宋希明董培榮

（1.烏蘭察布市野生動(dòng)植物和濕地保護(hù)管理站，內(nèi)蒙古自治區(qū) 烏蘭察布 012000；2.烏蘭察布市林業(yè)和草原局集寧區(qū)分局，內(nèi)蒙古自治區(qū) 烏蘭察布 012000）

導(dǎo)言：為了維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，保護(hù)野生動(dòng)植物，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，有必要建立森林、草原和濕地類(lèi)型的自然保護(hù)地。然而，我國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)還存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致野生動(dòng)植物保護(hù)未能達(dá)到預(yù)期效果。

一、野生動(dòng)植物保護(hù)工作的問(wèn)題

（一）保護(hù)野生動(dòng)植物的相關(guān)法律與實(shí)際的需要嚴(yán)重不符

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和發(fā)展，野生動(dòng)植物保護(hù)工作逐漸出現(xiàn)了一些新問(wèn)題、新情況。為了滿(mǎn)足各方面的需要，人們隨意獵殺野生動(dòng)物，濫采亂挖中草藥，導(dǎo)致大量野生動(dòng)植物資源銳減，甚至瀕臨滅絕。同時(shí)，一些不法分子抵擋不住短期經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，利用當(dāng)今先進(jìn)技術(shù)不斷更新獵殺野生動(dòng)物的手段。上述種種行為，在很大程度上使野生動(dòng)植物的保護(hù)十分堪憂(yōu)。但與亂挖濫獵相比，我國(guó)對(duì)這些行為的處罰力度還不夠，有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)的法律與實(shí)際需要嚴(yán)重不符。目前，在牟取暴利的趨勢(shì)下，犯罪分子加大了對(duì)野生動(dòng)植物的破壞力度。如果接近現(xiàn)行法律法規(guī)，就很難從根本上解決這個(gè)問(wèn)題。

（二）思想認(rèn)識(shí)上存在偏差

如今，在我國(guó)實(shí)施野生動(dòng)物保護(hù)的過(guò)程中，無(wú)疑有很多人愿意參與這項(xiàng)工作，但并不是所有人都能真正理解野生動(dòng)物保護(hù)的內(nèi)涵，因此在實(shí)際開(kāi)展這項(xiàng)工作的過(guò)程中并沒(méi)有真正落實(shí)。例如，林草部門(mén)在開(kāi)展這項(xiàng)工作時(shí)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)林地和草地的保護(hù)，但對(duì)林地和草原中的野生動(dòng)物保護(hù)不夠。它認(rèn)為經(jīng)濟(jì)效益明顯比保護(hù)動(dòng)植物更有價(jià)值。在這種理念下，野生動(dòng)植物的保護(hù)無(wú)法有效實(shí)施，整個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng)將受到影響。

（三）保護(hù)資金較為匱乏

就目前的野生動(dòng)物保護(hù)工作而言，由于缺乏保護(hù)資金，難以形成規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)。在野生動(dòng)物保護(hù)的實(shí)施過(guò)程中，有必要發(fā)展相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)予以扶持，但在我國(guó)這一產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，往往存在著資金不足，很少有產(chǎn)業(yè)擁有更多的關(guān)鍵技術(shù)，最終也無(wú)法保證野生動(dòng)物保護(hù)的有序?qū)嵤?/p>

（四）資源過(guò)度利用

除上述幾點(diǎn)外，過(guò)度利用資源也是野生動(dòng)植物保護(hù)實(shí)施中的主要問(wèn)題之一。雖然我國(guó)現(xiàn)在大力強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的價(jià)值，但在發(fā)展過(guò)程中仍然存在著不良企業(yè)。他們?yōu)榱税l(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，過(guò)度使用和開(kāi)發(fā)資源，最終導(dǎo)致我們的生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

二、加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)的對(duì)策

（一）提升保護(hù)力度，增加森林、草原以及濕地類(lèi)型自然保護(hù)地的數(shù)量

實(shí)踐表明，自然保護(hù)地在保護(hù)野生動(dòng)植物資源方面發(fā)揮著重要作用。加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)，加強(qiáng)自然保護(hù)地管理，促進(jìn)種植，封山育林，退耕還林，濕潤(rùn)草皮，建風(fēng)沙林。但是，必須努力通過(guò)生態(tài)建設(shè)不斷恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。保護(hù)地的建設(shè)和發(fā)展在保護(hù)森林和草原資源，穩(wěn)定濕地生態(tài)系統(tǒng)，防止土地荒漠化和恢復(fù)荒漠植被方面發(fā)揮著重要作用。改善對(duì)自然保護(hù)地中的飲用水，食物，棲息地，繁殖環(huán)境和隱藏物體的保護(hù)，使動(dòng)植物能夠在自然保護(hù)地中自由生長(zhǎng)。最適合的生存對(duì)于保護(hù)生物多樣性和優(yōu)化種群至關(guān)重要。要抓好自然保護(hù)地建設(shè)，要更加重視瀕危野生動(dòng)植物的保護(hù)和搶救，切實(shí)恢復(fù)和改造野生動(dòng)植物的棲息地。需要采用最新的科學(xué)方法，例如采取將人工繁殖與自然釋放相結(jié)合的救援措施。

（二）注意科學(xué)研究并開(kāi)展救援項(xiàng)目

對(duì)于瀕危野生動(dòng)植物，要充分利用人工育種技術(shù)，重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物，如建立野生動(dòng)植物搶救繁育中心基地和生育資源基地，以保護(hù)瀕危物種，并為延續(xù)負(fù)責(zé)。人工繁殖系統(tǒng)對(duì)成功繁殖的野生動(dòng)植物進(jìn)行生存訓(xùn)練，并最終將其自然釋放。對(duì)于一些稀有野生動(dòng)物，我們將收集生殖資源，以加強(qiáng)資源保護(hù)和種植。例如，成都大熊貓繁育研究基地在大熊貓的處理和繁殖中起著重要作用。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法并打擊破壞野生動(dòng)植物的非法活動(dòng)

要推進(jìn)野生動(dòng)植物立法，抓緊制定地方自然保護(hù)立法，加強(qiáng)立法，為執(zhí)法，森林砍伐，毀林提供準(zhǔn)確的法律支持，盜獵等應(yīng)受到嚴(yán)厲懲處，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非法占用自然保護(hù)地的預(yù)防。森林警察應(yīng)在打擊和調(diào)查犯罪以及保護(hù)瀕危物種方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。法律的威懾力和嚴(yán)厲的處罰可以最大程度地減少人類(lèi)對(duì)自然保護(hù)地的干擾。

（四）對(duì)現(xiàn)行的法律法規(guī)和立法工作進(jìn)行科學(xué)的完善

一是地方政府和有關(guān)職能部門(mén)要在充分考慮當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，科學(xué)完善相關(guān)法律法規(guī)，逐步加大對(duì)野生動(dòng)植物破壞的執(zhí)法力度。二是采取各種有效的、經(jīng)常性的措施，實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)一致，并在此基礎(chǔ)上逐步提高法律法規(guī)的執(zhí)行力和可操作性。三是對(duì)一些嚴(yán)重威脅動(dòng)植物保護(hù)的行為，有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格履行相關(guān)職責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法管理，嚴(yán)厲打擊此類(lèi)破壞行為，有效遏制對(duì)野生動(dòng)植物的破壞。四是通過(guò)全社會(huì)廣泛的科普宣傳教育，使全社會(huì)的野生動(dòng)物保護(hù)行為意識(shí)顯著增強(qiáng)，基層管理體制得到一定程度的建立和完善。總之，保護(hù)不是目的，而是一種有效的手段，通過(guò)保護(hù)可以更有效地利用各種野生動(dòng)植物資源。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，作為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的必然要求，僅靠群眾很難做好野生動(dòng)植物保護(hù)工作，因?yàn)檫@是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府和行業(yè)加強(qiáng)重視，做好執(zhí)法宣傳工作，從而確保野生動(dòng)物的健康有序地實(shí)施生態(tài)保護(hù)。