康丹鳳

（會(huì)澤縣人力資源和社會(huì)保障局，云南 會(huì)澤 654200）

隨著我國(guó)社會(huì)保障政策的全面覆蓋，各地勞動(dòng)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作量迅速增加，給社會(huì)保障各方面的工作提出了巨大挑戰(zhàn)。因此，積極利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)加快社會(huì)保障信息化建設(shè)，為廣大群眾提供更優(yōu)質(zhì)的社會(huì)保障服務(wù)，就成為當(dāng)前迫在眉睫的工作。接下來(lái)，本文將分析我國(guó)社會(huì)保障信息化建設(shè)面臨的問(wèn)題，并提出互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境中社會(huì)保障信息化建設(shè)的思路，以期促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障服務(wù)水平的提升。

一、我國(guó)社會(huì)保障信息化建設(shè)面臨的問(wèn)題

（一）信息處理難題

隨著我國(guó)社會(huì)保障制度的改革和發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍的擴(kuò)大，越來(lái)越多的人群被納入社會(huì)保障體系中。參保人群的增加和人口流動(dòng)，導(dǎo)致參保人員的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系需要轉(zhuǎn)移和銜接，而我國(guó)目前的社會(huì)保障信息化建設(shè)尚不完善，與之相關(guān)的技術(shù)手段還不成熟，各地使用的業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)不統(tǒng)一，尚無(wú)法實(shí)現(xiàn)全國(guó)層面的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，這一方面給社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作造成了很大的不便，另一方面也導(dǎo)致了重復(fù)參?；虼鲋貜?fù)領(lǐng)取等問(wèn)題的發(fā)生。

（二）信息共享問(wèn)題

社會(huì)保障體系的保障范圍廣，涉及社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷）、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)等各個(gè)領(lǐng)域；覆蓋人群廣，涵蓋了城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工、農(nóng)牧民等幾乎所有人群。隨著社會(huì)的發(fā)展，人口流動(dòng)增加，社會(huì)保障服務(wù)迫切需要通過(guò)提升信息共享度來(lái)提高服務(wù)水平。由于近些年各地發(fā)展不平衡且在缺乏頂層設(shè)計(jì)的情況下，各地區(qū)自行建設(shè)社會(huì)保障領(lǐng)域的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，導(dǎo)致各地政策不統(tǒng)一、經(jīng)辦流程不統(tǒng)一、信息系統(tǒng)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一的復(fù)雜情況。以上四個(gè)不統(tǒng)一直接增加了數(shù)據(jù)處理和信息共享的難度。

（三）信息安全問(wèn)題

社會(huì)保障相關(guān)數(shù)據(jù)記錄了公民的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等多個(gè)方面的個(gè)人信息。這些信息與公民的生活息息相關(guān)，一旦發(fā)生信息失竊問(wèn)題，將會(huì)給公民的生活造成難以預(yù)計(jì)的影響。目前，我國(guó)在社會(huì)保障信息化建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)信息安全工作的重視不夠，無(wú)論是工作人員的疏忽，還是黑客的非法入侵，都有可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)的泄露和丟失，進(jìn)而影響社會(huì)保障工作的正常開展。

二、互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境中社會(huì)保障信息化建設(shè)的思路

（一）搭建社會(huì)保障信息化建設(shè)平臺(tái)

我國(guó)現(xiàn)階段各地的社會(huì)保障領(lǐng)的信息系統(tǒng)雖能滿足當(dāng)下的基本業(yè)務(wù)經(jīng)辦。但隨著參保人數(shù)的增加，社會(huì)保障數(shù)據(jù)的規(guī)模和體量逐年增大，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及分析的難度越來(lái)越高，現(xiàn)有的社會(huì)保障信息化建設(shè)已逐漸不能滿足社會(huì)保障數(shù)據(jù)的處理需求，需要盡快搭建以云計(jì)算技術(shù)為基礎(chǔ)的新型社會(huì)保障信息化建設(shè)平臺(tái)，這樣才能保障社會(huì)保障工作的順利開展。新的社會(huì)保障信息化建設(shè)平臺(tái)由基礎(chǔ)設(shè)施層、信息平臺(tái)層、應(yīng)用服務(wù)層三層架構(gòu)組成，云計(jì)算技術(shù)主要應(yīng)用于其中的信息平臺(tái)層，并通過(guò)公共云與私有云的方式發(fā)揮作用。私有云主要運(yùn)作于社會(huì)保障部門內(nèi)部，依托于國(guó)家級(jí)的云計(jì)算信息服務(wù)中心，主要供社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的內(nèi)部人員訪問(wèn)和使用，在必要情況下也可以通過(guò)預(yù)留接口與公共云進(jìn)行資源共享。公共云則屬于外部云，其直接與社會(huì)保障信息化建設(shè)的外部用戶進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，與私有云之間也有特定的數(shù)據(jù)交互渠道，這樣一來(lái)，公共云能夠及時(shí)分享私有云的一些數(shù)據(jù)資源，也可以在必要時(shí)候轉(zhuǎn)變?yōu)樗接性?，從而最大化地發(fā)揮信息資源的使用價(jià)值，為社會(huì)保障信息管理工作的開展提供有力支持。

（二）強(qiáng)化宏觀決策支持信息化建設(shè)

海量的社會(huì)保障數(shù)據(jù)資源為我國(guó)打破碎片化社會(huì)保障格局、建立城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系提供了重要的數(shù)據(jù)依據(jù)和參考，關(guān)鍵是如何對(duì)這些數(shù)據(jù)價(jià)值進(jìn)行挖掘和分析，使之真正發(fā)揮在社會(huì)保障宏觀決策中的積極作用。因此，我國(guó)應(yīng)加快社會(huì)保障宏觀決策支持信息化建設(shè)，將各部門、各渠道搜集的社會(huì)保障數(shù)據(jù)匯聚到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)中，并以大數(shù)據(jù)技術(shù)為依托，建立相應(yīng)的研究模型及方法，對(duì)現(xiàn)有社會(huì)保障數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)、提煉、分析、加工，提高對(duì)社會(huì)保障工作的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)及預(yù)警能力，為國(guó)家有關(guān)部門制定社會(huì)保障宏觀決策提供可靠支持。

（三）重視社會(huì)保障信息安全防護(hù)

社會(huì)保障信息化建設(shè)的涉及面廣、數(shù)據(jù)繁多，不但與全國(guó)各地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接相連，與各級(jí)醫(yī)院、診所、社會(huì)化藥房等都保持聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)，這勢(shì)必使社會(huì)保障信息化建設(shè)面臨極大的安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)社會(huì)保障信息化建設(shè)的安全防護(hù)工作刻不容緩。目前來(lái)說(shuō)，對(duì)于社會(huì)保障數(shù)據(jù)的安全防護(hù)主要從兩方面入手：一是數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層面。要嚴(yán)格依據(jù)人社部制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)據(jù)機(jī)房，購(gòu)置高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器，同時(shí)采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)備份及恢復(fù)系統(tǒng)，并定期測(cè)試，確保數(shù)據(jù)備份及恢復(fù)功能能夠正常使用，以便數(shù)據(jù)發(fā)生損壞、丟失時(shí)能夠第一時(shí)間進(jìn)行恢復(fù)處理。目前常用的數(shù)據(jù)庫(kù)備份方法有兩種，一是冷備，即定期將數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)導(dǎo)出，并在其他設(shè)備中進(jìn)行備份保存；二是熱備，即同時(shí)設(shè)立兩個(gè)或以上的核心服務(wù)器，這些服務(wù)器平時(shí)保持共同運(yùn)行的狀態(tài)，當(dāng)其中一臺(tái)服務(wù)器發(fā)生故障時(shí)，另一臺(tái)服務(wù)器可以立即進(jìn)行接管，在保證數(shù)據(jù)安全的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)不間斷的數(shù)據(jù)服務(wù)能力。二是數(shù)據(jù)處理層面。社會(huì)保障信息化建設(shè)應(yīng)與常規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行物理隔離，并安排專人負(fù)責(zé)社保計(jì)算機(jī)中心的看護(hù)和監(jiān)管工作，同時(shí)采用嚴(yán)格的身份認(rèn)證制度，防止越權(quán)訪問(wèn)行為，嚴(yán)把人員操作關(guān)，避免因有意或無(wú)意的操作失誤而導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失和損毀。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的到來(lái)，各行各業(yè)都在信息技術(shù)的廣泛滲透下發(fā)生了巨大變革，對(duì)于社會(huì)保障工作而言，同樣受到了互聯(lián)網(wǎng)+帶來(lái)的巨大影響。如何開展與互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代相匹配的社會(huì)保障信息化建設(shè)工作，成為擺在社會(huì)面前的重要研究課題。