江谷山

（廣東省梅州市中共五華縣委黨校，廣東 梅州 514400）

習(xí)總書記指出，要?jiǎng)?chuàng)新社會治理體制，把資源、服務(wù)、管理放到基層，把基層治理同基層黨建結(jié)合起來。新時(shí)期，推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作，要最大限度地調(diào)動各種積極因素、激發(fā)社會活力，充分發(fā)揮黨組織在基層治理中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，積極增強(qiáng)黨的組織力，切實(shí)提升黨建和基層治理的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，實(shí)現(xiàn)基層治理的良性運(yùn)行，更好地鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。

一、黨建作用

各級黨組織要把對黨員的思想引領(lǐng)擺在黨建工作更為重要和基礎(chǔ)的位置。實(shí)踐證明，政治歷練，思想淬煉，崗位磨煉，基層鍛煉應(yīng)該作為各級黨組織總結(jié)相關(guān)工作的重要內(nèi)容，形成常態(tài)化的制度安排。在“雙報(bào)到”中，要主動與街道、社區(qū)黨組織對接，緊緊圍繞治理難題和群眾期盼，具體確定工作任務(wù)，明確目標(biāo)、要求和時(shí)限，落到黨員身上。同時(shí)，建立健全表彰先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)的機(jī)制。通過將責(zé)任感與榮譽(yù)感貫連起來，強(qiáng)化黨員的使命感，激發(fā)參與社會治理的主動性和創(chuàng)造力。黨員能力提高重在“實(shí)干化”。各級黨委組織部門在增強(qiáng)黨員履行職責(zé)的本領(lǐng)上，應(yīng)建立群眾工作能力+專業(yè)技能的“雙推進(jìn)”格局。把深入群眾、發(fā)動群眾、組織群眾，作為黨員尤其是機(jī)關(guān)黨員干部普遍具備的基礎(chǔ)能力，黨校學(xué)習(xí)、崗位實(shí)踐相結(jié)合，持續(xù)深入推進(jìn)。協(xié)調(diào)推進(jìn)專業(yè)能力培養(yǎng)，通過因地制宜制定教育培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，為黨員參與基層治理、熱情服務(wù)群眾上，掌握并不斷增強(qiáng)一技之長，搭建平臺、提供支持。

二、黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新的對策建議

（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

基層黨組織是基層治理的領(lǐng)導(dǎo)者、保障者、協(xié)調(diào)者和服務(wù)者，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在新的基層治理格局中居于核心地位。當(dāng)前，必須持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，突出其核心地位，不斷完善基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織對城鄉(xiāng)社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層治理的全過程各領(lǐng)域，確保黨的路線方針政策在基層全面貫徹落實(shí)，使其真正成為基層凝心聚力的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。新時(shí)期新時(shí)代提升基層黨組織的組織力，要按照中央對基層黨組織的“新目標(biāo)、新定位、新要求”，始終把基層黨建工作放在突出位置，做到負(fù)總責(zé)、親自抓，有力地推動基層黨建工作。

（二）樹立以人民為中心的服務(wù)理念

一要隨時(shí)了解群眾問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹落實(shí)“從群眾中來，到群眾中去”，親身訪民問情，廣開渠道，廣納民意，隨時(shí)傾聽群眾的心聲，準(zhǔn)確掌握一線的實(shí)情，與群眾“握握手”“談?wù)勑摹保孕膿Q心、以情養(yǎng)情，加強(qiáng)與群眾的感情聯(lián)系，深入開展好密切聯(lián)系群眾工作。當(dāng)前很多地區(qū)都開展了基層調(diào)研常態(tài)化和在職機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)社區(qū)（駐村）活動，搭建了黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的平臺，對轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用，進(jìn)一步密切黨和群眾血脈聯(lián)系、構(gòu)建和諧社區(qū)、創(chuàng)新基層治理有一定的積極作用。二要深入解決群眾困難。在深入基層一線中把脈問診，讓群眾望聞問切，找病灶、開藥方，深入查找關(guān)系群眾利益、阻礙基層發(fā)展的“心梗塞”“腸梗阻”。要瞄準(zhǔn)靶心頂著目標(biāo)去，帶著問題一竿子插到底沉下去深挖細(xì)查，察實(shí)情、看實(shí)景、聽實(shí)話、謀實(shí)策，堅(jiān)決杜絕調(diào)研不深、隔靴搔癢。多為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，切實(shí)化解基層治理中存在的突出問題，使黨的形象在群眾心中樹起來、立起來。四是發(fā)揮群眾主動參與意識。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

一是理順基層條塊關(guān)系。對于治理而言，基層是重點(diǎn)也是難點(diǎn)?！吧厦媲l線、下面一根針”是基層治理難題的真實(shí)寫照。如何巧用這根“針”串起千條“線”，考量著制度設(shè)計(jì)者的智慧。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好基層條塊關(guān)系，必須堅(jiān)持重心下移、固本強(qiáng)基，通過強(qiáng)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)，促進(jìn)基層治理創(chuàng)新工作取得積極成效，進(jìn)一步夯實(shí)基層黨建的根基。二是厘清基層職能職責(zé)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能轉(zhuǎn)變，聚焦抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的主責(zé)主業(yè)，將其工作重心轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)、公共管理、公共安全上來，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展、指導(dǎo)基層自治、動員居民參與、維護(hù)城鄉(xiāng)社區(qū)平安。三是推進(jìn)基層減負(fù)增效。明確職能定位，同時(shí)制定工作清單，作為履職的依據(jù)，清理轉(zhuǎn)嫁到基層的任務(wù)責(zé)任，嚴(yán)禁部門以屬地管理為由將工作任務(wù)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給基層承擔(dān)，加快職能歸位，提升基層治理水平。

總結(jié)：新時(shí)期，推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作，要最大限度地調(diào)動各種積極因素、激發(fā)社會活力，充分發(fā)揮黨組織在基層治理中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，積極增強(qiáng)黨的組織力，切實(shí)提升黨建和基層治理的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，實(shí)現(xiàn)基層治理的良性運(yùn)行，更好地鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。