媒體也進(jìn)行公益助農(nóng)直播，銷售額逐年增長。

受疫情交通管制的影響，多地出現(xiàn)果蔬滯銷的狀況。不少地區(qū)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作，直播網(wǎng)紅甚至領(lǐng)導(dǎo)干部親自到直播間，為消費(fèi)者推銷當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品。例如拼多多自2020 年2 月10 日起，推廣了“政企合作，直播助農(nóng)”系列活動(dòng)，探索“市縣長當(dāng)主播，農(nóng)戶多賣貨”的助農(nóng)電商新模式，短短半個(gè)月，累計(jì)幫扶各類型農(nóng)戶超過8600 戶，新運(yùn)營的農(nóng)村網(wǎng)店一周內(nèi)平均銷售額達(dá)23 萬元。利用直播帶貨進(jìn)行電商扶貧的新奇之處在于，它打破了傳播、交易和物流運(yùn)輸?shù)谋趬?，為偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)提供便利。若再遇到新冠疫情這樣不可抗力因素，農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力極差，農(nóng)戶就有可能要面臨巨大的經(jīng)濟(jì)損失。而如今，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為農(nóng)村對(duì)外信息交流提供了技術(shù)保障，各大直播平臺(tái)則更是提供了廣闊的消費(fèi)市場。

（二）電商扶貧研究

習(xí)總書記指出：“可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育?！毙路f的電商扶貧模式是運(yùn)用信息化技術(shù)應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府公共產(chǎn)品供給的體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者線下交易所帶來的種種弊端。各地區(qū)要鞏固電子商務(wù)扶貧的基礎(chǔ)，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和金融扶貧的積極作用。博愛縣率先開始了電商扶貧，走上了扶貧的新道路，推行“163”電商扶貧模式，為我國的電商扶貧事業(yè)提供豐富的經(jīng)驗(yàn)借鑒和成功指引

四、研究方法

文獻(xiàn)研究法：通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)以及博愛縣人民政府網(wǎng)、商務(wù)局等網(wǎng)站，梳理有關(guān)精準(zhǔn)扶貧模式、電子商務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品電商、電商扶貧等領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀，并結(jié)合搜集整理我國其他地區(qū)電商扶貧狀況和不同的扶貧模式，為本文提供理論支撐及研究方向指引。

五、博愛縣扶貧模式

（一）博愛縣基礎(chǔ)條件

1.博愛縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。（1）地理位置條件優(yōu)越。位于河南省西北部，太行山南麓，豫晉兩省交界處，隸屬焦作市管轄。鐵路、高速公路覆蓋所有行政村。（2）資源匯聚得天獨(dú)厚。博愛縣能源礦產(chǎn)資源豐富，同時(shí)擁有豐富的旅游資源，如青天河風(fēng)景區(qū)是國家5A級(jí)風(fēng)景區(qū)和國家水利風(fēng)景名勝區(qū)，被譽(yù)為“北方小三峽”。（3）產(chǎn)業(yè)分布別具一格。中部是活躍的工商業(yè)經(jīng)濟(jì)，南部帶有蔬果牲畜養(yǎng)殖基地的高效農(nóng)業(yè)，北部是旅游礦產(chǎn)資源，如旅游業(yè)、林果業(yè)、礦產(chǎn)品開采加工業(yè)和運(yùn)輸業(yè)等。（4）經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異。全縣產(chǎn)業(yè)化集中度高、市場競爭力強(qiáng)，電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)入河北省領(lǐng)先行列。2020 年全縣電子商務(wù)交易額超過6.4 億元，年均增長率達(dá)25%，網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)到2 億元，年均增長30%。

2.博愛縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r。（1）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件優(yōu)良。全縣通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利灌溉等項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善。農(nóng)產(chǎn)品資源豐碩，擁有生姜、懷山藥、竹編等具有品牌效應(yīng)的農(nóng)副產(chǎn)。（2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化運(yùn)作的模式，全縣高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，山藥、生姜等特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積3.3 萬畝，新成立的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)60 家，其中3 家合作社被命名為國家級(jí)示范社。（3）農(nóng)業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)完善。全縣共建設(shè)農(nóng)家店200 余個(gè)，覆蓋到全縣90%以上村鎮(zhèn)、村莊，其中直營店3 個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)店5 個(gè)，村級(jí)店204 個(gè)；郵政網(wǎng)20 多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政投遞服務(wù)所和200 個(gè)村級(jí)郵政投遞接轉(zhuǎn)點(diǎn)。（4）產(chǎn)品銷售渠道多元。銷售模式主要為農(nóng)超對(duì)接、網(wǎng)絡(luò)營銷和配送直銷，產(chǎn)品運(yùn)輸主要有專車直運(yùn)、配貨送達(dá)、空中運(yùn)輸?shù)饶Ｊ?，并先后在北京、上海、廣州建立有實(shí)體的營銷店、展示營銷中心、生活體驗(yàn)館、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品專柜和6 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)基地設(shè)立了冷藏庫，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品新鮮物流的順暢。

3.博愛縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展情況。（1）電商進(jìn)農(nóng)村工作機(jī)制已形成?？h政府出臺(tái)了《博愛縣人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的若干意見》和《博愛縣農(nóng)村電子商務(wù)資金扶持管理辦法》制定了扶持政策、獎(jiǎng)勵(lì)辦法和標(biāo)準(zhǔn)；且成立電子商務(wù)辦公室，并配備專業(yè)工作人員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣電子商務(wù)進(jìn)村工作。（2）涉農(nóng)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。各類龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社結(jié)合自身優(yōu)勢，加強(qiáng)與阿里巴巴、淘寶、京東、美團(tuán)等知名電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)接合作，并采用B2B、B2C、C2C 以及O2O 等模式，有效打開消費(fèi)市場。（3）電子商務(wù)企業(yè)后發(fā)優(yōu)勢顯著。目前80%的重點(diǎn)企業(yè)建立了企業(yè)網(wǎng)站，興建了博愛縣淘寶村，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)。（4）通訊等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過實(shí)施“村村通”工程，全縣農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了村村通公路、村村通有線電視等，為大力開展電子商務(wù)應(yīng)用給予了良好條件。

（二）博愛縣電商扶貧運(yùn)行機(jī)制

1.博愛縣電商扶貧主要參與主體。（1）政府。博愛縣政府積極推進(jìn)電商扶貧工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌規(guī)劃，為龍頭企業(yè)創(chuàng)建本地區(qū)的電商平臺(tái)，如“奔跑吧，博愛電商”等平臺(tái)。（2）企業(yè)。博愛縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，大量電商平臺(tái)企業(yè)涌入電子商務(wù)行業(yè)，打造出“博愛七賢”系列電商特色產(chǎn)品，開設(shè)博愛特產(chǎn)館3 個(gè)、農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)28 個(gè)等。（3）農(nóng)民。貧困戶是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重點(diǎn)對(duì)象，電商扶貧過程中，政府部門積極發(fā)動(dòng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民能夠自主并廣泛參與電商企業(yè)運(yùn)營及發(fā)展。

2.博愛縣電商扶貧運(yùn)行體系分析。（1）“電商培訓(xùn)+貧困戶”，扶智重在“造血”。扶貧必先扶智，領(lǐng)導(dǎo)小組專門對(duì)貧困戶進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，掌握一門致富技能，成立了“跟我做電商”“奔跑吧，博愛電商”等電商培訓(xùn)平臺(tái)，讓貧困戶能夠?qū)W到電商運(yùn)營知識(shí)。（2）“電商企業(yè)+貧困戶”，企業(yè)做扶貧擔(dān)當(dāng)。清化鎮(zhèn)街道太子莊村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年黃火星創(chuàng)辦的佳怡家電子商務(wù)公司，幫扶周邊貧困戶并每月給予生活補(bǔ)貼。（3）“特色產(chǎn)業(yè)+貧困戶”，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧增收。懷姜是博愛縣地理標(biāo)志產(chǎn)品，鼓勵(lì)貧困戶積極參與懷姜種植，并與加工企業(yè)簽訂收購合同。（4）“特色活動(dòng)+貧困戶”，打造扶貧品牌。于每年5 月20 日舉辦線上線下櫻桃節(jié)，協(xié)助貧困戶在網(wǎng)上銷售，打造“博愛櫻桃·初戀的味道”這一特色化產(chǎn)業(yè)品牌。

（三）經(jīng)驗(yàn)分享與總結(jié)

博愛縣之所以能夠取得顯著性電商扶貧效果，首先依靠的就是本地特色電商企業(yè)平臺(tái)，與阿里巴巴、京東等大型知名電商平臺(tái)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道。其次是領(lǐng)導(dǎo)小組成立專門電商平臺(tái)辦公室，對(duì)當(dāng)?shù)刎毨暨M(jìn)行線上線下培訓(xùn)，掌握電商運(yùn)營策略。最后是利用當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，通過微信、微博廣泛宣傳互動(dòng)，促進(jìn)旅游業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。