文/唐華國(guó) 趙瀟 張曉磊 林丹 程舒（1.四川省科技交流中心；2.四川西部國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心；.中科合創(chuàng)[北京]科技成果評(píng)價(jià)中心）

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，并提出要進(jìn)入世界創(chuàng)新型國(guó)家行列的宏偉目標(biāo)，能否實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，取決于在推進(jìn)實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的過(guò)程中，全國(guó)各地如何根據(jù)自己的資源稟賦特點(diǎn)確立其個(gè)性化的創(chuàng)新戰(zhàn)略。正值此時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記于2020年1月，為川渝地區(qū)量身打造了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略,賦予了成渝兩地“一極一源、兩中心兩地”的重大使命,其中之一就是要建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心,此舉前所未有地打開(kāi)了四川發(fā)展空間。技術(shù)轉(zhuǎn)移工作是科技創(chuàng)新工作的重要組成部分，技術(shù)轉(zhuǎn)移體系是連接知識(shí)體系和技術(shù)創(chuàng)新體系的橋梁和紐帶，也是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分[1]，技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的完善與否以及其功能的強(qiáng)弱，已成為制約我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要因素。為了推動(dòng)四川省技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，中共四川省委在“十四五”規(guī)劃中明確提出要建設(shè)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。因此，如何在新的世界格局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀下更好地發(fā)揮國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的作用，進(jìn)一步打通與“一帶一路”國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)移通道，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀技術(shù)成果和人才的“引進(jìn)來(lái)、走出去”，就成為擺在我們面前的一道重要課題。

一、當(dāng)前全球政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局

技術(shù)轉(zhuǎn)移工作是人與人之間的交往，是人類之間在建立充分信任關(guān)系的基礎(chǔ)上進(jìn)行的溝通與交流，產(chǎn)學(xué)研單位間的互動(dòng)與合作就是團(tuán)體、組織之間的溝通交流，而國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移工作更是國(guó)與國(guó)之間的較量與合作，因此也深受國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展大形勢(shì)大環(huán)境的影響。近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“國(guó)際形勢(shì)正發(fā)生前所未有之大變局”，全球政治格局、經(jīng)濟(jì)體系、貿(mào)易規(guī)則等重組步伐加快，調(diào)整力度加大。環(huán)顧全球，突如其來(lái)的疫情更加快了百年變局的演進(jìn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能持續(xù)減弱，全球經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)日益加大。疫情蔓延、經(jīng)濟(jì)衰退、治理困境成為擺在人類社會(huì)面前的突出挑戰(zhàn)。

隨著中美之間戰(zhàn)略博弈的日趨激烈，也進(jìn)一步推動(dòng)了世界格局發(fā)生深刻的變革。全球單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、強(qiáng)權(quán)政治盛行，成為阻撓國(guó)際科技合作的主要障礙。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，資源要素配置方式、生產(chǎn)組織模式和價(jià)值創(chuàng)造路徑深刻變革，加快了國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工版圖重塑。這些變化既增加了風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，也為我國(guó)主動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略布局、加快完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供巨大空間。

此時(shí)，要團(tuán)結(jié)不要分裂、要開(kāi)放不要封閉、要合作不要對(duì)抗日益成為國(guó)際社會(huì)的共同選擇。世界各國(guó)都強(qiáng)烈認(rèn)識(shí)到只有進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際科技開(kāi)放合作，通過(guò)共同開(kāi)展科技創(chuàng)新，共同應(yīng)對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)，才能夠探索出解決重要全球性問(wèn)題的途徑和方法，從而有效地促進(jìn)人類社會(huì)和平與經(jīng)濟(jì)事業(yè)的不斷發(fā)展。

二、四川省經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展現(xiàn)狀

四川作為全國(guó)科教大省、軍工大省,擁有豐富的創(chuàng)新資源和扎實(shí)的創(chuàng)新基礎(chǔ)。為了適應(yīng)新時(shí)期新的發(fā)展形勢(shì)，四川省大力推進(jìn)“四向拓展、全域開(kāi)放”，加快西部陸海新通道建設(shè)，不斷深度融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設(shè)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，通過(guò)與“一帶一路”及國(guó)際友好國(guó)家和國(guó)內(nèi)浙粵桂渝黔滇等省份的科技合作，區(qū)域協(xié)同開(kāi)放發(fā)展和國(guó)際科技合作邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，取得了一系列的成績(jī)。

截至2019年，四川省經(jīng)濟(jì)總量達(dá)46615.8億元，在全國(guó)的排位保持第6位，占全國(guó)的比重由2015年的4.4%提高到2019年的4.7%。2016—2019年，四川GDP年均增速為7.8%，比全國(guó)高1.2個(gè)百分點(diǎn)。2019年四川省全部工業(yè)增加值達(dá)13365.7億元，年均增長(zhǎng)7.9%，增速比全國(guó)平均水平高2.0個(gè)百分點(diǎn)。2019年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)24443.3億元，年均增長(zhǎng)9.2%，比全國(guó)平均水平高1.4個(gè)百分點(diǎn)。2019年四川省進(jìn)出口總額達(dá)980.5億美元，年均增長(zhǎng)17.7%，增速比全國(guó)高14個(gè)百分點(diǎn)，初步形成了全域開(kāi)放格局。①

“十三五”期間，四川省科技綜合實(shí)力大幅提升?？萍冀?jīng)費(fèi)投入力度持續(xù)加大，2020年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入邁上千億臺(tái)階，投入強(qiáng)度首超2.0%，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力技術(shù)支撐。其中，高技術(shù)制造業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)163.3億元，投入強(qiáng)度（與營(yíng)業(yè)收入之比）為1.74%。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)10億元的行業(yè)大類有13個(gè)，其經(jīng)費(fèi)占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)的比重為81.2%。②

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十三五”末，四川省高新區(qū)營(yíng)業(yè)收入總計(jì)超2.12萬(wàn)億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入1.07萬(wàn)億元，占營(yíng)業(yè)收入比重超50%；規(guī)上科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入1339億元，為全省規(guī)上科技服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)了約70%的營(yíng)業(yè)收入；高新區(qū)進(jìn)出口總額4758億元、稅收收入830億元，分別是“十三五”初的10.9倍和2.4倍。全省僅高新區(qū)就擁有有效專利約6萬(wàn)件，平均萬(wàn)名從業(yè)人員擁有發(fā)明專利106件，擁有國(guó)際專利1694件，境外注冊(cè)商標(biāo)1677件。與“十三五”初相比，有效專利增加5萬(wàn)余件，國(guó)際專利增加近2000件，境外注冊(cè)商標(biāo)增加1000余件。③

三、四川省國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移工作發(fā)展現(xiàn)狀

在科技全球化潮流的引領(lǐng)下，人類科學(xué)技術(shù)呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn):一是科學(xué)研究開(kāi)發(fā)資源的全球配置；二是科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的全球管理；三是研發(fā)成果的全球化流轉(zhuǎn)。在世界經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的今天，科學(xué)技術(shù)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要源泉。而技術(shù)進(jìn)步的方式主要有兩種：一是依靠本國(guó)自身的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，二是技術(shù)轉(zhuǎn)移,即通過(guò)有償或無(wú)償?shù)姆绞綄⒖茖W(xué)技術(shù)在地區(qū)、國(guó)際間輸出和輸入，包括技術(shù)成果、信息、能力的轉(zhuǎn)讓、移植、引進(jìn)、交流和推廣普及。

而在新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，科技創(chuàng)新更是已經(jīng)從單個(gè)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)，向大量產(chǎn)學(xué)研單位共同參與的創(chuàng)新群轉(zhuǎn)移，聯(lián)系與互動(dòng)成為創(chuàng)新最本質(zhì)的含義，產(chǎn)學(xué)研政等多方的關(guān)系呈現(xiàn)出不斷復(fù)雜化和相互依賴的現(xiàn)象，國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的不斷發(fā)展也顯得尤為重要。當(dāng)前，四川省積極構(gòu)建全覆蓋的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，并于2018年印發(fā)了《四川省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》，力爭(zhēng)到2025年，全面建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、體制健全、運(yùn)行高效的四川省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，并進(jìn)一步擴(kuò)大以天府技術(shù)交易市場(chǎng)為核心的全省技術(shù)市場(chǎng)規(guī)模。各類創(chuàng)新主體通過(guò)高效協(xié)同互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、成果、人才、平臺(tái)、資金等創(chuàng)新資源的集聚，將四川省構(gòu)建成為國(guó)內(nèi)一流的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化生態(tài)圈。但是對(duì)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的相關(guān)支持政策還是稍顯欠缺。

截至目前，四川省已擁有國(guó)家級(jí)及省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)共83家，其中國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)22家。同時(shí)，四川省積極強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才培養(yǎng)。支持成都市開(kāi)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定，制定了技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)五年發(fā)展規(guī)劃，初步形成技術(shù)經(jīng)紀(jì)人初、中、高級(jí)梯度化培養(yǎng)模式，已通過(guò)定期舉行技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)會(huì)活動(dòng)，培訓(xùn)了專業(yè)技術(shù)經(jīng)理人1000余人。

盡管四川省在技術(shù)轉(zhuǎn)移工作中取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但與北京市、上海市、廣東省等地相比仍然存在著不小的差距。根據(jù)中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化2020年度報(bào)告顯示，2019年，全國(guó)3450家公立高等院校和科研院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同項(xiàng)數(shù)為15035項(xiàng)，比上一年增長(zhǎng)32.3%，合同總金額為152.4億元，較上一年下降19.1%。東部地區(qū)一直以來(lái)就是科技成果的主要產(chǎn)生地和承接地?？萍汲晒a(chǎn)出合同金額排名前3位的為上海市、北京市和廣東省，而承接科技成果轉(zhuǎn)化合同金額前3位為上海市、廣東省和江蘇省。④四川省僅在2019年各地方轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)出科技成果轉(zhuǎn)化至本地方的合同項(xiàng)數(shù)與合同金額前10名情況中名列第10名。

四、四川省國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移面臨的問(wèn)題及原因

（一）國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)精準(zhǔn)度和完整度不夠

我國(guó)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)起步較晚，服務(wù)體系的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏專業(yè)人才梳理、評(píng)估和分辨收集到的技術(shù)供給和技術(shù)需求信息，難以主動(dòng)開(kāi)展可能的技術(shù)對(duì)接。且目前國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)更偏向前端的技術(shù)對(duì)接，不夠注重國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程中其他延伸環(huán)節(jié)的服務(wù)。而受到多方面因素的影響，如企業(yè)需求更加多元，對(duì)相應(yīng)服務(wù)的要求也更高，亟待專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷拓展與延伸服務(wù)功能，確保技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)實(shí)現(xiàn)從技術(shù)、信息、資源以及中介等服務(wù)的集成，建立并完善技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)化機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移效率的不斷提升。

（二）國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)模式老舊，服務(wù)效果欠佳

目前，國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移更多的是以組織召開(kāi)大型國(guó)際科技交流活動(dòng)或人文交流為主，而在疫情嚴(yán)峻，以及在以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為主流的新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)模式仍顯相對(duì)老舊，不夠與時(shí)俱進(jìn)和現(xiàn)代化。雖然現(xiàn)在各種主體搭建的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移線上服務(wù)平臺(tái)逐步崛起，積累了一些信息資源，但相對(duì)于大數(shù)據(jù)而言，有效信息資源仍比較有限，且缺乏有針對(duì)性的對(duì)接。

（三）科技型中小企業(yè)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移意愿較差

中小企業(yè)存在規(guī)模小、國(guó)際市場(chǎng)信息不暢、產(chǎn)品科技含量和附加值低、持續(xù)研發(fā)能力缺乏、科研成果轉(zhuǎn)化率低、自主創(chuàng)新能力不足等多種客觀制約因素，同時(shí)又缺乏通曉國(guó)際慣例、熟悉國(guó)際市場(chǎng)規(guī)律及國(guó)際貿(mào)易法則、富有管理經(jīng)驗(yàn)、善于把握國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)向的復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中難以贏得優(yōu)勢(shì)地位。加之因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱，新技術(shù)存在一定的復(fù)雜性，且新技術(shù)的應(yīng)用所產(chǎn)生的溢出效應(yīng)與增值能力不夠明顯，所以企業(yè)對(duì)新技術(shù)的價(jià)值認(rèn)知不足。因此，中小企業(yè)更加愿意通過(guò)購(gòu)買、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的方式參與國(guó)際科技合作。雖然國(guó)家及地方政府都大力提倡聯(lián)合研發(fā)，但由于國(guó)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新與合作研發(fā)能力不足，造成國(guó)內(nèi)企業(yè)更加看重國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，寧愿通過(guò)開(kāi)展引進(jìn)和模仿來(lái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。

（四）缺乏具有市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力的專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的支撐

當(dāng)前技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)多依賴于政府，缺少民間資本的參與，加之對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不足，導(dǎo)致國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)工作人員的工作動(dòng)力和積極性不足。盡管當(dāng)前大量民營(yíng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)涌現(xiàn)，但由于缺乏系統(tǒng)、完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致當(dāng)前違規(guī)操作與糾紛不斷，缺乏專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)來(lái)滿足市場(chǎng)實(shí)際需求。并且，目前能夠獨(dú)立開(kāi)展國(guó)際科技合作服務(wù)的專業(yè)人員缺乏，專門從事國(guó)際科技合作的實(shí)力型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不多，市場(chǎng)成熟度培育和服務(wù)商業(yè)模式都有待健全。

（五）科學(xué)研究缺乏與市場(chǎng)的溝通對(duì)接，技術(shù)成果轉(zhuǎn)移效率較低

技術(shù)轉(zhuǎn)移是產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)間的溝通交流與協(xié)作。沒(méi)有產(chǎn)學(xué)研單位之間的信任和溝通，就無(wú)法進(jìn)行有效的技術(shù)轉(zhuǎn)移，更談不上經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生。一般來(lái)說(shuō)，高校的科研課題更加強(qiáng)調(diào)理論研究和基礎(chǔ)研究，而非應(yīng)用研究，大量的科研成果都只是停留在實(shí)驗(yàn)室階段，甚至僅僅作為科研人員評(píng)職稱所用。雖然近年來(lái)很多高校逐步建立了技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)移部門，但從事技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化的科研人員仍然較少，加上缺乏與市場(chǎng)的溝通交流和協(xié)作，技術(shù)成果難以滿足市場(chǎng)需求，科研項(xiàng)目可兌換率和成果轉(zhuǎn)化率不高。

（六）科技服務(wù)協(xié)同能力不足

目前，盡管各個(gè)?。ㄊ校┒冀⒘撕芏嗟募夹g(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，但是由于各個(gè)地方、各個(gè)渠道的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)基本上都是各自為政，未能有效地整合國(guó)際國(guó)內(nèi)資源，從而導(dǎo)致資源碎片化，難以實(shí)現(xiàn)資源的有效整合，更難以有針對(duì)性地為產(chǎn)學(xué)研單位提供精準(zhǔn)化、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。

五、推進(jìn)四川省國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移工作建議

（一）強(qiáng)化國(guó)際技術(shù)政策支持力度和協(xié)同聯(lián)動(dòng)

目前我國(guó)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移已初步建立了產(chǎn)業(yè)政策支持體系，但政策體系搭建存在系統(tǒng)性和聯(lián)動(dòng)性，法律法規(guī)的運(yùn)用涉及多個(gè)部門和環(huán)節(jié)。因此，四川省應(yīng)在制定國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)政策時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)規(guī)劃和宏觀政策制定的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在全省范圍內(nèi)形成一個(gè)政策聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推動(dòng)的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展環(huán)境。通過(guò)政策聯(lián)動(dòng)，形成一種協(xié)調(diào)推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)制，從而為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）構(gòu)建國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系

目前，國(guó)外中介服務(wù)體系建設(shè)主要呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化和組織結(jié)構(gòu)層次化的特征，完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要途徑。因此，四川省可在借鑒國(guó)外成功技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，共建集信息共享、技術(shù)交易與政策咨詢服務(wù)、技術(shù)金融創(chuàng)新、經(jīng)紀(jì)人培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移大數(shù)據(jù)等服務(wù)于一體的多語(yǔ)種國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，打通實(shí)體機(jī)構(gòu)信息交流瓶頸，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果供需信息跨單位、跨區(qū)域、跨國(guó)家的共建、共用與共享，打造形成云運(yùn)營(yíng)（發(fā)布、對(duì)接、匹配等）與線下對(duì)接服務(wù)相結(jié)合的技術(shù)轉(zhuǎn)移新模式的服務(wù)載體。

同時(shí)，依托市（州）科技主管部門、新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等建立形成省、市、縣三級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作網(wǎng)絡(luò)，探索形成一體規(guī)劃、成本共擔(dān)、利益共享、合作共贏的建設(shè)模式。推進(jìn)不同類型、不同領(lǐng)域科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、組織的協(xié)同發(fā)展，建立形成專業(yè)性與綜合性相結(jié)合的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。積極對(duì)接我國(guó)區(qū)域性國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，建立形成常態(tài)化聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，通過(guò)活動(dòng)共辦、信息共享、平臺(tái)共建共用等多方面合作，聯(lián)合多方力量，積極發(fā)揮資源聚集和信息共享作用，促進(jìn)與國(guó)家和各?。ㄊ校﹪?guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移資源平臺(tái)的互聯(lián)互通與開(kāi)放共享，推動(dòng)形成“可擴(kuò)容”的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)同網(wǎng)絡(luò)和良好的合作機(jī)制。

（三）強(qiáng)化國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移評(píng)價(jià)和人才激勵(lì)機(jī)制建設(shè)

技術(shù)成果的基礎(chǔ)是科研人員和科學(xué)研究，而技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的基礎(chǔ)就是科技成果和技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。良好的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移評(píng)價(jià)機(jī)制和人才激勵(lì)機(jī)制能夠更好地鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研單位積極開(kāi)展技術(shù)成果轉(zhuǎn)移，也更能夠促使科研人員積極對(duì)接市場(chǎng)需求，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)，從而進(jìn)一步增加成果轉(zhuǎn)化有效率。因此，四川省需要扎實(shí)推進(jìn)科技評(píng)價(jià)制度改革，不斷完善國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移評(píng)價(jià)和人才培養(yǎng)、激勵(lì)政策，探索建立企業(yè)化、市場(chǎng)化的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移運(yùn)營(yíng)模式，進(jìn)一步激發(fā)科研人員轉(zhuǎn)化熱情。同時(shí)，完善國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移人才考評(píng)晉升機(jī)制，以更具吸引力的人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，廣泛吸納國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀技術(shù)轉(zhuǎn)移人才積極參與到四川省國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移工作中來(lái)。

六、結(jié)語(yǔ)

西部地區(qū)是中國(guó)實(shí)施“一帶一路”倡議的源頭，川渝兩地作為西部地區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域，更應(yīng)該借助成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)之契機(jī)，充分發(fā)揮科技帶對(duì)經(jīng)濟(jì)帶的支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)四川省國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)研單位間的聯(lián)系和互動(dòng)范圍，深化分工，打破信息壁壘，促進(jìn)成渝兩地與“一帶一路”國(guó)家產(chǎn)學(xué)研單位供需兩端雙向發(fā)力，從而打通科技成果轉(zhuǎn)化政策堵點(diǎn)和技術(shù)難點(diǎn)，提高創(chuàng)新效益，推動(dòng)高質(zhì)量科技成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)川渝兩地產(chǎn)學(xué)研單位的科技創(chuàng)新發(fā)展。

注釋

①“十三五”四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就綜述，http://www.sc.gov.cn/10462/10464/10465/10574/2020/11/16/3ee7a8d2ec5b4c ac929a6200be96939b.shtml。

②2020年四川省科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)，http://tjj.sc.gov.cn/scstjj/tjgb/2021/9/24/4e9df2 a9b63c4f799eea6832f613ef cb.shtml。

③“十三五”以來(lái)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)（園）區(qū)發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

④中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化2020年度報(bào)告（高等院校與科研院所篇），中國(guó)科技評(píng)估與成果管理研究會(huì)、國(guó)家科技評(píng)估中心編著，科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社。