尹雅婧

（武漢市測(cè)繪研究院，湖北 武漢 430022）

測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)是以開發(fā)利用測(cè)繪地理信息資源為核心，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)為職責(zé)[1]，是國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)[2]。近年來，測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)迎來空前發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力等方面實(shí)現(xiàn)了巨大提升和改善。“十四五”時(shí)期中國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段是黨中央作出的重大判斷。新發(fā)展階段之新，既在于內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的深刻變化，更在于發(fā)展需求和發(fā)展目標(biāo)的本質(zhì)提升。測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，充分認(rèn)識(shí)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和短板，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自身的高質(zhì)量發(fā)展。

1 測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

1.1 發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委、自然資源部及多省（市）相繼出臺(tái)中長(zhǎng)期規(guī)劃、培育扶持、融合應(yīng)用等系列政策，規(guī)劃、指導(dǎo)、支持地理產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷釋放市場(chǎng)活力。測(cè)繪地理信息產(chǎn)品在提升生產(chǎn)效率、生活品質(zhì)上發(fā)揮了更積極的作用[3]，政府、企業(yè)和公眾對(duì)測(cè)繪地理信息的認(rèn)知進(jìn)一步提升，用戶群體從以政府為主加速向政府、企業(yè)、大眾并重轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)更加凸顯，支撐自然資源管理、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的職能職責(zé)顯著強(qiáng)化，支撐行業(yè)需求、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力水平大幅提高。以新修訂的《測(cè)繪法》為核心以及房產(chǎn)測(cè)繪管理、地圖審核管理等逾百部法規(guī)、規(guī)章，組成了相對(duì)完善的測(cè)繪地理信息安全法律法規(guī)體系[4]，保障產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境更加健康有序。

1.2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)

信息化測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施更加健全，北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)完成全球組網(wǎng)、正式開通，帶動(dòng)升級(jí)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)、地面系統(tǒng)、終端設(shè)備以及運(yùn)營(yíng)服務(wù)等一系列產(chǎn)業(yè)，成為推動(dòng)中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的至高點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)[5]。多尺度、高精度的遙感對(duì)地觀測(cè)體系更加健全，從全球尺度宏觀觀測(cè)到樹冠尺度精準(zhǔn)觀測(cè)的手段更加豐富[6]。國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、地理國(guó)情數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)家測(cè)繪基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、全球地表覆蓋等一大批測(cè)繪地理信息資源共享和服務(wù)設(shè)施日益健全。

1.3 產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)更加活躍

測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張。據(jù)自然資源部、中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2019年，全國(guó)測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6 476億元，同比增長(zhǎng)8.7%。截至2020-06，從業(yè)單位達(dá)到12.7萬家，從業(yè)人員超過310萬人，其中，資質(zhì)單位2.16萬家。企業(yè)融資能力顯著提高，在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市企業(yè)達(dá)到50余家，新三板企業(yè)掛牌180余家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，2016—2020年百?gòu)?qiáng)企業(yè)入圍門檻年均增長(zhǎng)104%；民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，在百?gòu)?qiáng)企業(yè)、上市掛牌企業(yè)和資質(zhì)單位中，民營(yíng)企業(yè)占比均有大幅提升。

1.4 創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)

自主創(chuàng)新能力有了較大突破，在產(chǎn)業(yè)鏈上游的儀器裝備研發(fā)制造方面，光電儀器、全站儀、RTK航測(cè)無人機(jī)等總體臺(tái)數(shù)已超過進(jìn)口品牌。在產(chǎn)業(yè)鏈中下游的數(shù)據(jù)生產(chǎn)、軟件開發(fā)和信息服務(wù)方面，三維GIS、GIS與制圖一體化、導(dǎo)航位置服務(wù)等已初顯領(lǐng)跑勢(shì)頭。產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較為完善，現(xiàn)行測(cè)繪國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)165項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)161項(xiàng)。企業(yè)創(chuàng)新活躍，2019年，內(nèi)地上市企業(yè)研發(fā)總投入101億元，占其營(yíng)業(yè)總額的9.9%，同比增長(zhǎng)19.2%；行業(yè)百?gòu)?qiáng)和最具活力的中小企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)到92家和96家。

1.5 保障服務(wù)成效顯著

履行主業(yè)主責(zé)，積極服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，全面完成地理國(guó)情普查，常態(tài)化開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，在多規(guī)合一、精準(zhǔn)扶貧、不動(dòng)產(chǎn)登記、應(yīng)急救災(zāi)、打擊違法用地違法建設(shè)等領(lǐng)域中發(fā)揮重要作用。聚焦國(guó)計(jì)民生，進(jìn)一步構(gòu)建完善了高水平、高效益的公共服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)體系，建立了完善的國(guó)家現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系，為實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施提供了基礎(chǔ)保障。測(cè)繪地理信息服務(wù)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)進(jìn)一步釋放，深度融合電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、自動(dòng)駕駛等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了一批新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)井噴爆發(fā)，催生了萬億級(jí)的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

2 存在的產(chǎn)業(yè)短板和發(fā)展挑戰(zhàn)

2.1 信息共享機(jī)制需要健全

尚未形成系統(tǒng)高效的測(cè)繪地理數(shù)據(jù)采集、處理入庫(kù)、提取分發(fā)、切片發(fā)布等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。現(xiàn)有的國(guó)土、海洋、測(cè)繪、地理信息4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系，存在基礎(chǔ)通用類標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)體系中位置不統(tǒng)一、同一標(biāo)準(zhǔn)在不同體系中重復(fù)出現(xiàn)等問題[7]，對(duì)測(cè)繪地理信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一致性、完整性、準(zhǔn)確性產(chǎn)生了影響，提高了不同系統(tǒng)間的信息共享成本。在測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)共享政策方面，相對(duì)弱化了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)以測(cè)繪成果為主的地理信息日益迫切的重大需求，保密要素和非保密要素管理應(yīng)用存在“一刀切”現(xiàn)象[8]，相關(guān)保密政策出臺(tái)時(shí)間較久、定密過嚴(yán)，大量測(cè)繪地理信息成果未能廣泛共享、充分利用[9]，難以滿足新階段統(tǒng)籌發(fā)展和安全的新需要。

2.2 數(shù)據(jù)智能處理能力需要提高

大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，移動(dòng)測(cè)量車、智能手機(jī)等智能終端的廣泛應(yīng)用，測(cè)繪地理信息獲取更加泛在，衍生出“全民測(cè)繪時(shí)代”[10]，已經(jīng)積累了大量實(shí)時(shí)的自愿者地理信息，對(duì)信息處理質(zhì)效提出了更高要求[11]，同時(shí)也加大了保障數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息安全的難度。傳統(tǒng)的測(cè)繪地理數(shù)據(jù)智能化處理水平偏低，在測(cè)繪地理數(shù)據(jù)快速獲取、協(xié)同更新、快速應(yīng)用的需求背景下，對(duì)信息服務(wù)途徑、服務(wù)周期的影響更加凸出。時(shí)空大數(shù)據(jù)是提高測(cè)繪地理數(shù)據(jù)智能化水平的有效途徑[12]，但當(dāng)前建設(shè)的時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)多存在公共專題、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施感知數(shù)據(jù)難、現(xiàn)勢(shì)性不強(qiáng)、更新不及時(shí)、自我學(xué)習(xí)不充分、服務(wù)對(duì)象不聚集等問題。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈短板需要補(bǔ)齊

龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)，最大企業(yè)的市場(chǎng)份額不足0.5%，高質(zhì)量的企業(yè)不多，企業(yè)規(guī)模小而散問題突出，產(chǎn)業(yè)鏈水平整體與創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的要求還有一定差距。產(chǎn)業(yè)鏈整體自主研發(fā)能力不強(qiáng)，地理測(cè)繪基準(zhǔn)建設(shè)和系統(tǒng)維護(hù)對(duì)國(guó)外儀器依賴度過高，具備核心技術(shù)的遙感數(shù)據(jù)處理平臺(tái)不多，海量、多源測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)集成管理、挖掘分析、表達(dá)和可視化等技術(shù)研發(fā)不夠。另一方面，產(chǎn)業(yè)的外向度不高、競(jìng)爭(zhēng)不充分，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主要集中在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)海外市場(chǎng)的開拓不足，除了產(chǎn)業(yè)鏈上游的軟硬件產(chǎn)品，中下游的服務(wù)類項(xiàng)目鮮有國(guó)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)[13]。

2.4 產(chǎn)業(yè)融合需要更加高效深入

測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)交叉融合不斷拓展深度和廣度，這種行業(yè)間的跨界融合既合作又競(jìng)爭(zhēng)，但當(dāng)前由測(cè)繪地理信息提供位置和導(dǎo)航服務(wù)的融合模式相對(duì)單一，時(shí)空數(shù)據(jù)的深度挖掘運(yùn)用不足，測(cè)繪地理信息技術(shù)的自身價(jià)值并未充分體現(xiàn)。在服務(wù)保障自然資源管理方面，現(xiàn)有的地理信息與自然資源管理數(shù)據(jù)，因?yàn)榇嬖谥笜?biāo)、模型和管控規(guī)則等差異，數(shù)據(jù)融合和方法融合的效率還不高。

3 新階段的行業(yè)使命和發(fā)展機(jī)遇

自然資源部組建后，進(jìn)一步明確了測(cè)繪地理信息“兩服務(wù)、兩支撐”的行業(yè)職責(zé)。同時(shí)，測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)第十四個(gè)五年規(guī)劃、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中，被賦予了重要的行業(yè)使命和廣闊的發(fā)展機(jī)遇。

3.1 高質(zhì)量發(fā)展時(shí)空信息技術(shù)，支撐自然資源管理

“十四五”規(guī)劃綱要提出“構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間支撐體系”“推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，完善生態(tài)安全屏障體系；構(gòu)建自然保護(hù)地體系，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)生效監(jiān)測(cè)評(píng)估；持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量”[14]。這些發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)施，離不開自然資源的高效管理，更迫切地需要高質(zhì)量的時(shí)空信息保障。2021-02，自然資源部印發(fā)《自然資源三維立體時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)總體方案》，明確圍繞土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水、海域海島七類自然資源，利用兩年左右時(shí)間，建成國(guó)家級(jí)自然資源三維立體時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)，高效支撐國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)運(yùn)行[15]。融合大數(shù)據(jù)技術(shù)，基于測(cè)繪地理信息的資源時(shí)空數(shù)據(jù)能有效服務(wù)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用需求，但也存在自動(dòng)解析、預(yù)測(cè)預(yù)警等智能化水平低等問題。未來，仍需要加快技術(shù)創(chuàng)新，提升支撐能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然自然管理的全面動(dòng)態(tài)感知、系統(tǒng)精準(zhǔn)認(rèn)知、全域智慧管控。同時(shí)，這也將帶來一個(gè)萬億級(jí)的自然資源調(diào)查、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與應(yīng)急管理產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)[16]。

3.2 加快核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深入融合

“十四五”規(guī)劃綱要在強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、建設(shè)數(shù)字中國(guó)等章節(jié)，都對(duì)測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了明確的規(guī)劃意見，至少為測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)提供了以下重大發(fā)展機(jī)遇。

3.2.1 服務(wù)構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施體系

“十四五”期間，中國(guó)將圍繞強(qiáng)化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新支撐，布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施。測(cè)繪地理信息能提供完整性好、現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)、精準(zhǔn)度高的時(shí)空數(shù)據(jù)，是信息基礎(chǔ)設(shè)施中間的空間信息基礎(chǔ)設(shè)施[16]。新階段，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，測(cè)繪地理信息仍有巨大的發(fā)展空間，應(yīng)著重探索新型基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品、技術(shù)、組織、標(biāo)準(zhǔn)體系的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升天基信息實(shí)時(shí)服務(wù)能力，打造全球覆蓋、高效運(yùn)行的通信、導(dǎo)航、遙感空間基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)建設(shè)高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的空間信息基礎(chǔ)設(shè)施。

3.2.2 服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

測(cè)繪地理信息是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新引擎[9]。在推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化上，可充分挖掘測(cè)繪地理信息在大眾消費(fèi)市場(chǎng)的應(yīng)用需求，深度融合5G、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)智慧交通、智慧能源、大健康等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破式發(fā)展。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，需積極參與實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)[17]，融合發(fā)展智慧物流、新零售、智慧農(nóng)業(yè)等。測(cè)繪地理信息融合數(shù)字經(jīng)濟(jì)，有望催生基于高精度時(shí)空大數(shù)據(jù)的公共安全與大健康產(chǎn)業(yè)、基于5G和人工智能的智能駕駛和機(jī)器人、通導(dǎo)遙一體化的空天信息實(shí)時(shí)智能服務(wù)等多個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)[16]。

3.2.3 服務(wù)數(shù)字社會(huì)建設(shè)

測(cè)繪地理信息因其承載的時(shí)空屬性，在參與公共服務(wù)、智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村等數(shù)字社會(huì)建設(shè)中有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。智慧城市是測(cè)繪地理信息融合應(yīng)用的長(zhǎng)期熱點(diǎn)，能對(duì)推進(jìn)新型城市建設(shè)，提高城市治理水平發(fā)揮重要作用。杭州、北京、武漢等多地已出臺(tái)建設(shè)智慧城市的實(shí)施意見，推動(dòng)完善城市信息模型平臺(tái)和運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系，推進(jìn)建設(shè)城市數(shù)據(jù)大腦，實(shí)現(xiàn)城市樓宇、公共空間、地下管網(wǎng)等“一張圖”數(shù)字化管理和城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管。數(shù)字孿生城市是新型智慧城市，是融合智慧孿生技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)空間構(gòu)建一個(gè)與實(shí)體世界同生共存、虛實(shí)交融的虛擬城市，也是未來新基建領(lǐng)域的另一個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)[18]。此外，測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)還應(yīng)進(jìn)一步深化在精準(zhǔn)脫貧時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮作用。

3.2 .4服務(wù)數(shù)字政府建設(shè)

建設(shè)數(shù)字政府是新階段適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，提升政務(wù)服務(wù)效能，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，也是實(shí)施“數(shù)字中國(guó)”“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的重要組成部分。測(cè)繪地理信息在數(shù)字政府建設(shè)中發(fā)揮基礎(chǔ)性、功能性作用，與人口、法人等基礎(chǔ)信息共同組建公共數(shù)據(jù)資源體系，在構(gòu)建層面與智慧城市有交叉部分。測(cè)繪地理信息支撐保障數(shù)字政府建設(shè)的關(guān)鍵，在于打造數(shù)據(jù)感知、聯(lián)結(jié)、計(jì)算、運(yùn)算“四位一體”的城市大腦基礎(chǔ)平臺(tái)，形成匯集、治理、共享、分析、開放的數(shù)據(jù)支撐體系；前提是要對(duì)各領(lǐng)域測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)完善標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)則，在加強(qiáng)安全保障的基礎(chǔ)上，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、開放、開發(fā)和應(yīng)用。

4 結(jié)語

通過與互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的融合創(chuàng)新，測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了較大的發(fā)展跨越，在“兩服務(wù)、兩支撐”中發(fā)揮了重要作用。在新發(fā)展階段，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善時(shí)空信息基礎(chǔ)設(shè)施，壯大市場(chǎng)主體，加快核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，深化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，加快推動(dòng)測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。本文分析了近年來測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，著重對(duì)標(biāo)“十四五”規(guī)劃綱要，研究了產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，為新發(fā)展階段測(cè)繪地理信息行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新等提供有益參考。