樂凌云

（中共中國平煤神馬能源化工集團(tuán)有限責(zé)任公司委員會(huì)老干部管理中心，河南 平頂山 467000）

退休干部是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分，是我們黨和國家的寶貴財(cái)富。退休干部的服務(wù)管理工作既屬于黨的建設(shè)范疇，也屬于社會(huì)建設(shè)范疇。因此，做好這一工作，既是黨管干部原則的重要體現(xiàn)，也是促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我們對(duì)新形勢(shì)下退休干部的服務(wù)管理工作進(jìn)行了探索。

當(dāng)前，市退休干部服務(wù)管理工作雖然進(jìn)行了一些探索，但是，隨著改革的不斷深入，工作實(shí)踐中也面臨著一些與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)的問題，與全面做好退休干部工作的要求尚有差距。主要體現(xiàn)在：有的部門和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新時(shí)期退休干部服務(wù)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，服務(wù)管理工作不到位，不規(guī)范；在退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)有差距，部分經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)到位；少數(shù)單位對(duì)落實(shí)退休干部政治待遇不到位，老干部作用難以充分發(fā)揮；針對(duì)退休干部服務(wù)管理的人員編制較難落實(shí)，工作人員的力量難以滿足工作需要。

加強(qiáng)退休干部服務(wù)管理工作，要把握特殊性，探索規(guī)律性，增強(qiáng)主動(dòng)性，富于創(chuàng)造性，通過創(chuàng)新管理、服務(wù)制勝，努力將離退休干部工作在內(nèi)容上同規(guī)劃、在政策上相配套、在待遇上相銜接、在資源上共享用、在作用上齊發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)退休干部服務(wù)管理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

一是提高認(rèn)識(shí)，促進(jìn)退休干部服務(wù)管理工作的科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)新形勢(shì)下的退休干部服務(wù)管理工作是全面做好離退休干部工作的需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，也是“兩型社會(huì)”建設(shè)的需要。要 充分認(rèn)識(shí)其重要性，把新形勢(shì)下全面做好退休干部服務(wù)管理工作作為鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、應(yīng)對(duì)人口老齡化和干部隊(duì)伍年輕化、促進(jìn)老干部工作科學(xué)發(fā)展的重要舉措來抓。同時(shí)，要克服等靠要的思想。基層老干部工作部門要大膽實(shí)踐，用于創(chuàng)新，積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)活力。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把退休干部服務(wù)管理工作列入地方黨委、政府干部工作的長期規(guī)劃，作為組織工作目標(biāo)體系的考核內(nèi)容，納入各地、各部門工作的重要議事日程，使退休干部服務(wù)管理工作有目標(biāo)、有抓手，有動(dòng)力。

二是加大力度，完善退休干部服務(wù)管理工作體制。前提是要科學(xué)的界定退休干部的政策含義，清晰地劃分退休干部的范疇，為做好服務(wù)管理工作掃清障礙。同時(shí)，在退休干部服務(wù)管理的具體實(shí)踐中，既不能像對(duì)待離休干部一樣，從各個(gè)方面都進(jìn)行精細(xì)化服務(wù)管理，也不能等同于一般社會(huì)老年人，實(shí)施社會(huì)化管理方式，應(yīng)在中組發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部工作的意見》精神指導(dǎo)下，構(gòu)建體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義的“四位一體”，即“宏觀指導(dǎo)、分級(jí)管理、單位盡責(zé)、社區(qū)配合”的退休干部服務(wù)管理工作體制，并不斷完善政策保障機(jī)制、日常運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)參與機(jī)制。將組織部門、老干部工作部門和政府人力資源和社會(huì)保障部門作為退休干部的宏觀管理主體，是較佳的選擇。根據(jù)統(tǒng)分結(jié)合原則，老干部工作部門要會(huì)同相關(guān)部門，抓好原領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部管理權(quán)限范圍內(nèi)退休領(lǐng)導(dǎo)干部的政治待遇落實(shí)等工作，其它退休干部的宏觀管理由政府人事部門負(fù)責(zé)。省、市職能部門要加快步伐，盡快研究完善具體政策，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，在明確管理對(duì)象、管理主體的基礎(chǔ)上，可結(jié)合實(shí)際，制定系列相關(guān)規(guī)定。并建立健全退休干部服務(wù)管理制度，不斷完善工作辦法。退休干部的日常服務(wù)管理仍由有供養(yǎng)關(guān)系所在單位具體負(fù)責(zé)。積極探索社會(huì)參與的服務(wù)管理方式，利用社區(qū)資源優(yōu)勢(shì)為退休干部提供服務(wù)。依托社區(qū)教育，提高退休干部的思想素質(zhì)；依托社區(qū)文化，豐富退休干部的精神生活；依托社區(qū)服務(wù)，滿足退休干部的生活需求；依托社區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)退休干部的自我提高，讓退休干部就近參加學(xué)習(xí)、就近參與活動(dòng)、就近得到關(guān)照、就近發(fā)揮作用。

三是落實(shí)待遇，健全以制度建設(shè)為根本的長效機(jī)制。把加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)，作為落實(shí)退休干部政治待遇的重要依托，本著有利于退休干部參加活動(dòng)，有利于教育管理和有利于發(fā)揮作用的原則，優(yōu)化支部設(shè)置，選好支部班子，著重選配黨性強(qiáng)、威望高、講奉獻(xiàn)的退休干部黨員擔(dān)任退休干部黨支部書記，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)退休干部思想政治工作，力爭(zhēng)與離休干部一樣，做到“八個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一閱讀文件，統(tǒng)一聽報(bào)告、統(tǒng)一參加重要會(huì)議和重大活動(dòng)、統(tǒng)一參加政治理論學(xué)習(xí)、統(tǒng)一參觀考察、統(tǒng)一通報(bào)情況、統(tǒng)一征求意見、統(tǒng)一走訪慰問。要通過不同渠道，分類保障退休干部退休費(fèi)的按時(shí)足額發(fā)放。

四是發(fā)揮作用，搭建退休干部健康有為的有效平臺(tái)。隨著離休干部進(jìn)入“雙高期”，面對(duì)退休干部不斷增長的需求，應(yīng)明確把退休干部作為老年大學(xué)和老干部活動(dòng)中心的又一主要服務(wù)對(duì)象。加大投入，完善功能，突出特色，打造退休干部健康精神文化的新空間。要加快建立退休干部工作網(wǎng)上平臺(tái)，使之成為聯(lián)系離退休干部的新紐帶。同時(shí)，要適應(yīng)離退休干部身體狀況，把退休干部作為老有所為的主體，成為老干部發(fā)揮作用的主力軍。

干好任何一項(xiàng)事業(yè)，關(guān)鍵的是靠人。要把退休干部的服務(wù)管理工作做得富有成效，落到實(shí)處，需要建設(shè)一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的工作隊(duì)伍。按照讓黨放心、讓老干部滿意的標(biāo)準(zhǔn)，隊(duì)伍的建設(shè)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把深懷感情、主動(dòng)服務(wù)作為基本政治素質(zhì)要求，把熟悉政策、精通業(yè)務(wù)作為基本能力素質(zhì)要求，把求實(shí)創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)作為可靠思想素質(zhì)要求。要通過切實(shí)保障編制、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、健全培訓(xùn)體系、完善培養(yǎng)交流鍛煉機(jī)制等舉措，真正從政治上、生活上、工作上關(guān)心愛護(hù)從事離退休干部服務(wù)管理工作的同志，努力營造“拴心留人”的良好氛圍，促進(jìn)退休干部服務(wù)管理工作的健康發(fā)展。